高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展對(duì)策

楊海珍 徐 誠(chéng) 宋鹿鳴

（1，3營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧營(yíng)口 115000） （2.遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110161）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出：“高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)?！苯逃俊睹嫦?1世紀(jì)教育振興計(jì)劃》指出：“開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)。”[1]為此，本課題組開展了高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的探討。

一、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的意義

（一） 政策導(dǎo)向的必然結(jié)果

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出要建設(shè)高職教育服務(wù)社區(qū)的機(jī)制，為高職教育和社區(qū)教育融合發(fā)展指明了方向。職業(yè)教育與社區(qū)教育深度融合發(fā)展，能夠有效提高社會(huì)成員的科學(xué)文化素質(zhì)和全民的受教育水平。這種融合有利于全民終身教育體系建設(shè)，有利于終身教育理念的貫徹和實(shí)施。

（二） 高職院校自身發(fā)展的要求

21世紀(jì)正處于信息化、多媒體技術(shù)迅速發(fā)展的新時(shí)代，高職教育想要在高等教育中占有一席之地，擺脫目前發(fā)展的種種困境，必須快速地拓展高職教育自身的功能，尋找新的發(fā)展方向，而與社區(qū)教育融合就成了目前高職院校發(fā)展的最優(yōu)選擇。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，提升自身在終身教育體系中的地位，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的職能作用，深度參與社區(qū)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，為全民終身學(xué)習(xí)教育體系構(gòu)建發(fā)揮更大的作用。

（三） 社區(qū)教育迫切發(fā)展的需要

社區(qū)教育是社區(qū)利用自己的教育、文化等資源，面向全體社區(qū)成員開展的，以提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的各類教育活動(dòng)。社區(qū)教育的目的，不僅是提高社區(qū)成員的科學(xué)文化水平、勞動(dòng)技能，更能提高居民歸屬感、安全感和生活質(zhì)量，改善社區(qū)生存環(huán)境。隨著社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到了社區(qū)教育的價(jià)值，提出了更多的學(xué)習(xí)需求?，F(xiàn)有社區(qū)教育教學(xué)資源匱乏，師資力量薄弱，教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，難以滿足日益增加的社區(qū)教育需求。而與高職教育融合發(fā)展，是社區(qū)教育解決目前困境的最優(yōu)選擇。通過二者的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了教育資源整合共享，滿足了各個(gè)階段各個(gè)層次人群受教育的需求，也促進(jìn)了高職教育的發(fā)展。

二、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的現(xiàn)狀

（一） 高職院校參與社區(qū)的融合機(jī)制建設(shè)，建立社區(qū)居民的合作關(guān)系

高職院校對(duì)社區(qū)教育的融合機(jī)制的體現(xiàn)不盡相同。曹鴻驊等（2015） 提出，高職院校要建立社區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)高職院校與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的集團(tuán)式、集群式發(fā)展；何平月（2017）認(rèn)為，高職院校應(yīng)針對(duì)社區(qū)的專業(yè)教育，建立二者的合作關(guān)系，進(jìn)行資源互惠；丁輝（2016）分析了廣州城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)社區(qū)教育，提出地方高等職業(yè)院校要從創(chuàng)新性、獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)性以及戰(zhàn)略性來考慮社區(qū)教育特色化[2]。以上高職院校都為社區(qū)的融合機(jī)制建設(shè)搭建了平臺(tái)，與社區(qū)居民建立了一種健康和諧的、互惠互利的合作關(guān)系。

（二） 高職院校參與開發(fā)了社區(qū)教育課程建設(shè)，滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求

社區(qū)教育課程包括開展社區(qū)教育的所有顯性和隱性教育及其活動(dòng)的總和。社區(qū)教育課程能滿足不同層次社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，它所體現(xiàn)的內(nèi)容豐富多彩，囊括了各個(gè)領(lǐng)域的課程；它的載體極其廣泛，除了紙質(zhì)的載體以外，還包括電子的載體以及學(xué)習(xí)通平臺(tái)、“雨課堂”平臺(tái)、慕課等等；而它的學(xué)習(xí)方式更是靈活多變，有線上網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和線下面授學(xué)習(xí)，無論居民能否熟練掌握現(xiàn)代技術(shù)都可以參與學(xué)習(xí)；社區(qū)居民不分時(shí)空、地域、年齡等，都可以按照自己喜歡的方式學(xué)習(xí)。

（三） 高職院校面向社會(huì)開放服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展社區(qū)居民服務(wù)

高職院校面對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放的設(shè)施，主要涉及圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和演播廳等教學(xué)設(shè)備設(shè)施。高職院校為了融合社區(qū)教育的發(fā)展，首先開通了圖書館精準(zhǔn)服務(wù)的業(yè)務(wù)，給社區(qū)居民發(fā)放“學(xué)習(xí)卡”，社區(qū)居民可以定點(diǎn)、定時(shí)免費(fèi)進(jìn)入高職院校圖書館進(jìn)行資料查詢與學(xué)習(xí)。圖書館內(nèi)設(shè)立社區(qū)居民讀書專區(qū)，并根據(jù)社區(qū)居民的需求，適當(dāng)進(jìn)行特定的教育資源的補(bǔ)充。另外，高職院校對(duì)于進(jìn)入數(shù)字化電子閱覽室的社區(qū)居民，也給予“一對(duì)一”的查詢支持和幫助。其次，學(xué)校對(duì)社區(qū)居民開放運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，提供義務(wù)的體育運(yùn)動(dòng)鍛煉指導(dǎo)，滿足社區(qū)居民鍛煉身體的需要。再次，高職院校的演播廳也提供免費(fèi)共享，為居民提供文化學(xué)習(xí)展示平臺(tái)，架起社區(qū)居民展示文化藝術(shù)氛圍的橋梁。

