新時(shí)代高校學(xué)生發(fā)展型資助的體系構(gòu)建初探

|盧文蕓|東華大學(xué) 理學(xué)院，上海 201620

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：扶貧工作要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞，依法保障家庭經(jīng)濟(jì)困難生的平等受教育權(quán)[1]。作為國家整體扶貧工作的重要組成部分，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的有效開展，對于體現(xiàn)國家的教育公平、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)“教育均衡化”都具有重要意義。

2017年，中共教育部黨組發(fā)布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》(教黨〔2017〕62號)中詳細(xì)規(guī)劃了“十大育人體系”，其中明確指出全面推進(jìn)資助育人，把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”相結(jié)合，構(gòu)建起物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人發(fā)展型長效機(jī)制，為新時(shí)代資助育人工作體系的構(gòu)建進(jìn)一步指明了方向。

一、 資助育人體系由保障型到發(fā)展型的轉(zhuǎn)向

“發(fā)展型資助”相對于以滿足學(xué)生基本生活需要為主要目標(biāo)的“保障型資助”而言，是指通過資金幫扶、發(fā)展支持的基本途徑，讓學(xué)生通過勞動(dòng)得到相應(yīng)報(bào)酬、通過實(shí)踐獲得能力提升，以維護(hù)教育公平為基礎(chǔ)、以優(yōu)化資助效能為目標(biāo)、以學(xué)生自我發(fā)展成才為歸宿的資助體系。其核心就在于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的發(fā)展[2]。

(一) 由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景

習(xí)近平總書記立足于國家發(fā)展的新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從教育戰(zhàn)略的高度作出了教育理論應(yīng)答和教育實(shí)踐應(yīng)對，取得了新時(shí)代背景下中國教育改革發(fā)展的中國特色社會主義教育的最新成果[3]。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，立德樹人是教育的根本任務(wù)。

2019年2月28日上午的新聞發(fā)布會上教育部財(cái)務(wù)司副司長趙建軍在答記者問時(shí)指出，黨的十八大以來，我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)。在下一階段，將更加注重發(fā)揮資助的育人功能，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，引導(dǎo)受資助學(xué)生自立自強(qiáng)、全面發(fā)展[4]。

近年來，各大高校的學(xué)生資助工作更多地停留在經(jīng)濟(jì)資助層面，資助政策往往為保障型，以維持學(xué)生正常上學(xué)狀態(tài)為導(dǎo)向[5]108。雖然解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因經(jīng)濟(jì)因素?zé)o法接受高等教育的問題，但依然不能夠滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生渴望全面發(fā)展的需求，僅僅為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供在校期間的經(jīng)濟(jì)保障，難以完成將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人的根本任務(wù)。中國目前正處于特殊的社會轉(zhuǎn)型期，時(shí)代的進(jìn)步和社會的發(fā)展對人的各方面素質(zhì)提出了更高的要求。面向在讀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助育人體系也已開始并將持續(xù)從“保障型”的傳統(tǒng)形式過渡到“發(fā)展型”的新形式。

(二) 社會發(fā)展對育人工作的新的要求

因受家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更重視物質(zhì)利益，難以顧及精神層面的發(fā)展，容易成為“片面的人”而不是“全面的人”。而新時(shí)代我國生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了新的高度，對人的解放也有了進(jìn)一步的要求，社會各行業(yè)工作崗位更需要的是“全面的人”而不是“片面的人”。人不再僅僅被當(dāng)作機(jī)器的一部分，用人單位越來越注重將應(yīng)聘者作為“人”去考察，不僅看人的職業(yè)技能素質(zhì)、技能證書、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等作為“工具”的部分，更重視應(yīng)聘者的誠信、道德底線、人生觀、價(jià)值觀、生涯規(guī)劃等作為“人”的部分。只有成為更“全面的人”，才能夠進(jìn)一步順應(yīng)社會發(fā)展的需要，才能夠在社會中找到更適合自己的位置。而育人工作也向資助育人政策提出了新的要求，即幫助困難學(xué)生將目光放長遠(yuǎn)，認(rèn)識到人的精神價(jià)值，幫助他們形成基于社會主義核心價(jià)值觀與馬克思主義哲學(xué)的更系統(tǒng)、正確的人生觀、價(jià)值觀。

