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    抒寫美麗“紡織夢”

    2013-04-29 20:18:40馮超賴松邵蔚胡晶歐陽瀟曾圣舒姚東
    紡織服裝周刊 2013年9期
    關(guān)鍵詞:紡織政府

    馮超 賴松 邵蔚 胡晶 歐陽瀟 曾圣舒 姚東

    2013年是新一屆中央政府施政的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要之年。

    在這非同尋常的時刻,紡織人和所有人一樣充滿期待。新布局、新思路、新舉措、新機(jī)制將引領(lǐng)中國步入發(fā)展的新階段,而十二屆全國人大與全國政協(xié)會議恰恰是觀察中國如何開好局、起好步,辦好自己的事情的最佳窗口。

    全國兩會上,“中國夢”成為熱議的話題。與此同時,“中國夢”成為媒體報(bào)道和街談巷議的熱詞?!爸袊鴫簟币殉蔀橐l(fā)全世界關(guān)注的一個詞語。

    在換屆之年的兩會中,“紡織夢”的聲音也不絕于耳,哪些政策能成為“紡織夢”的有力支撐呢?

    傳遞“兩會”好聲音

    換屆之年,能給中國經(jīng)濟(jì)走勢帶來多少變化?政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出什么樣的改革氣息?這些對于中國的紡織行業(yè)來說,又能帶來多少方向示性的啟迪?

    政府工作報(bào)告指出,政府所設(shè)定的2013年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),符合社會預(yù)期,與2012年持平,定在7.5%左右;而對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷,依然延續(xù)2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的表述:我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存,金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

    去年底召開的2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神指出,今年總體工作方針仍然是穩(wěn)中求進(jìn),并首次定義了中國經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇,即不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇,而是倒逼擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    7.5%的增長目標(biāo)

    今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定位在7.5%左右,政府工作報(bào)告指出,這主要基于兩方面的考慮。

    一方面,要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。這些年,我國制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能,基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善,支撐能力明顯增強(qiáng),儲蓄率較高,勞動力總量仍然很大。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素,保持合理的增長速度,為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件,為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境;必須使經(jīng)濟(jì)增長與潛在增長率相協(xié)調(diào),與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。

    另外一方面,要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率有所回落,7%~8%的增長區(qū)間已成為新常態(tài),7.5%左右的目標(biāo)與潛在增長率相協(xié)調(diào)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,再搞政策大幅刺激代價很大。放眼全球,7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)還是很高的。

    根據(jù)十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會目標(biāo),十年GDP翻番要求年均增長7.2%,7.5%左右的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)其實(shí)打了一定的富余量。而7.5%是全國的目標(biāo),欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以適當(dāng)高一些。

    報(bào)告明確了今年宏觀調(diào)控政策,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,財(cái)政赤字規(guī)模適當(dāng)增加。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為,受輸入性通脹壓力加大、國內(nèi)流動性充裕限制,貨幣政策空間有限;而財(cái)政政策還有一定余地,要充分發(fā)揮財(cái)政政策對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用,力推結(jié)構(gòu)性減稅,支持自主創(chuàng)新,大力改善民生。

    減稅,減稅

    “兩會”對宏觀經(jīng)濟(jì)政策依然延續(xù)原有的表達(dá):積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。具體而言,財(cái)政政策更傾向于減稅,貨幣政策則存在收緊的傾向。

    政府工作報(bào)告中稱,今年結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)是加快推進(jìn)“營改增”試點(diǎn),預(yù)算報(bào)告中指出,擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍,抓緊研究在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點(diǎn)的方案。

    在預(yù)算安排上,減稅的氣息也非常明顯。2013年全國財(cái)政收入預(yù)算增速為8%,其中稅收收入增長8.5%。低于2012年9.6%的預(yù)算增速和12.1%的實(shí)際增速;非稅收收入增長5.1%,低于2012年9.2%的預(yù)算增速和17.5%的實(shí)際增速。作為解決“營改增”后地方政府收入減少的應(yīng)對舉措,預(yù)算報(bào)告指出,今年結(jié)合“營改增”進(jìn)程研究調(diào)整中央和地方收入的劃分。

