對(duì)甘蔗全程機(jī)械化的思考和建議

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

區(qū)穎剛

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)咨詢專家組甘蔗組組長(zhǎng)）

自2017年農(nóng)業(yè)部等四部委聯(lián)合推進(jìn)甘蔗全程機(jī)械化“五大行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年的努力，甘蔗機(jī)械化基本解決了“無(wú)機(jī)可用”的問(wèn)題，工作重心由解決收獲機(jī)械短缺轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各方利益。換句話說(shuō)，當(dāng)前的主要矛盾是，在糖企與農(nóng)戶、機(jī)收服務(wù)組織之間，建立新的利益分配關(guān)系，即化解“工、農(nóng)、服”之間的矛盾，“工”為糖企，“農(nóng)”為蔗農(nóng)，“服”指機(jī)收服務(wù)組織。

一、補(bǔ)貼政策支持體系

現(xiàn)階段，要化解工農(nóng)服之間的矛盾，一要充分發(fā)揮收獲機(jī)械在作業(yè)效率和收獲質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)，將機(jī)收“三不滿意”轉(zhuǎn)化為“三滿意”；二要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈整體思維，實(shí)現(xiàn)“工、農(nóng)、服”利益一體化協(xié)同機(jī)制。由此可見(jiàn)，當(dāng)前推進(jìn)甘蔗機(jī)械化的主要矛盾，由增加收獲機(jī)供給向產(chǎn)業(yè)鏈利益統(tǒng)籌方面轉(zhuǎn)化，工作難度將會(huì)持續(xù)增加。下一步，應(yīng)重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系。

1．政策完善方面，應(yīng)處理好“一盤(pán)棋”與因地施策的關(guān)系。近年來(lái)，廣西甘蔗機(jī)械化的政策體系逐步完善，甘蔗綜合機(jī)械化率尤其是機(jī)耕率和機(jī)種率，較2013年基期有了很大提升。然而，在因地制宜、分類施策上還有不足。在今后政策制定與落實(shí)中，既要針對(duì)廣西全區(qū)面上情況持續(xù)宏觀指導(dǎo)，又要因地施策、增強(qiáng)政策的針對(duì)性，便于不同地區(qū)操作落地。

具體來(lái)說(shuō)，作業(yè)補(bǔ)貼和深耕深松補(bǔ)貼政策，在執(zhí)行中反映問(wèn)題較多，如公布時(shí)間晚、執(zhí)行進(jìn)度慢、作業(yè)后不一定能拿到補(bǔ)貼；GPS 定位和實(shí)際作業(yè)的數(shù)據(jù)，有時(shí)出現(xiàn)偏差，存在對(duì)在線監(jiān)測(cè)操作還不熟悉的問(wèn)題。分析這些問(wèn)題，既有政策落地過(guò)程中執(zhí)行層面的問(wèn)題，也有機(jī)手操作不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)于前者，應(yīng)抓緊研究完善作業(yè)補(bǔ)貼、深耕深松補(bǔ)貼程序，便于管理，讓政策效果和效率充分發(fā)揮出來(lái)；對(duì)于后者，應(yīng)盡快建立機(jī)手培訓(xùn)制度。

2．政策落實(shí)方面，要處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)示范的關(guān)系。針對(duì)目前示范推廣不得力和示范推廣效應(yīng)不明顯的問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新方式、改進(jìn)方法，并持續(xù)開(kāi)展工作，允許各地按照相關(guān)政策并結(jié)合各自實(shí)際，處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)示范結(jié)合的關(guān)系。

進(jìn)一步說(shuō)，重點(diǎn)示范既包括甘蔗示范縣區(qū)建設(shè)，也包括各地推進(jìn)機(jī)械化過(guò)程中結(jié)合各地特點(diǎn)涌現(xiàn)出的典型示范，做好全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，通過(guò)他們的引領(lǐng)、重點(diǎn)示范，逐步發(fā)揮良好擴(kuò)散效應(yīng)，形成良性循環(huán)。只有重點(diǎn)示范做好了，就會(huì)起到帶動(dòng)作用，事半功倍，有助于全面推進(jìn)。