(三) 資助政策所解決的主要矛盾與新時(shí)代我國社會主要矛盾的一致關(guān)系

黨的十九大報(bào)告明確指出:“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵6]7資助工作若只以原有的“獎(jiǎng)助貸減補(bǔ)免”的方式開展，已經(jīng)明顯無法滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“美好生活需要”。本研究認(rèn)為，新時(shí)代高校資助工作的主要矛盾體現(xiàn)為不同類高校、不同地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生對成長成才、實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的需求與他們在發(fā)展資源、發(fā)展機(jī)會和發(fā)展能力上與其他學(xué)生間的不平衡，以及高校資助育人體系發(fā)展的不充分之間的矛盾。黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！盵6]10因而在高校資助育人工作中，要堅(jiān)持用新發(fā)展理念指引高校學(xué)生資助工作發(fā)展，解決學(xué)生資助工作中遇到的困難，破解新時(shí)代高校資助工作的主要矛盾。

從根本上看，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題的實(shí)質(zhì)與我國社會的主要矛盾始終是一致的，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的幫扶是化解社會主義初期主要矛盾的重要舉措。而隨著新時(shí)代的主要矛盾被發(fā)現(xiàn)并提出，高校資助育人政策也應(yīng)作出改進(jìn)，新時(shí)代我國社會的主要矛盾要求高校的資助政策能夠滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“日益增長的美好生活需要”，即滿足經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對美好生活的向往，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才、全面發(fā)展。在此意義上，解決新時(shí)代高校資助育人工作的主要矛盾與解決新時(shí)代中國社會的主要矛盾是一致的。

二、 新時(shí)代發(fā)展型資助的內(nèi)涵與使命

世界處于不斷的變化和發(fā)展之中，發(fā)展是事物在不斷的自我否定中螺旋上升，由簡單變得復(fù)雜、由低級走向高級的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，物質(zhì)不斷自我否定、自我更新的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)就是發(fā)展。發(fā)展型資助由傳統(tǒng)的保障型資助發(fā)展而來，又是對傳統(tǒng)資助模式的進(jìn)一步提升和完善，是從“授人以魚”到“授人以漁”的變化。它以傳統(tǒng)的保障型資助為基礎(chǔ)和起點(diǎn)，不僅能夠起到傳統(tǒng)保障型資助扶貧救困的作用，同時(shí)又超越了傳統(tǒng)的保障型資助的限制，真正從根本上服務(wù)于學(xué)生的個(gè)人成長和全面發(fā)展。

占大學(xué)生總數(shù)20%以上的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是一個(gè)規(guī)模龐大的、不容忽視的群體[5]107。這一群體的成長將深入、延伸到社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角落。面對新的時(shí)代、新的變化，這一群體很難意識到傳統(tǒng)資助政策對于過去經(jīng)濟(jì)困難家庭的意義，相反，一方面他們受助于國家的經(jīng)濟(jì)支持，另一方面他們更加注意到家庭經(jīng)濟(jì)困難給其自身帶來的限制與困難，這種困難不僅限于經(jīng)濟(jì)上與其他非困難生之間的差距，還包括了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏充足的機(jī)會去更好地認(rèn)識了解社會、發(fā)展自身。這種貧困是由家庭生長環(huán)境造成的，是經(jīng)濟(jì)和思想上的“雙重貧困”。新時(shí)代高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已經(jīng)不用擔(dān)心校園內(nèi)部的困境，即家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無法支持他們正常上學(xué)的難題，他們?nèi)缃竦睦Ь常嗟貋碜杂诿撾x校園的避風(fēng)港后如何面對外界壓力，如何在社會大潮中找到自身的合適定位，如何真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。高校經(jīng)濟(jì)困難生面對這些困境，期待著突破困境，而突破這些困境，正是資助育人體系的根本任務(wù)，是新時(shí)代賦予資助育人體系的新的任務(wù)和使命。真正解決這一群體的全面發(fā)展的問題，關(guān)鍵在于突破家庭經(jīng)濟(jì)因素對這一群體個(gè)人全面發(fā)展造成的限制。

三、 發(fā)展型資助育人體系的內(nèi)容與形式

(一) “幫困”：經(jīng)濟(jì)幫扶是基礎(chǔ)