    新型城鎮(zhèn)化

    政府工作報(bào)告還指出,加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。

    與去年政府工作報(bào)告“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”相比,今年政府工作報(bào)告更強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”,并首次提出“加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革”。這正是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的破題之道。

    國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,去年,中國城鎮(zhèn)化率為52.57%,較上年提高1.3個百分點(diǎn)。今年城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)53.37%,但戶籍人口僅為35%,城鎮(zhèn)化質(zhì)量并不高。

    全國人大代表、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任辜勝阻指出,新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)就是“人的城鎮(zhèn)化”,也就是實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民工徹底地轉(zhuǎn)移。和這個問題有關(guān)的是戶籍,在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利。加快戶籍改革,有利于推動轉(zhuǎn)移人口的市民化。

    民革調(diào)研部今年兩會提案中就建議,對于已經(jīng)具備條件的公共服務(wù)項(xiàng)目,如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、計(jì)劃生育等,應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)同等對待,而與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等,要通過逐步增加和不斷完善農(nóng)民工的公共服務(wù),逐步覆蓋符合條件的農(nóng)民工,最終達(dá)到消除戶口待遇差別的目標(biāo)。

    工業(yè)節(jié)能

    政府工作報(bào)告中提到,要大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,控制能源消費(fèi)總量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

    與2012年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比,盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2013年的新措辭。專家認(rèn)為,“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與,這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”,逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

    數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,工業(yè)能源消耗總量逐年增加,由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%左右。

    根據(jù)工信部規(guī)劃,到2015年,鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗,分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。而最新的消息是,工信部2013年將以電機(jī)能效提升計(jì)劃、鉛循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)、工業(yè)固廢綜合利用工程為抓手,組織實(shí)施節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動。

    提振輕工業(yè)助資源型城市可持續(xù)

    “對一個城市來說,重工業(yè)當(dāng)然重要,但輕工業(yè)也不容忽視?!边@是遼寧省葫蘆島市市長都本偉的想法,也是他的做法。在今年兩會上,都本偉就有一個關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的議案。

    素有“關(guān)外第一市”之稱的遼寧省葫蘆島市,在過去幾十年中一直以發(fā)展石化、造船、冶金等重工業(yè)為主,輕工業(yè)發(fā)展明顯不足。

    為了讓當(dāng)?shù)剌p工業(yè)與重工業(yè)齊頭并進(jìn),葫蘆島市積極發(fā)展泳裝產(chǎn)業(yè),如今,泳裝已成為當(dāng)?shù)氐闹е彤a(chǎn)業(yè)。

    都本偉向記者介紹稱,目前葫蘆島市共有泳裝廠420多家,解決了當(dāng)?shù)?萬多人的就業(yè)問題,且每年的泳裝產(chǎn)量占中國泳裝市場的三分之一,世界泳裝市場的五分之一。

    都本偉表示,每一個城市都有自己的優(yōu)勢,比如資源和能源,但這些都是有限的,用完之后就面臨著轉(zhuǎn)型的問題。而想要更好地解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題以及城市的可持續(xù)發(fā)展,就必須發(fā)展像泳裝這樣一個產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)充。

    弘揚(yáng)絲綢文化需挖掘更多載體

    “做文化、做博物館,開展花樣繁多的展覽,這是我一直以來忙活的事情,總的來說,我就是想把中國絲綢和中國文化推向世界。”中國絲綢博物館館長趙豐告訴記者。

    趙豐表示,雖然我們已經(jīng)建立了很多傳播中國文化的載體和渠道,但仍希望中國絲綢在合理利用現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上,能挖掘更多新的平臺來傳遞中國文化。他介紹稱,由中國商務(wù)部主辦,中國絲綢博物館和美國子午線國際中心聯(lián)合承辦的“錦繡擷英·中國絲綢藝術(shù)的歷史和時尚”展覽,已經(jīng)在今年2月于美國首都華盛頓亮相。

