新時代激勵干部新?lián)?dāng)新作為的三維路徑解析
——基于遼寧省干部擔(dān)當(dāng)情況的探析

(遼寧工業(yè)大學(xué)，遼寧 錦州 121001)

“為政之要，惟在得人”。干部擔(dān)當(dāng)作為程度不僅直接影響著人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，也成為影響黨和國家事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。新時代，廣大黨員干部作為推進(jìn)遼寧振興事業(yè)的中堅力量，唯有緊跟時代步伐，全方位提升自身的擔(dān)當(dāng)作為程度，方能在遼寧滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點中，在推動遼寧省全面振興、全方位振興的實踐過程中，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢抹上絢麗一筆。由此，為了充分調(diào)動和釋放黨員干部善于勤于樂于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動力，應(yīng)從典型樹立上的思想引領(lǐng)、培育平臺中的實踐歷練、容錯糾錯機(jī)制中的制度保障三維路徑進(jìn)行探明與詮釋。

一、樹立先進(jìn)典型，為干部擔(dān)當(dāng)作為指引方向

古人云：“以身教者從，以言教者訟”。身體力行、典型示范始終是對他人最好的說服教育。先進(jìn)典型作為時代精神的傳遞者、塑造者和踐行者，他們本身就是一種有形的正能量和鮮活的價值觀，他們的點滴作為所流露出的是個人風(fēng)骨、家國情懷，是內(nèi)心深處對理想信念的牢牢堅守，他們所傳遞的更是一份溫暖、一份鼓舞、一種啟迪的力量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時代發(fā)展的新起點上，在充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，用榜樣的力量激發(fā)人的內(nèi)生動力，營造向上向善、至真至愛的社會正能量氛圍的同時，更為廣大干部擔(dān)當(dāng)作為指引了方向?！墩撜Z》有云：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也。”先進(jìn)典型的示范就是要讓干部在他人的“賢”中，發(fā)現(xiàn)自身的“不賢之處”或?qū)崿F(xiàn)自身更大程度的“賢”。習(xí)近平同志在《要善于學(xué)典型》一文中指出：“‘學(xué)所以益才也，礪所以致刃也’。我們就是要善于向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，在一點一滴中完善自己，從小事小節(jié)上修煉自己，以自己的實際行動學(xué)習(xí)先進(jìn)、保持先進(jìn)、趕超先進(jìn)?！盵1]

（一）學(xué)先進(jìn)典型之知，提振擔(dān)當(dāng)作為精氣神

理論指導(dǎo)實踐，信念引領(lǐng)方向。干部的真擔(dān)當(dāng)真作為不僅是自身政治理論水平和政治能力的一種直接詮釋，更是源于內(nèi)心深處理想信念和思想境界的價值引領(lǐng)。習(xí)近平總書記曾指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會得“軟骨病”，干部擔(dān)當(dāng)作為自然無從談起。榜樣是看得見的哲理，示范則是最好的說教。堅定的理想信念離不開高度的文化自信和必要的文化引領(lǐng)，典型示范則成為文化引領(lǐng)的重要方式。先進(jìn)典型不僅具備有“能干事，干成事”的真本領(lǐng)，同時其先進(jìn)性也體現(xiàn)在行為背后的崇高精神境界。正所謂知之愈明，行之愈篤。無論是“當(dāng)代雷鋒”郭明義，宣傳干部周恩義，還是航空報國英雄羅陽，他們所經(jīng)歷的具體事跡迥然不同，但一心為民，一心為國的初心卻是其共同的堅守。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，可學(xué)者多矣！最關(guān)鍵的是學(xué)精神、學(xué)品質(zhì)、學(xué)方法?！盵1]心懷初心、牢記使命是提升廣大干部思想境界、精神追求的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型之知，就是要學(xué)習(xí)他們堅定的信心、執(zhí)著的信念以及永恒的本色，要始終堅持以先進(jìn)典型為參照，在感受典型精神、體會典型品質(zhì)中反觀自身，尋求差距，提高道德修養(yǎng)，堅定理想信念，提振擔(dān)當(dāng)作為精氣神。