“發(fā)展型”是建立在“保障型”基礎(chǔ)之上的，其建立的基礎(chǔ)是已經(jīng)能夠充分保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生維持正常上學(xué)的狀態(tài)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所面臨的經(jīng)濟(jì)困難在事實(shí)上仍然存在，這一問題被歸為次要問題是基于現(xiàn)已大面積覆蓋的經(jīng)濟(jì)幫扶政策的有效落實(shí)。這并不意味著可以停止對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)幫扶，相反，只有能夠在經(jīng)濟(jì)問題上解決他們的“后顧之憂”，才能使他們獲得“精神發(fā)展所必須的時(shí)間和空間”，他們才有機(jī)會充分發(fā)展自身，新的“發(fā)展型”資助政策的產(chǎn)生才有意義。高校在精準(zhǔn)型資助中利用大數(shù)據(jù)匹配，更好地落實(shí)國家資助資金，確保資金發(fā)放到真正需要幫助的學(xué)生手中。

(二) “扶智”：能力提升是關(guān)鍵

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求?！眲?dòng)手能力和實(shí)踐技能是人才培養(yǎng)過程中較為薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)引導(dǎo)和幫助受助學(xué)生制定成長規(guī)劃方案。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，越來越多的行業(yè)、公司的入職門檻不斷提高。一方面，要求當(dāng)代大學(xué)生勤奮刻苦、深入鉆研專業(yè)知識；另一方面，要求學(xué)生能夠自覺做好職業(yè)定位和職業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)自身的定位與目標(biāo)在大學(xué)期間提升個(gè)人的職業(yè)技能和個(gè)人素質(zhì)。然而對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說，額外報(bào)校外班學(xué)習(xí)專業(yè)技能及花費(fèi)高昂的考試報(bào)名費(fèi)考取技能資格證書是十分奢侈的，甚至是一種奢望。這要求高校在發(fā)展型資助育人體系下給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在技能培訓(xùn)、報(bào)考技能考試方面的支持。如我校對考取英語中、高級口譯，商務(wù)英語(BEC)，日語能力測試(JLPT)，教師資格證，AutoCAD工程師，數(shù)據(jù)庫工程師，司法考試，律師資格證，保險(xiǎn)精算師等職業(yè)資格證書的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，根據(jù)其考試成績以及是否通過給予相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)及報(bào)考費(fèi)用的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)學(xué)生積極提升自身職業(yè)技能；我校與上海外國語大學(xué)、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、新東方、中公教育等機(jī)構(gòu)共同合作開設(shè)了各類培訓(xùn)課程，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，由學(xué)校與各個(gè)組織機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不少于1/2的培訓(xùn)費(fèi)用。高校同樣可以在自身能力范圍內(nèi)為學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)，如我校的“師說”生涯工作室為有志于從事教師職業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教師資格考試的有關(guān)培訓(xùn)。

(三) “強(qiáng)識”：開闊視野是手段

受限于家庭經(jīng)濟(jì)條件以及所處社會階層，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往對自身所生存的世界缺乏更加全面、廣泛的認(rèn)識，從而導(dǎo)致大多數(shù)困難生在畢業(yè)后不能很好地適應(yīng)社會。一方面，對社會發(fā)展造成負(fù)面影響；另一方面，嚴(yán)重限制了個(gè)人發(fā)展。這要求“發(fā)展型”資助體系能夠基于社會主義核心價(jià)值觀，幫助學(xué)生在實(shí)踐中把握個(gè)人與社會、個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值的辯證關(guān)系，從而能夠順應(yīng)社會發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展。

由于自身所處社會環(huán)境的限制，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往對職場、公司、生涯缺乏深入了解，即便一些困難學(xué)生及時(shí)有意識地作出規(guī)劃和準(zhǔn)備，也往往因家庭經(jīng)濟(jì)條件和周圍環(huán)境的限制難以獲得匹配資源幫助自己提升個(gè)人素質(zhì)，無法實(shí)現(xiàn)自身定位的達(dá)成?！鞍l(fā)展型”資助育人體系可以為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)高質(zhì)量教育，以彌補(bǔ)其在這一方面的不足，同時(shí)有針對性地為能夠做好職業(yè)規(guī)劃但受限于個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)和缺乏有效信息的學(xué)生匹配相關(guān)資源，并給予實(shí)質(zhì)性幫助。高?？梢酝ㄟ^校企合作為學(xué)生提供進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)的綠色通道，幫助學(xué)生深入生產(chǎn)實(shí)踐，切身體會個(gè)人與社會的關(guān)系，在社會中更好地認(rèn)識自我。

(四) “礪志”：價(jià)值引領(lǐng)是根本

價(jià)值引領(lǐng)是資助工作的靈魂，是我國學(xué)生資助的顯著特色。馬克思主義深刻揭示了人類活動(dòng)的兩個(gè)基本原則：真理原則和價(jià)值原則。所謂真理原則，就是人類必須按照世界的本來面目去認(rèn)識和改造世界，追求和服從真理；價(jià)值原則就是人類必須按照自己的尺度和需要去認(rèn)識和改造世界，使世界適合人的生存和發(fā)展[7]。而真理和價(jià)值的對立統(tǒng)一原則正是社會進(jìn)步的內(nèi)在根源。