三、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展存在的問題

（一） 融合機(jī)制動(dòng)力不足

高職院校雖然與社區(qū)教育開展了融合實(shí)踐探索，但由于受不同地域的影響，高職院校與社區(qū)的融合效果卻不夠理想。普遍存在對(duì)融合機(jī)制落實(shí)的信心不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。對(duì)于高職院校已經(jīng)建立了社區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟的，因?yàn)榉N種原因，落實(shí)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了延遲狀態(tài)，無法迅速達(dá)成社區(qū)教育集團(tuán)化；有的高職院校針對(duì)社區(qū)考慮增設(shè)了相應(yīng)的專業(yè)，但由于生源的不匹配，無法真正地達(dá)成共識(shí)而擱淺；有的高職院校考慮到社區(qū)教育發(fā)展的特色化，但在社區(qū)教育引進(jìn)過程中仍然是動(dòng)力不足，導(dǎo)致因?yàn)楣ぷ餍傅o法落到實(shí)處。與此同時(shí)，高職院校與社會(huì)教育融合所成立的社區(qū)學(xué)院，其真正推廣開來的也甚少，主要原因歸于成立的社區(qū)學(xué)院本身的操作性很難，無法進(jìn)行復(fù)制，且社區(qū)教育積極性不高所致[3]。

（二） 師資隊(duì)伍人員欠缺

從某種意義上來講，這種融合發(fā)展對(duì)于師資隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。高職教師除了要承擔(dān)平時(shí)的教學(xué)任務(wù)、論文撰寫和完成科研課題之外，還要參加融合教育的社區(qū)課程教學(xué)，這無形中就增加了教師的負(fù)擔(dān)，所以許多教師不愿也沒有能力承擔(dān)社區(qū)課程教學(xué)任務(wù)。社區(qū)教育教師數(shù)量不足，使社區(qū)教育的某些課程無法正常開設(shè)，在課程設(shè)置方面無法滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。此外，社區(qū)教育教師大多由高職教師兼任，當(dāng)高職教育與社區(qū)教育兩者教學(xué)發(fā)生沖突時(shí)，教師往往優(yōu)先考慮高職教學(xué)，這樣就大大地影響了社區(qū)居民學(xué)習(xí)的熱情。

（三） 政策落實(shí)不到位

國(guó)家綱要明確指出了大政方針，并為兩者教育融合發(fā)展也指明了方向。但政府在落實(shí)的時(shí)候，并沒有引起足夠的重視，沒有制定切實(shí)可行的統(tǒng)籌方案以及具有可操作性的具體化制度條例。由于沒有具體化的條款，高職教育與社區(qū)教育在融合發(fā)展過程中，難以進(jìn)行相互的組織協(xié)調(diào)，很難實(shí)現(xiàn)二者的有效融合。由于沒有明確的制度條款，在整個(gè)社區(qū)教育發(fā)展資金上的投入根本無法延續(xù)，導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，影響二者融合發(fā)展進(jìn)程。

四、高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的對(duì)策

（一） 增強(qiáng)融合機(jī)制的動(dòng)力

為實(shí)現(xiàn)高職教育與社區(qū)教育的有效融合發(fā)展，教學(xué)行政部門應(yīng)該充分發(fā)揮各部門組織的協(xié)調(diào)作用，積極調(diào)動(dòng)全員參與社區(qū)管理、提高社區(qū)教育能力。有關(guān)職能部門應(yīng)該緊緊把握政策導(dǎo)向，設(shè)計(jì)并實(shí)施合理化的高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展方案，建立長(zhǎng)效激勵(lì)制度。

（二） 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

打造一支過硬的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展最關(guān)鍵所在。首先，從高職院校中挑選出一批有素質(zhì)、有能力的優(yōu)秀教師組織成立名師教學(xué)團(tuán)隊(duì)，研究探討社區(qū)教育課程的教學(xué)實(shí)施。其次，要儲(chǔ)備一批年輕的教師，不斷充實(shí)社區(qū)教育力量。對(duì)他們提前做好介入社區(qū)教育的崗位培訓(xùn)，讓他們以最快的速度、嫻熟的技藝，去開展社區(qū)教育和教學(xué)工作。此外，還要加強(qiáng)社區(qū)教育教師的考核評(píng)價(jià)，并科學(xué)利用考評(píng)結(jié)果，采取優(yōu)勝劣汰、末位淘汰制。

（三） 完善落實(shí)政策

高等教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的成敗，在很大程度上取決于政府的支持、政策的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)的保障和相關(guān)激勵(lì)政策的把控。政府應(yīng)該制定詳細(xì)的實(shí)施方案，統(tǒng)籌計(jì)劃綱要具體實(shí)施辦法、步驟，明確各方的責(zé)任義務(wù)，讓相關(guān)融合單位有章可循，有法可依。首先，相關(guān)職能部門應(yīng)統(tǒng)籌安排各方面教育資源，保障高職院校的各種教學(xué)資源、各種設(shè)備設(shè)施得到合理利用；其次，政府要為高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，明確各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任和比例；再次，加強(qiáng)對(duì)高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展工作的引導(dǎo)激勵(lì)，對(duì)于融合發(fā)展突出的單位，應(yīng)該給予追加資金投入的獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，高職教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展不可能在一朝一夕之間完成，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中不斷完善。在融合過程中要充分發(fā)揮兩種教育形式的優(yōu)勢(shì)，互相借鑒，互相促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)高職教育和社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展、互利共贏。?