（二）學(xué)先進(jìn)典型之行，力做擔(dān)當(dāng)作為實干家

知是行之始，行是知之成。崇高的思想境界和高尚的道德情操只有回歸實踐本身才是一種更加鮮活的存在，才能真正做到知行合一，而不僅僅是空洞的口號或虛無的表態(tài)。高談闊論者甚有，但真正腳踏實地，俯首甘為孺子牛的實干者卻為數(shù)不多。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，空談?wù)`國，實干興邦。年輕干部要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，要“做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅克難的奮斗者，不當(dāng)怕風(fēng)見雨的泥菩薩”[2]。先進(jìn)典型不是高高在上的空談?wù)?，而是真真切切的實干家。他們源于群眾又深入群眾，他們是人民的確立，人民的認(rèn)可，而只有在實踐中勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)，真正擔(dān)當(dāng)，為人謀福利，為人民謀幸福，才能得到人民的支持，也才能更具有說服力、影響力和感召力。推動遼寧省全面振興，全方位振興，不僅需要廣大干部的滿腔熱忱，更需要具備能干事、干成事的“真本領(lǐng)”，真正做到在其位，謀其政，盡其責(zé)，為遼寧全面振興助力，為時代助力。使命呼喚擔(dān)當(dāng)，榜樣引領(lǐng)時代。增強(qiáng)廣大干部的實干精神，鍛造干部擔(dān)當(dāng)作為的實干本領(lǐng)，不僅需要身體力行在實踐中的摸爬滾打，同時也要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，以先進(jìn)典型為參照，觀他人之行，省自身之為，以自身之實踐與典型之實踐具體對照，尋求差距，類比學(xué)習(xí)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，在切實提高自身擔(dān)當(dāng)作為意識的同時，為擔(dān)當(dāng)作為能力的提高尋求借鑒，并在具體工作中轉(zhuǎn)化為實際作為。

二、樹立目標(biāo)導(dǎo)向，為干部擔(dān)當(dāng)作為搭建平臺

亞里士多德曾言：“事業(yè)是理論與實踐的生動統(tǒng)一?！备刹康恼鎿?dān)當(dāng)真作為不僅需要先進(jìn)典型為其提供應(yīng)然的理論認(rèn)知，使其明確何謂真擔(dān)當(dāng)，何謂真作為；同時更需要親自回歸工作實踐本身，鍛造擔(dān)當(dāng)作為真本領(lǐng)，在為民服務(wù)的具體實踐活動中將先進(jìn)典型的那份情懷、那份堅守、那種擼起袖子加油干的實干精神呈現(xiàn)出來，傳承下去。習(xí)近平總書記曾在中青年干部培訓(xùn)開班式上的講話中指出：“干部成長無捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見世面才能壯筋骨、長才干?！盵2]過硬本領(lǐng)的鍛造需要實踐的歷練，而實踐的歷練則離不開實踐平臺的搭建。廣大干部只有在廣闊的實踐舞臺上，由組織引領(lǐng)，組織培育，才能實現(xiàn)自身更好的成長成才，才能真真切切用實干錘煉本領(lǐng)，用實際行動詮釋其不變的初心和永恒的使命。