    趙豐在這次兩會上也寫了一個關(guān)于“中國夢”的議案?!拔业闹袊鴫艟褪墙z綢情,小時候爸爸媽媽都是繅絲工人,每年過年都能穿上新的絲棉襖,我希望有一天中國人出現(xiàn)在世界的舞臺上,他身著的中國風(fēng)格和色彩的服飾能受到所有人的贊美?!?/p>

    扶持民族品牌 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

    森馬集團(tuán)有限公司董事長邱光和認(rèn)為,我國民族品牌的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的階段,服裝行業(yè)在未來的品牌建設(shè)道路上急需政府的扶持。他表示,目前國內(nèi)服裝業(yè)低迷態(tài)勢的原因有很多,比如原材料漲價、勞動力成本上升、人民幣升值等,但行業(yè)最亟須的是,如何在國際品牌過快地進(jìn)入國內(nèi)市場后,加強(qiáng)對本土自主品牌建設(shè)的引導(dǎo)扶持以及政策傾斜。

    邱光和關(guān)注的另一個焦點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。當(dāng)下,大多數(shù)資金都流向了樓市、股市和金融領(lǐng)域,而那些亟待大力發(fā)展的民企卻因資金短缺,出現(xiàn)發(fā)展停滯和倒退現(xiàn)象。因此,他建議政府在扶持民營企業(yè)方面加大力度,在企業(yè)融資、人才培養(yǎng)等方面推出政策措施。“只有扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)才能更好地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,才能為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入活力和血液?!?邱光和說。

    綠色經(jīng)濟(jì)來自企業(yè)節(jié)能動力

    近年來,節(jié)能減排和綠色環(huán)保被越來越多的人所提及,內(nèi)容也從倡導(dǎo)公眾低碳環(huán)保,漸漸轉(zhuǎn)向制造業(yè)的節(jié)能減排。而在今年的兩會上,兩會代表及委員們也紛紛將目光聚焦于此。

    河北宏潤新型面料有限公司董事長王超,作為今年兩會的全國人大代表,也帶著節(jié)能減排的議案而來。據(jù)了解,宏潤是大型的紡織企業(yè),業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及棉花收購加工、紡紗、服裝、印染、污水處理等眾多領(lǐng)域。其污水處理水平達(dá)到國家一級A的生活污水排放標(biāo)準(zhǔn),COD在50以下,此外,宏潤還投資建設(shè)了污泥干化焚燒及中水回用染紗等項(xiàng)目,對我國實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),推動紡織業(yè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會方面的發(fā)展起到了積極作用。

    王超向記者介紹時表示,經(jīng)過他們污水處理廠處理過的廢水可以返給印染企業(yè),而由于宏潤內(nèi)部污水很少,所以他們還主動將一定區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的污水以及城市污水吸納進(jìn)來,再將處理后的凈水提供給他們。王超認(rèn)為,改變高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”經(jīng)濟(jì)增長方式,減少污染排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

    防止城鎮(zhèn)化過程中的“過度負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)

    近年來,許多地方政府高度重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),但在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中,不少地方也出現(xiàn)了一些值得注意的不良傾向:比如有的城鎮(zhèn)政府熱衷于大拆大建、盲目融資;有的城鎮(zhèn)政府脫離實(shí)際、過度舉債;有的城鎮(zhèn)規(guī)劃雷同、簡單復(fù)制。

    為防止城鎮(zhèn)化過程中地方政府的“過度負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn),也為了正確引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程,江蘇夢蘭集團(tuán)有限公司董事長錢月寶建議:在工程建設(shè)合同履行過程中,要保障民營企業(yè)與政府一樣的平等法律主體地位。因未按合同約定而產(chǎn)生的還款糾紛,民營企業(yè)可以向政府監(jiān)察部門反映真實(shí)情況,向工商行政管理部門維權(quán),甚至向當(dāng)?shù)厝舜笸对V;政府在新的工程招投標(biāo)時,不得歧視有維權(quán)行為的民營企業(yè);對于不按合同還款、甚至惡意拖欠民營企業(yè)工程款項(xiàng)的,要鼓勵民營企業(yè)向法院起訴政府法人代表,追究相關(guān)人的法律責(zé)任。