3．政策執(zhí)行方面，要處理好國(guó)家和自治區(qū)各級(jí)政府的投入問(wèn)題。目前，國(guó)家和廣西（區(qū)、市、縣）各級(jí)政府都有投入，應(yīng)分層次強(qiáng)化對(duì)政策效果的監(jiān)督，在收獲機(jī)制造企業(yè)、農(nóng)戶、機(jī)收服務(wù)組織之間，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合培訓(xùn)工作；對(duì)于收獲機(jī)制造企業(yè)和機(jī)收服務(wù)組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)手規(guī)范操作培訓(xùn)，進(jìn)一步控制含雜率，減少農(nóng)戶損失，提高糖廠對(duì)機(jī)收甘蔗的認(rèn)同度。

4．推進(jìn)過(guò)程中，處理好收獲機(jī)保有數(shù)量和機(jī)手收益同步增加的關(guān)系。調(diào)研表明，廣西甚至出現(xiàn)了一種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，即隨著機(jī)具保有量的增加，而機(jī)收水平反而沒(méi)有提升，這種現(xiàn)象的發(fā)生，與單機(jī)作業(yè)量不足和單機(jī)作業(yè)效率不高都有關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)過(guò)五年發(fā)展，從2013/14 榨季到2018/19榨季，甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)擁有量從不足20臺(tái)增加到623臺(tái)；從2015/16 榨季到2017/18 榨季，“雙高”基地的機(jī)收率從11%提升到13.2%。

在收獲機(jī)械保有量較大增長(zhǎng)的情況下，單機(jī)作業(yè)量沒(méi)有同步增長(zhǎng)。在2018/19 榨季，623臺(tái)機(jī)械單機(jī)作業(yè)量平均為1315噸，這個(gè)數(shù)據(jù)不能算高。因此，在推進(jìn)甘蔗機(jī)械化進(jìn)程中，一定要做到“有機(jī)子、有蔗收、穩(wěn)收益”，不然一定會(huì)打擊購(gòu)機(jī)者的積極性。

二、完善產(chǎn)業(yè)鏈利益分配

1．樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，激發(fā)糖廠對(duì)機(jī)收的內(nèi)生動(dòng)力，以此作為推進(jìn)機(jī)械化行動(dòng)的著力點(diǎn)和突破口。

鑒于甘蔗機(jī)械化已由“收獲設(shè)備短缺為主”轉(zhuǎn)為“工、農(nóng)、服利益統(tǒng)籌為主”階段，當(dāng)前主要矛盾聚焦到糖廠接受機(jī)收甘蔗的態(tài)度上。在未來(lái)推進(jìn)行動(dòng)中，應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)、工、服利益，樹(shù)立強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈思維，將糖廠接受機(jī)收甘蔗問(wèn)題納入全程機(jī)械化行動(dòng)方案中統(tǒng)籌考慮，并且以激發(fā)糖廠內(nèi)在動(dòng)力為著力點(diǎn)。通過(guò)政策引領(lǐng)和典型企業(yè)示范，將目前糖廠對(duì)機(jī)收甘蔗不積極不主動(dòng)的態(tài)度，逐步轉(zhuǎn)化為不排斥、不限制。在推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化中，進(jìn)一步構(gòu)建新型生產(chǎn)模式、新型生產(chǎn)關(guān)系技術(shù)體系，包括原料蔗生產(chǎn)、蔗糖加工、綜合利用及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等反面，形成工、農(nóng)、服一體化的利益協(xié)同機(jī)制。

這種新型合作關(guān)系的建立有一個(gè)探索過(guò)程。首先，需要打消糖廠自身顧慮，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，給予“機(jī)械化明星企業(yè)”適當(dāng)激勵(lì)。其次，國(guó)家或自治區(qū)層面，可考慮出臺(tái)給予機(jī)械化明星企業(yè)以降稅減費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)、技改、金融貼息等方面的政策支持，并與機(jī)收甘蔗數(shù)量或機(jī)收甘蔗比例掛鉤。第三，對(duì)當(dāng)前機(jī)械化收獲相對(duì)積極的糖廠（比如東亞糖廠、香山糖廠、鳳糖生化），優(yōu)先給予政策激勵(lì)，推動(dòng)鞏固機(jī)械化發(fā)展成果。

