丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題和對(duì)策

丁海明

丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題和對(duì)策

丁海明

（安徽省銅陵市樅陽縣會(huì)宮鎮(zhèn)人民政府，安徽 銅陵 244000）

我國是農(nóng)業(yè)大國，因此國民經(jīng)濟(jì)能得到快速發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)的強(qiáng)有力支撐。在社會(huì)發(fā)展的新形勢下，我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸邁向現(xiàn)代化?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍然存在一些問題，為此，通過分析丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要特點(diǎn)，闡述了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，為發(fā)展丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供參考。

丘陵地區(qū)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；問題和現(xiàn)狀

地形地貌條件是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要因素之一，如何在丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迫切需要解決的問題。為了使丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展，立足于丘陵地區(qū)的實(shí)際情況，調(diào)查分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的實(shí)際問題，根據(jù)丘陵地區(qū)的地形地貌特點(diǎn)有針對(duì)性地提出一些對(duì)策與措施，為丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1　丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.1　勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所帶來的發(fā)展優(yōu)勢

通過對(duì)樅陽縣農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力并不多。一些年輕的勞動(dòng)力外出到大城市務(wù)工，還有一些年輕的勞動(dòng)力選擇在本地或周邊地區(qū)的工廠工作。農(nóng)村年輕的勞動(dòng)力不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)行從事別的職業(yè)，導(dǎo)致在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力年齡普遍偏大，甚至有一些田地因無人耕種而被荒廢。一些經(jīng)驗(yàn)足、技術(shù)好、水平高的農(nóng)民抓住了機(jī)遇，將這類田地集中承包并實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)近幾年的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模變化情況可知，租種面積呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，不但提高了田地的利用率，而且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1.2　示范推廣所打下的群眾基礎(chǔ)

樅陽縣的農(nóng)村地區(qū)以丘陵地形居多，丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在很大程度上決定著全縣總體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了使丘陵地區(qū)的農(nóng)民能夠了解小型耕地機(jī)械，近些年來大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極采取有效措施，在丘陵地區(qū)示范推廣小型耕地機(jī)械。通過現(xiàn)場演示并向農(nóng)民具體講解，解答了農(nóng)民關(guān)于小型耕地機(jī)械的相關(guān)問題，使小型耕地機(jī)械的應(yīng)用推廣取得了較大的成效。與此同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼引進(jìn)了更多品類的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過示范推廣讓農(nóng)民充分了解并逐步接受各種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，有效加快了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐。

1.3　國家政策上的扶持

黨和政府高度重視民生問題，尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展不但與農(nóng)民的生活水平息息相關(guān)，而且關(guān)系著社會(huì)的和諧安定。針對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持力度。在這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持下，丘陵地區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性大大提高，加速了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了重要保障。

1.4　農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理選擇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的助力，選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的首要任務(wù)。丘陵屬于特殊的地貌，一些農(nóng)業(yè)機(jī)械無法在丘陵地區(qū)使用嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在丘陵地區(qū)的發(fā)展。近幾年來，通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的大力推廣和宣傳，一些適合丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)逐漸被投入使用，如小型耕種機(jī)、斜挎式收割機(jī)等。這些先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械得到逐步推廣使用，緩解了丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的諸多問題，有效避免了無法使用大型機(jī)械所帶來的困擾，推進(jìn)了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2　丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的問題

2.1　缺乏科研開發(fā)力度

雖然我國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)在科研開發(fā)方面取得了不少成果，但是就目前的實(shí)際情況來看，仍然存在一些問題。

（1）對(duì)不同丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況缺乏深入的調(diào)查研究。不同丘陵地區(qū)有著不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)業(yè)機(jī)械科研成果和開發(fā)的新產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民雖然想要使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，卻找不到適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（2）針對(duì)適用于丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)力度不夠。雖然現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械品類繁多，但是真正適合丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械卻少之又少。丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀為：在丘陵地區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要以動(dòng)力類、耕種類農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，而收獲類的農(nóng)業(yè)機(jī)械寥寥無幾。這類機(jī)械還普遍存在著使用性能較差和種類較少等問題，難以滿足丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需要，在很大程度上制約了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

為了使丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，需要針對(duì)這些實(shí)際問題，提出切實(shí)可行的有效措施，解決農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際問題。

2.2　農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較低導(dǎo)致購買力不夠

農(nóng)業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來說，回報(bào)率較低，而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼主要集中在大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械上。針對(duì)拖拉機(jī)、微型耕種機(jī)這類比較適用于丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，尚未作為重點(diǎn)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。農(nóng)民如果購買此類農(nóng)業(yè)機(jī)械，則需要投入大量的資金。由于丘陵地區(qū)農(nóng)民的購買能力往往比較低，因此給農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用帶來了困難，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在丘陵地區(qū)的發(fā)展。如果不能有效解決這些問題，則將導(dǎo)致丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢，甚至可能停滯不前，使得丘陵地區(qū)與平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展差距越來越大。

2.3　地方財(cái)政薄弱制約了丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要投入大量的資金。丘陵地區(qū)的地方財(cái)政能力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展所需的資金支持不夠，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。再加上丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)比較薄弱，給相關(guān)職能部門提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)帶來一定的困難，如創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)、推廣和宣傳先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械等。此外，發(fā)展丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化還存在缺乏人才支撐和技術(shù)支持的問題，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)進(jìn)展較慢，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)工作的難度也很大。