（一）明確干部培育目標(biāo)，以用人導(dǎo)向引領(lǐng)培育方向

鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向是干部培育工作必需堅持的重要原則，有針對性地加以培育才可能實現(xiàn)年輕干部更好更快成長。立足于年輕干部成長規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，緊緊圍繞新時代對干部新?lián)?dāng)新作為的培育要求，牢牢把握“人民需要什么樣的干部，我們就培育什么樣的干部”這一著力點，明確國家對干部的選人用人標(biāo)準(zhǔn)則就是人民對干部需要標(biāo)準(zhǔn)的充分體現(xiàn)。為此，要充分發(fā)揮用人方向?qū)Ω刹颗嘤较虻囊I(lǐng)作用，保證干部培育的針對性。重實干重實績是選干部用干部的主流導(dǎo)向。對此，要“堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部”[3]。這就在為新時代干部選拔任用提供基本遵循的同時，也指明了干部培育的基本方向?！叭瞬抛怨乓B(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨?！币罁?jù)培育目標(biāo)，為廣大干部積極創(chuàng)建機(jī)會，精心搭建平臺，使之在實踐鍛煉中、攻堅克難中長知識，增才干，進(jìn)而建設(shè)一支政治品德過硬，專業(yè)素質(zhì)突出，擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)過硬的優(yōu)秀年輕干部隊伍。

（二）選好干部培育陣地，上好基層鍛煉必修課

干部之使命，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，只有一切為了人民，一切依靠人民，方能凝聚人民力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。為了人民必須了解人民，而扎根人民、扎根基層不僅是對廣大干部的實踐鍛煉和實踐考驗，更是深入了解人民群眾面臨的現(xiàn)實問題和內(nèi)心深處美好生活需求的最佳選擇。黨的十九大報告指出：“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部?！盵4]上述精神為培養(yǎng)和鍛煉干部指明了搭建平臺的方向，年輕干部斗志昂揚，干勁十足，但在重大具體問題面前往往容易由于基層經(jīng)驗不足而導(dǎo)致處理問題能力欠缺，或缺乏個人主見或由于自身能力有限而出現(xiàn)規(guī)避問題或處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，因此，年輕干部必須上好基層工作這一“必修課”?；鶎右痪€作為年輕干部實踐鍛煉的基礎(chǔ)陣地，所出現(xiàn)問題可能會紛繁復(fù)雜，甚至簡單瑣碎，加之其現(xiàn)實情況往往是直面群眾問題，反映群眾呼聲，這對干部的工作能力和處事水平更是一種考驗和鍛煉，剛到基層的年輕干部也許會出現(xiàn)茫然無措，也許會焦慮急躁，但是只要明確工作的基本方向和基本原則，就會逐漸駕輕就熟，妥善應(yīng)對。而我們黨的初心和使命早就為干部指明了這個基本方向和基本原則，那就是廣大干部在深入基層，扎根基層，直面問題，分析問題，解決問題的過程中，要始終堅持想人民之所想，急人民之所急，只要堅守住這樣的方向和原則，年輕干部就能在積累豐富基層工作經(jīng)驗的同時，不斷打造自身擔(dān)當(dāng)作為的真本領(lǐng)，從而更好地牢記初心，踐行使命，全心全意為人民服務(wù)。

（三）搭建干部培育平臺，落實干部培育工作

干部培育講究目標(biāo)導(dǎo)向性，需要厘清“培育什么樣的干部，到哪培育干部，怎樣培育干部”這些關(guān)鍵問題。關(guān)于培育目標(biāo)和培育陣地是對前兩個問題的解讀，而搭建干部培育平臺不僅是對干部培育工作的具體落實，同時也使廣大干部在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上真正做到能作為、可作為?！昂ｉ煈{魚躍，天高任鳥飛。”平臺搭建就是機(jī)會創(chuàng)建，平臺的寬廣程度在一定程度上影響著干部擔(dān)當(dāng)作為的程度，缺乏平臺鍛煉就容易無法實現(xiàn)學(xué)以致用，就難以做到理論與實際的有機(jī)結(jié)合，而平臺搭建不夠?qū)拸V或使得干部培育人員數(shù)量受限，或使得干部擔(dān)當(dāng)作為空間有限。為此，遼寧全面振興、全方位振興作為新時代東北振興的重要一環(huán)，需深入推進(jìn)新時代廣大干部新?lián)?dāng)新作為，積極在為干部實踐歷練搭建合適平臺上下功夫。對此，遼寧省進(jìn)行了積極探索，特別是在加大年輕干部培養(yǎng)力度方面，例如，采取定向培養(yǎng)計劃以及上掛下派、內(nèi)引外聯(lián)、對口交流等具體培養(yǎng)方式，為干部在實踐中砥礪品質(zhì)，增長才干，打造擔(dān)當(dāng)作為真本領(lǐng)創(chuàng)造了更多空間和更多機(jī)會，形成了年輕干部利用平臺深入基層、扎根基層是壯筋骨、長才干的重要途徑。而對于年輕干部而言，需要在做好工作的同時，要明確自身深入基層的目的是服務(wù)基層，而只有具備較高的專業(yè)素質(zhì)才可能更好地為民服務(wù)，因此，年輕干部必須抓住基層工作的機(jī)會，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為民造福。