給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生價(jià)值引領(lǐng)，一方面，在于幫助引導(dǎo)困難學(xué)生“從價(jià)值走向真理、從真理走向價(jià)值”，實(shí)現(xiàn)“相互之間的過渡”。以馬克思所創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義幫助困難學(xué)生，使他們對客觀世界擁有正確的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上形成正確的人生觀、價(jià)值觀，并在價(jià)值和真理的相互過渡中完成個(gè)人成長。另一方面，要讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)識到社會進(jìn)步與個(gè)人發(fā)展的同一性，認(rèn)識到個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值的辨證關(guān)系。高校應(yīng)積極開辦講座、論壇等為學(xué)生提供思想政治教育，同時(shí)應(yīng)開放咨詢平臺，為學(xué)生及時(shí)答疑解惑，指引他們走出少年時(shí)期的迷茫與困惑，形成正確的人生觀、價(jià)值觀。高校應(yīng)積極幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在實(shí)踐中把握價(jià)值，鼓勵(lì)他們積極參與社會活動(dòng)、公益事業(yè)，在實(shí)踐中求真知。

四、 發(fā)展型資助育人體系構(gòu)建的長效機(jī)制

(一) 完善勤工助學(xué)政策，強(qiáng)化公益育人理念

高校應(yīng)進(jìn)一步完善勤工助學(xué)的政策，包括勤工助學(xué)的工時(shí)限制(為不耽誤學(xué)生學(xué)業(yè)一般要求不高于某一具體數(shù)值)、工資標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供充足、合適的勤工助學(xué)崗位，鼓勵(lì)學(xué)生通過勞動(dòng)自助，緩解個(gè)人及家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。高校同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參加社會公益活動(dòng)，通過幫助他人回饋社會，正確認(rèn)識社會。

(二) 樹立精準(zhǔn)育人理念，充分關(guān)心個(gè)人多元化發(fā)展

高校應(yīng)充分重視資助育人的基層工作者所發(fā)揮的作用，應(yīng)要求資助工作的相關(guān)負(fù)責(zé)老師及輔導(dǎo)員充分了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人情況，在培養(yǎng)時(shí)能夠做到具體問題具體分析，做到精準(zhǔn)育人。高校要關(guān)心學(xué)生的成長情況，及時(shí)為學(xué)生提供其所需要的幫助。

(三) 整合校內(nèi)外資源，加強(qiáng)校校合作、校企合作

高校應(yīng)充分利用自身資源為學(xué)生提供生涯規(guī)劃、思想政治、職業(yè)技能等教育、培訓(xùn)的平臺與機(jī)會，應(yīng)為學(xué)生開設(shè)相關(guān)咨詢平臺(包括但不限于資助政策咨詢、生涯規(guī)劃咨詢、心理咨詢)，幫助其解決對自身定位時(shí)遇到的信息不足問題以及應(yīng)對個(gè)人成長過程中的迷茫與壓力。

高?？膳c其他學(xué)校、組織、機(jī)構(gòu)合作，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更專業(yè)的技能培訓(xùn)平臺，鼓勵(lì)、幫助其提升自身職業(yè)技能以及個(gè)人綜合素質(zhì)。同時(shí)應(yīng)建立長效的補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極學(xué)習(xí)職業(yè)技能，考取相關(guān)資格證書。

高校應(yīng)鼓勵(lì)、加強(qiáng)校企合作，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供去企業(yè)實(shí)習(xí)的綠色通道，幫助其深入到社會的生產(chǎn)生活當(dāng)中，在實(shí)踐中更好地把握自身，形成對社會、自我以及社會與個(gè)人關(guān)系的正確認(rèn)識。

(四) 建立反饋評估機(jī)制，樹立榜樣人物

高校應(yīng)建立長效評估機(jī)制，定期評估資助政策的效果，應(yīng)定期匿名收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體對資助工作的評價(jià)與建議，不斷優(yōu)化資助管理體系。

高校應(yīng)定期對資助政策下成長的優(yōu)秀學(xué)生以及資助育人工作者、部門給予表彰，樹立榜樣人物，宣傳榜樣事跡，并舉辦交流活動(dòng)，分享優(yōu)秀學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)與心得。