3　發(fā)展丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對(duì)策與建議

3.1　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳推廣

在現(xiàn)階段，一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，加大對(duì)農(nóng)民的宣傳教育工作刻不容緩。首先，要幫助農(nóng)民更新思想觀念，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)可度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢；其次，為了提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，可以創(chuàng)建一些示范點(diǎn)，利用這些示范點(diǎn)為農(nóng)民現(xiàn)場講解有關(guān)技術(shù)知識(shí)和操作方法，還可以請專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶或田間指導(dǎo)農(nóng)民操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，及時(shí)解答農(nóng)民提出的問題，使農(nóng)民了解具體該怎么使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性；最后，各級(jí)地方政府應(yīng)積極履行職責(zé)，加大扶持力度，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)項(xiàng)目，有效發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，使農(nóng)民能夠真正意義上看到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的好處，引導(dǎo)農(nóng)民自覺投身于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展中來，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.2　進(jìn)一步加強(qiáng)適用于丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)工作

研發(fā)適用于丘陵地區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械是推動(dòng)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之一，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中具有重要作用。一方面，可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)科研單位、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)適用于丘陵地區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新產(chǎn)品，營造農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)科技創(chuàng)新的氛圍，推動(dòng)研發(fā)工作順利、高效開展；另一方面，可以加大資金扶持力度，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)民提供更多性價(jià)比高、適合丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展。

3.3　堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展原則

發(fā)展丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來引進(jìn)適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械并實(shí)施示范推廣，使丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平能夠得到穩(wěn)定發(fā)展。具體引進(jìn)哪些農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種來確定，如：一些丘陵地區(qū)的農(nóng)作物主要為花卉業(yè)、林業(yè)等，可以針對(duì)此類作物重點(diǎn)推廣植保類、修剪類、灌溉類的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.4　加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策扶持力度

發(fā)展丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化離不開政策的扶持，政策扶持是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要保障。

（1）當(dāng)?shù)卣哟筠r(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的力度。政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的宣傳培訓(xùn)和示范推廣的工作力度，應(yīng)立足丘陵地區(qū)的實(shí)際情況，深入研究地形地貌、作物種植等，科學(xué)規(guī)劃、合理布局當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)和田土的標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)新型經(jīng)營主體的扶持力度。政府主導(dǎo)，理順關(guān)系，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利、高效進(jìn)行。地方政府應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、環(huán)境等，引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，指導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題。還可以創(chuàng)新出臺(tái)地方政策，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，有效降低丘陵地區(qū)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，幫助一些購買力較弱的農(nóng)民緩解購機(jī)的資金壓力。

（3）積極改善丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件往往較差，如：一些地區(qū)的土壤主要為黏性土，土壤黏度較高，加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)難度，尤其是在雨季多發(fā)的季節(jié)更為明顯。再加上丘陵地區(qū)的道路一般比較狹窄，如果沒有專用機(jī)耕道，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以進(jìn)入，無法實(shí)施大面積的機(jī)械化作業(yè)。當(dāng)?shù)卣梢詫?duì)農(nóng)村道路、田土、河道水渠等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行宜機(jī)化改造，切實(shí)改善丘陵地區(qū)的機(jī)械化耕種條件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

（4）有效落實(shí)土地復(fù)墾工作。通過落實(shí)土地復(fù)墾工作，緩解土地資源緊張的壓力，使丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到有效改善。

（5）完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣機(jī)構(gòu)還不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)效果不理想。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的示范帶動(dòng)作用。

4　結(jié)語

綜上所述，我國丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨諸多問題，要高度重視并不斷實(shí)踐丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，因地制宜探索適合丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方法，采取有效措施加大宣傳教育、示范推廣和政策扶持的力度，大力發(fā)展丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷推動(dòng)丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

[1] 王倩，李娜，曾榮耀，等．農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程及當(dāng)代路徑——以西南地區(qū)丘陵地貌的Z市為例[J]．科技與經(jīng)濟(jì)，2020，33(4)：36-40．

[2] 羅康才．山地丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路——以貴州省黎平縣為例[J]．農(nóng)機(jī)使用與維修，2020(6)：141．

[3] 唐科明．一路風(fēng)雨一路陽光一路希望——看丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的蝶變之路[J]．當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2019(1)：16-19．

[4] 普明光．山地丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的制約因素及應(yīng)對(duì)措施[J]．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37(22)：155．

Problems and countermeasures in the development of agricultural mechanization in hilly areas

DING Haiming

(People's Government of Huigong Town, Zongyang County, Tongling, Anhui 244000, China)

China is a big agricultural country in the world. In recent years, China’s national economy has developed rapidly, which can not be separated from the agricultural economy. Under the new situation of social development, the scale of China’s agriculture is expanding, and the development of agriculture is gradually moving towards modernization. However, there are still some problems in the modernization of agriculture at this stage. In this paper, those problems are explained by analyzing the main characteristics of the development of agricultural mechanization in hilly areas. Then, countermeasures and suggestions are put forward. The research results of this article provide references for the development of agricultural mechanization in hilly areas.

hilly areas; agricultural mechanization; problems and status

F323.3

A

2096–8736(2020)03–0023–04

丁海明（1977—），男，大學(xué)?？?，主要研究方向?yàn)榍鹆甑貐^(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。