三、建立容錯糾錯機(jī)制，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供保障

《左傳》有云：“人誰無過，過而能改，善莫大焉?！比蒎e用人自古有之，錯而糾之，糾而用之則是大胸懷與大智慧的雙重體現(xiàn)。新的時代是改革創(chuàng)新的時代，而改革之路必然又是探索之路。要改革要創(chuàng)新就要求干部必須要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，拒絕患得患失，拒絕瞻前顧后，以“摸著石頭過河”的膽識和敢試敢拼敢為的魄力迎接新的使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央鮮明鼓勵和積極保護(hù)勇于改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部，“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事，敢干事，能干成事?！盵5]激勵機(jī)制使廣大干部愿意干事，容錯機(jī)制則使廣大干部敢于干事。遼寧省的振興之路需要改革創(chuàng)新的推動，而容錯糾錯機(jī)制的建立則能為廣大干部卸下思想包袱，克服前行障礙，為強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為提供妙藥良方。

（一）加強(qiáng)政策宣傳，營造寬容失敗的社會氛圍

干部容錯機(jī)制的建立并不是簡單地停留于組織對干部的容錯任用，而問題在于曾經(jīng)存在過失的干部能否再次得到人民的認(rèn)可，能否繼續(xù)順利地為人民謀幸福。氛圍的營造利于觀念的傳遞，而觀念的傳遞又利于政策的落實。干部和群眾血肉聯(lián)系的再次緊密構(gòu)建就需要發(fā)揮社會氛圍的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，提升人民群眾對“無心之過”的包容度。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要在全社會大力營造勇于創(chuàng)新，鼓勵成功，寬容失敗的社會氛圍。”[6]在創(chuàng)新時代，社會包容度的提升不僅包括對新型創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)可度的提升，同時也包括對創(chuàng)新本身理性認(rèn)知水平的提高。這種理性認(rèn)知主體既包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部，又包括廣大人民群眾。為此，就要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)等主題教育活動，力促廣大干部革故鼎新、銳意進(jìn)取精神競相迸發(fā)。此外，還要加強(qiáng)對人民群眾的輿論宣傳教育，在強(qiáng)化線下宣傳的同時，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳力量，增強(qiáng)廣大人民的創(chuàng)新意識以及對容錯糾錯機(jī)制的深入認(rèn)識，這不僅有利于營造全民創(chuàng)新的社會氛圍，同時也能推動容錯糾錯機(jī)制的更好落實，一定程度上減輕干部再次擔(dān)當(dāng)作為的壓力。