2．短期策略可進(jìn)一步支持“糖廠除雜系統(tǒng)改造”，中長(zhǎng)期策略可考慮“分開(kāi)原糖、集中精煉”的辦法，使制糖方法更適合采用機(jī)收甘蔗。

當(dāng)前，機(jī)收甘蔗反映比較集中的問(wèn)題是，糖廠扣雜率偏高，特別是雨天收獲扣雜更容易引發(fā)爭(zhēng)議，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，短期策略可以引入“糖廠除雜系統(tǒng)改造”，中長(zhǎng)期策略可以考慮“分開(kāi)原糖、集中精煉”的辦法。

進(jìn)一步解釋說(shuō)明，“分開(kāi)原糖、集中精煉”與“二步法”既有類似，也存在明顯差異。“將原糖和精煉糖生產(chǎn)分開(kāi)、集中精煉”的主要思路是，以現(xiàn)有制糖工藝為基礎(chǔ)，進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整后，在不具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地點(diǎn)分散做原糖，在有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)的城市集中將原糖加工成精煉糖，原糖企業(yè)縮短時(shí)間集中到幾個(gè)月內(nèi)完成壓榨，精煉糖企業(yè)保證較長(zhǎng)加工時(shí)間。

這種方式的好處是，糖企經(jīng)過(guò)調(diào)試后，可實(shí)現(xiàn)糖廠部分人員常年上班而非壓榨期上班，充分發(fā)揮設(shè)備利用率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這樣對(duì)糖企來(lái)說(shuō)，部分人員在位于區(qū)位好一點(diǎn)的城市上班，在原糖壓榨時(shí)期可以到原糖企業(yè)協(xié)助幾個(gè)月加工，既避免了人工成本集中在壓榨時(shí)節(jié)、成本過(guò)高問(wèn)題，也可以以區(qū)位優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)年工作留住人才，減少人才流失。同時(shí)，“分開(kāi)原糖、集中精煉”也可一定程度上解決機(jī)收蔗扣雜爭(zhēng)議過(guò)大問(wèn)題，特別是可以使糖企更容易接受小雨天氣條件下機(jī)收的原料蔗。

據(jù)了解，東亞糖業(yè)2018/19榨季在扶綏原糖與精煉糖分開(kāi)加工實(shí)踐，建議引導(dǎo)有積極性的企業(yè)試點(diǎn)“分開(kāi)原糖、集中精煉”的做法，為未來(lái)制訂政策提供“自然實(shí)驗(yàn)”。糖廠技術(shù)改造尤其是除雜系統(tǒng)的改造，屬于基本不改變當(dāng)前糖廠工藝的情況下，通過(guò)引入“除雜系統(tǒng)改造”，對(duì)機(jī)收蔗降低夾雜物的做法。

除雜系統(tǒng)改造，可以借鑒南糖香山糖廠現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。據(jù)走訪調(diào)查，除雜系統(tǒng)可以降雜80%，但投入造價(jià)偏高，約為1200萬(wàn)元。如此高昂的投入，加上還有人工甘蔗可選擇情況下，糖企自身缺乏足夠積極性主動(dòng)興建。另外，近兩年糖廠經(jīng)營(yíng)績(jī)效不理想，既沒(méi)有足夠動(dòng)力也沒(méi)有足夠效益投入用于除雜設(shè)備改造。此外，目前改造的糖廠除雜系統(tǒng)，多是糖企自行研發(fā)或不很專業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)建造。由此可見(jiàn)，提高除雜系統(tǒng)的效能，已成為激活糖企積極性的一大問(wèn)題，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)研制建造高效糖廠除雜系統(tǒng)。

3．進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，加快“宜機(jī)化”改造提升。

一是存在機(jī)械化作業(yè)障礙的地塊，加快蔗地宜機(jī)化改造提升。已基本建成的“雙高”基地，國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)安排資金，重點(diǎn)開(kāi)展清理石頭、平整土地、適當(dāng)降坡、填平低洼等宜機(jī)化升級(jí)改造，達(dá)到高效機(jī)收作業(yè)要求；對(duì)正在建設(shè)的“雙高”基地和計(jì)劃建設(shè)的非“雙高”蔗地，原則上都應(yīng)按適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不打折扣。