    自主服裝品牌期待更多支持

    嘉興雅瑩服裝有限公司董事長張華明是第一次當(dāng)選兩會代表,對于他來說,這是一次十分難得的經(jīng)歷?!拔沂堑谝淮巫鳛榇韰⒓觾蓵?,這是雅瑩的榮耀,對我來說更是一份沉甸甸的責(zé)任?!睆埲A明說。

    本屆兩會,張華明最關(guān)注的就是本土品牌在國際化道路上能否受到國家更多的幫助和引導(dǎo)。十八大提出建設(shè)“美麗中國”的愿景給了張華明極大的鼓舞,他認(rèn)為,紡織服裝業(yè)是建設(shè)美麗中國的一個重要組成部分,對于服裝行業(yè)來說,他希望政府能夠加大扶持和引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)的力度,讓他們羽翼更加豐滿,為構(gòu)建美麗中國添磚加瓦。

    他表示,目前整個紡織服裝行業(yè)都在發(fā)展自主品牌,而一些已經(jīng)較為成熟的品牌也開始逐漸走向國際化道路。本土品牌在“走出去”的過程中,需要國家給予更大的支持和溫暖,幫助中國自主品牌以更加自信的姿態(tài)走上世界的舞臺。

    環(huán)保,需政策更需自律

    “環(huán)保指數(shù)是判斷紡織行業(yè)發(fā)展水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?!鄙虾E嗔_蒙總公司總經(jīng)理金建華告訴記者,今年他提交的提案就是有關(guān)行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面的。

    金建華說:“所謂環(huán)保,不能只抓某一個子產(chǎn)業(yè),而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都應(yīng)該確立一個通用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)很多紡織企業(yè)的環(huán)保意識均不能達(dá)標(biāo),尤其是一些老牌企業(yè),在技術(shù)改革方面一向乏力,給環(huán)境帶來較大的損傷。”

    一直以來,社會大眾都認(rèn)為石油、鋼鐵、化工、水泥等重工業(yè)是造成環(huán)境污染的重頭行業(yè),對于環(huán)境保護(hù)方面的立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也主要在這些方面下工夫。然而,紡織行業(yè)雖然是輕工業(yè)產(chǎn)品,但對環(huán)境方面也有著一定的破壞力,也需要得到政府和社會的充分重視。

    金建華說:“中國的紡織行業(yè)在國際競爭中有著明顯競爭優(yōu)勢,然而在環(huán)保方面卻與國際一線企業(yè)存在著很大差異,這不僅需要政府的督促,還需要行業(yè)的自律。希望通過政府方面自上而下的引導(dǎo),使全行業(yè)都能更加注重在排污、環(huán)保、節(jié)能方面的技術(shù)改造,把環(huán)境保護(hù)真正在紡織行業(yè)落到實(shí)處”。

    紡織業(yè)亟須鍛造新優(yōu)勢

    目前,很多人認(rèn)為紡織行業(yè)已經(jīng)沒有競爭力了,勞動力成本的優(yōu)勢也已經(jīng)不再有。但事實(shí)上,行業(yè)內(nèi)仍然存在著很多新的競爭優(yōu)勢,特別是將科技型人才和勞動力相結(jié)合的優(yōu)勢。

    “企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以培養(yǎng)技術(shù)型人才來做科研,然后將科技引進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè),用在工人身上,讓工人的生產(chǎn)能力提高,這樣就可以充分利用科技型人才和勞動密集人群。”香港溢達(dá)集團(tuán)董事長楊敏德表示,目前有很多大學(xué)生、博士做科研,如何把他們的科技成果引進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè),并應(yīng)用在勞動力密集型企業(yè)中,這才是我國紡織服裝行業(yè)新的競爭優(yōu)勢。

    “我國紡織服裝行業(yè)有新的競爭優(yōu)勢,訂單就不會流到國外去,客戶就不選擇最便宜的地方,而是要選有人才的地方?!睏蠲舻聫?qiáng)調(diào),我國紡織行業(yè)的競爭力才初現(xiàn)端倪,全世界還沒有看見中國貨真價實(shí)的競爭力,他們之前只是看到中國豐富的勞動力,而今后中國紡織業(yè)將展示更多的東西。

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