（二）厘清錯誤邊界，守住紀(jì)律底線

《呂氏春秋》有云：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩”，而欲要容錯，需知何為錯。理想和現(xiàn)實之間總存在強(qiáng)烈的不對等性。干部擔(dān)當(dāng)作為最初的初衷和現(xiàn)實的結(jié)果之間往往由于主客觀條件的限制存在一定的差距，其初衷是愿為人民謀福利，但其結(jié)果卻可能不盡如人意，甚至?xí)兄氯嗣竦牟粷M、社會的譴責(zé)。這在很大程度上也影響著干部擔(dān)當(dāng)作為魄力的充分發(fā)揮，而容錯糾錯機(jī)制的建立就是為廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，改革創(chuàng)新提供的強(qiáng)有力保障，吃下這顆定心丸，從而使他們勇于作為，敢于作為。但允許犯錯并不意味著可以任意犯錯，該容的要容，不該容的堅決不容。在《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》中，對容錯范圍進(jìn)行了明確的劃定，將“三個區(qū)分開來”作為其根本遵循。只要干部一心為公，未謀私利，程序合法，不違反黨紀(jì)國法，沒有造成不可挽回的后果，就可以給予容錯免責(zé)或從輕處理。初衷的美好，結(jié)果的不盡如人意也理應(yīng)得到社會的理解和組織的容錯任用。此外，容錯范圍在為干部擔(dān)當(dāng)作為提供了基本定心丸的同時，也要注重發(fā)揮“清單作用”，以容錯免責(zé)的正面清單和不擔(dān)當(dāng)不作為的負(fù)面清單，為廣大干部擔(dān)當(dāng)作為劃出明確的底線和邊界，堅決拒絕“拿容錯當(dāng)‘保護(hù)傘’，搞‘紀(jì)律松綁’，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行?！盵3]

（三）健全糾錯機(jī)制，促進(jìn)“容錯”與“糾錯”協(xié)同并舉

“容錯”和“糾錯”作為干部擔(dān)當(dāng)作為保障機(jī)制的一體兩翼，“容錯”是前提和方法，“糾錯”則是根本目的，雙方相輔相成，相互貫通，能夠為廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)，更好擔(dān)當(dāng)提供堅實的制度保障。黨的十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)，“建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤?！盵7]古人有云：“不貴于無過，而貴于能改過?！备母飫?chuàng)新之路存在明顯的復(fù)雜性和艱巨性，廣大干部在踐行初心和使命過程中，存在一定過失本身就在所難免，而容錯機(jī)制的建立則為干部積極擔(dān)當(dāng)，持續(xù)作為創(chuàng)造了重要條件。但若要實現(xiàn)干部更好擔(dān)當(dāng)作為，必須要輔之以必要的糾錯機(jī)制，進(jìn)而在發(fā)現(xiàn)錯誤的基礎(chǔ)上，及時糾正錯誤，引導(dǎo)干部改革創(chuàng)新的正確方向。對于干部所犯錯誤，要“堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)，改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。”[3]而糾錯的最終目的則是為了改錯。對干部糾錯要講究方式方法，切忌以“錯”糾“錯”，同時又要堅持實事求是和必要的教育引導(dǎo)，力戒上綱上線，甚至打擊報復(fù)，從而使干部能夠在正確認(rèn)識自身錯誤的基礎(chǔ)上欣然接受他人意見，為下一步擔(dān)當(dāng)作為提供正確指引，真正使他們心無所慮，甩開膀子加油干。

總之，新的時代呼喚新的使命，新的使命需要干部新的擔(dān)當(dāng)、新的作為。遼寧省實現(xiàn)全面振興、全方位振興應(yīng)始終堅持改革創(chuàng)新的方向引領(lǐng)，牢牢用“創(chuàng)新”牽住發(fā)展的“牛鼻子”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為改革創(chuàng)新的中堅力量，必須要充分發(fā)揮其對全社會的引領(lǐng)帶動作用，在改革創(chuàng)新之路中要努力踐行初心和使命，自覺肩負(fù)起擔(dān)當(dāng)重任，不僅要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，更要善于擔(dān)當(dāng)，以銳意進(jìn)取和開拓創(chuàng)新的精氣神為遼寧全面振興發(fā)展助力，成為遼寧全方位振興的先行軍、引領(lǐng)者和開拓者。