二是改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新多種形式的適度規(guī)模。推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直和互聯(lián)互通，支持廣西丘陵山區(qū)蔗田“宜機(jī)化”改造。創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機(jī)制，總結(jié)推廣扶綏縣“四聯(lián)”托管規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)興賓區(qū)六塘鎮(zhèn)黃沖村在全程機(jī)械化托管經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升發(fā)展，支持小農(nóng)戶通過(guò)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合伙農(nóng)場(chǎng)等方式聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)，共同在不流轉(zhuǎn)土地的前提下實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的模式，逐步實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收全程機(jī)械化。發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶帶動(dòng)作用，支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵(lì)有持續(xù)盈利能力的中戶和大戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

三、探索機(jī)械化新模式

1．推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，創(chuàng)新多元化甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)模式。

應(yīng)探索甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展模式。制造企業(yè)和示范基地或者縣區(qū)一起，應(yīng)給出不同機(jī)型全程機(jī)械化整體解決方案，從耕種管收、道路設(shè)計(jì)、行長(zhǎng)行距等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配合統(tǒng)籌謀劃，給出最優(yōu)運(yùn)行模式。

一是因地制宜，有條件地區(qū)借鑒已有成功模式復(fù)制和擴(kuò)散。對(duì)于“雙高”基地來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)針對(duì)千畝以上有強(qiáng)烈機(jī)械收獲意愿的種植大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)與農(nóng)機(jī)服務(wù)結(jié)合模式，如扶綏東亞“現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)”模式、賓陽(yáng)“慧拓宜機(jī)化建設(shè)”模式、武鳴“寬行距甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化”模式，通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，提升機(jī)械化收獲效果，增強(qiáng)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)周邊輻射效應(yīng)。

二是發(fā)揮中小型全程機(jī)械化模式示范引領(lǐng)作用。對(duì)于非“雙高”基地來(lái)說(shuō)，在實(shí)際中，大量200 畝—800 畝的農(nóng)戶對(duì)中小型適應(yīng)性好的機(jī)械有強(qiáng)烈需求，但又存在諸多疑慮，可以借鑒目前通過(guò)辰漢、迪爾、松元、柳工等設(shè)備實(shí)現(xiàn)機(jī)械化收獲的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)展示打消顧慮。對(duì)于中小規(guī)?；蜻m度規(guī)模農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，結(jié)合“四聯(lián)”托管積累的經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)中小農(nóng)戶規(guī)?；蜋C(jī)械化。

三是打造類型多樣的示范基地以點(diǎn)帶面加快機(jī)械化進(jìn)程。鼓勵(lì)各縣因地制宜探索適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的發(fā)展模式，不急于求成，重在引領(lǐng)，示范一個(gè)帶動(dòng)一批，形成輻射周邊的可持續(xù)發(fā)展模式。

2．培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，加強(qiáng)全程機(jī)械化新模式探索。

一是引導(dǎo)社會(huì)力量組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體。

二是建立緊密的產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)合體。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織）通過(guò)“制糖企業(yè)+農(nóng)機(jī)服務(wù)組織+農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)”“農(nóng)戶+合作社（或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織）+制糖企業(yè)”加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，現(xiàn)階段可借鑒武鳴區(qū)“制糖企業(yè)+農(nóng)機(jī)合作社+生產(chǎn)廠家”模式，提升機(jī)械化整體效率水平。

三是加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化培訓(xùn)工作。內(nèi)容包括，深耕深松、機(jī)械化種植、中耕培土、機(jī)械植保、收割收獲等機(jī)械化技術(shù)，尤其是機(jī)收環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，為減少機(jī)收田間損失，避免對(duì)第二年宿根影響，機(jī)收服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)合作社）可選擇適用性高的機(jī)型給農(nóng)戶機(jī)收，制造廠家制定操作指南完善上崗培訓(xùn)，就甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)的操作、維保技術(shù)、收獲過(guò)程中熟練操作重點(diǎn)培訓(xùn)，發(fā)展到一定程度可建立給機(jī)手分類評(píng)級(jí)制度，增強(qiáng)農(nóng)戶和糖廠對(duì)機(jī)收甘蔗的滿意度，提高甘蔗機(jī)械化的社會(huì)認(rèn)可度。

四是引導(dǎo)合作社建立機(jī)械化聯(lián)管示范基地。通過(guò)基地示范，讓農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低作業(yè)服務(wù)單價(jià)，蔗農(nóng)通過(guò)作業(yè)費(fèi)優(yōu)惠直接獲利，合作社通過(guò)提高作業(yè)效率和機(jī)具利用率獲利，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3．早熟品種提前開(kāi)榨，開(kāi)展適應(yīng)雨天作業(yè)收獲機(jī)聯(lián)合攻關(guān)。

關(guān)于培育良種的問(wèn)題，根據(jù)糖分累積規(guī)律和機(jī)收需求，加快選育和推廣應(yīng)用早熟、高糖、強(qiáng)宿根、多抗性、宜機(jī)收甘蔗新品種，形成早中晚熟品種合理布局，提早避雨開(kāi)榨。未來(lái)可望將榨季提前至10月下旬開(kāi)榨，近幾年?duì)幦⒄ゼ咎崆?0 天—15 天至11月中下旬集中開(kāi)榨，實(shí)現(xiàn)蔗區(qū)避雨機(jī)收，提高機(jī)收作業(yè)量及收益，不失為培育機(jī)收市場(chǎng)及服務(wù)的重要技術(shù)措施。

關(guān)于開(kāi)發(fā)適應(yīng)雨天作業(yè)收獲機(jī)的問(wèn)題，應(yīng)建立聯(lián)合攻關(guān)加快進(jìn)程。廣西作為第一大食糖產(chǎn)區(qū)，收獲季節(jié)雨天相對(duì)較多，2018/19 榨季收獲季節(jié)至少有60 天受下雨天氣影響，2017/18 榨季也有40 天有雨，適應(yīng)雨天作業(yè)的甘蔗收獲機(jī)與收獲技術(shù)備受關(guān)注，應(yīng)集中發(fā)揮全國(guó)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合力聯(lián)合攻關(guān)。

4．國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)加大農(nóng)機(jī)化投入，解決甘蔗機(jī)械化專項(xiàng)投入不足、示范推廣不夠得力問(wèn)題。

一是加強(qiáng)補(bǔ)貼政策。國(guó)家和自治區(qū)各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)甘蔗機(jī)械化補(bǔ)貼投入，在甘蔗機(jī)械化導(dǎo)入期和前增長(zhǎng)期，爭(zhēng)取在廣西普惠甘蔗收獲機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼和貼息政策。另外，針對(duì)目前作業(yè)補(bǔ)貼和深耕深松補(bǔ)貼執(zhí)行過(guò)程中問(wèn)題較多，按照國(guó)務(wù)院［2018］42 號(hào)文件精神，借鑒已有購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼和購(gòu)機(jī)貼息貸款的制度流程。

二是補(bǔ)貼政策執(zhí)行。將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼金額和購(gòu)機(jī)貼息貸款政策（兩補(bǔ)一貼）以制度的形式確立下來(lái)，明確5年不變，形成收獲機(jī)購(gòu)買(mǎi)者的合理預(yù)期。此外，每年根據(jù)當(dāng)年購(gòu)機(jī)和作業(yè)情況，于當(dāng)年12月31日前向財(cái)政申報(bào)，可獲得上年補(bǔ)貼額度；超過(guò)時(shí)間申報(bào)的可在下年獲得，給購(gòu)機(jī)者吃上“定心丸”。

三是補(bǔ)貼政策責(zé)任。補(bǔ)貼政策確立后，明確區(qū)、市、縣推進(jìn)責(zé)任，建立分級(jí)投入機(jī)制。理順機(jī)制，由廣西區(qū)糖辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。

5．明晰各級(jí)政府責(zé)任，將推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化列入地方政府考核指標(biāo)。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院［2018］42 號(hào)文件精神，結(jié)合廣西壯族自治區(qū)人民政府《加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案（2018—2022年）》，現(xiàn)階段應(yīng)將推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化明確列入地方政府考核指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況逐級(jí)分解。

優(yōu)化《甘蔗全程機(jī)械化實(shí)施方案》。根據(jù)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化尤其是收獲機(jī)械化的發(fā)展形勢(shì)和實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案。在實(shí)施方案優(yōu)化基礎(chǔ)上，制定細(xì)化考核指標(biāo)，將實(shí)施方案所列指標(biāo)作為各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。