探討電子政務(wù)中信息化管理問(wèn)題——以河南省電子政務(wù)為例

趙建軍

（河南省信息中心，河南 鄭州 450016）

0 引言

我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算以及信息化技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段在各個(gè)行業(yè)中都可以實(shí)現(xiàn)合理的應(yīng)用。在這種大環(huán)境背景下，需要意識(shí)到電子政務(wù)的整體發(fā)展趨勢(shì)，電子政務(wù)也需要進(jìn)行一定的改革和創(chuàng)新，這樣才能夠滿足當(dāng)前新時(shí)代背景下對(duì)其提出的個(gè)性化要求。過(guò)去的政務(wù)工作在開(kāi)展時(shí)，不僅達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，而且無(wú)法為人們提供便民服務(wù)，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政務(wù)工作的認(rèn)可程度也不是很高。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展影響下，各地政府逐漸認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時(shí)還能夠促使政府的綜合實(shí)力可以得到有效提升，在百姓心目中也可以占據(jù)一定的位置。

1 河南省電子政務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模

近年來(lái)，全國(guó)各個(gè)地區(qū)基本上已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，整個(gè)發(fā)展規(guī)模剛剛有所成效。在與當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)省直城域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)基本完成，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以得出，省直單位在其中的整體接入率達(dá)到了85%，同時(shí)整體應(yīng)用效果普遍比較良好[1]。與此同時(shí)，還有部分省轄市當(dāng)前已經(jīng)可以與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間建立有效的連接，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政務(wù)信息內(nèi)容的有效溝通和交流。在與河南省電子政務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察部門、應(yīng)急辦以及文化部門等很多單位都已經(jīng)進(jìn)入到該省的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的有效落實(shí)。

1.2 業(yè)務(wù)應(yīng)用初見(jiàn)成效

電子政務(wù)已經(jīng)逐漸成為各地政府在業(yè)務(wù)辦理以及綜合實(shí)力提升的重要前提條件。在與河南省的電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)已經(jīng)完成省直單位與市、縣等各級(jí)政府相互之間的有效連接，這樣可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)的有效接入。通過(guò)信息化平臺(tái)的構(gòu)建和利用，不僅能夠保證電子政務(wù)業(yè)務(wù)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)更加深入的擴(kuò)展，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)信息實(shí)時(shí)有效的更換和自動(dòng)化查詢，這樣有利于保證電子政務(wù)的辦公效率和質(zhì)量得到有效提升。

2 河南省電子政務(wù)信息化管理問(wèn)題

當(dāng)前河南省電子政務(wù)信息化管理工作在開(kāi)展時(shí)，雖然對(duì)應(yīng)的電子政務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí)的整體效果比較良好，與其相關(guān)的地方政府官網(wǎng)以及部分平臺(tái)等都可以實(shí)現(xiàn)正常穩(wěn)定的運(yùn)行，但是信息化管理方面仍然存在很多問(wèn)題。

2.1 電子政務(wù)平臺(tái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)及時(shí)的更新和維護(hù)

在電子政務(wù)信息化管理工作的具體開(kāi)展過(guò)程中，其主要的目的就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)信息化各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制，推動(dòng)電子政務(wù)的信息化建設(shè)和發(fā)展。但是在與現(xiàn)階段的信息化平臺(tái)應(yīng)用情況進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中仍然存在很多問(wèn)題[2]。常見(jiàn)的問(wèn)題包括網(wǎng)站的整體訪問(wèn)速度非常慢，同時(shí)網(wǎng)站內(nèi)的內(nèi)容更新速度比較慢，用戶在瀏覽時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到服務(wù)器承載能力不足等各種問(wèn)題。同時(shí)，由于網(wǎng)站內(nèi)容在更新時(shí)的速度非常慢，甚至還有部分網(wǎng)站除了簡(jiǎn)介之外，沒(méi)有其他任何的信息，久而久之，網(wǎng)站的功能作用和價(jià)值就會(huì)被限制 ，甚至處于癱瘓狀態(tài)[3]。除此之外，部分網(wǎng)站的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至過(guò)于形式化，單純的在網(wǎng)頁(yè)上羅列出一些對(duì)應(yīng)的法律事項(xiàng)或者是當(dāng)?shù)卣鱾€(gè)部門的簡(jiǎn)單介紹等。群眾通過(guò)這些政府官方網(wǎng)站很難找到自己有所需求的信息。

2.2 電子政務(wù)工作人員的配置與能力嚴(yán)重不足

隨著電子政務(wù)的普及和廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)在實(shí)施過(guò)程中的效率和質(zhì)量都必須要有所提升，才能夠滿足當(dāng)前政府在日常業(yè)務(wù)辦公處理時(shí)的個(gè)性化要求。很多地方的電子政務(wù)工作在開(kāi)展時(shí)，重要負(fù)責(zé)人員大多數(shù)都是由業(yè)務(wù)主管單位對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安排，這種情況下的工作關(guān)系并不能夠保證良好的穩(wěn)定性[4]。與此同時(shí)，電子政務(wù)工作人員的流動(dòng)性比較強(qiáng)，部分工作人員由于受到年齡以及專業(yè)等一些客觀因素的限制影響，導(dǎo)致這些人員對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)的了解程度比較少。尤其是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)以及管理層人員，并沒(méi)有意識(shí)到電子政務(wù)在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要性，所以也沒(méi)有落實(shí)電子政務(wù)，在各項(xiàng)工作的處理以及審批等環(huán)節(jié)，仍然堅(jiān)持使用紙質(zhì)文件的方式，這與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦公的要求之間存在嚴(yán)重的矛盾[5]。除此之外，電子政務(wù)工作人員在日常工作過(guò)程中，缺少可以參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，政務(wù)人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能水平等都無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效提升。尤其是在面對(duì)群眾提出的多樣化問(wèn)題時(shí)，很難實(shí)現(xiàn)有效的回答和處理，久而久之，群眾對(duì)于政府提供的服務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的不滿情緒。

3 河南省電子政務(wù)信息化管理的落實(shí)措施

3.1 擴(kuò)大電子政務(wù)服務(wù)范圍

為了從根本上落實(shí)和推動(dòng)電子政務(wù)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，河南省各級(jí)政府以及相關(guān)部門在落實(shí)電子政務(wù)時(shí)，首先要做的一點(diǎn)就是要將“以人為本”的理念作為基礎(chǔ)。在為人民群眾提供基層服務(wù)時(shí)，要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)群眾反映激烈的問(wèn)題進(jìn)行處理，盡可能了解當(dāng)前人民群眾提出的個(gè)性化訴求。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)為人民服務(wù)的基本理念和發(fā)展要求，而且還能夠?qū)⒁匀藶楸镜墓芾砝砟盥鋵?shí)到實(shí)處。與此同時(shí)，還要與當(dāng)期的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合， 根據(jù)人民群眾的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)線上和線下政務(wù)工作的同步進(jìn)行，這樣可以為人民群眾提供更多渠道，滿足群眾的辦事要求。這樣還能夠避免群眾“多跑躺”，避免群眾因?yàn)檗k理一項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)回折騰[6]。除此之外，在各種不同類型材料的審批以及用戶注冊(cè)實(shí)名制等制度的制定和實(shí)施過(guò)程中，要加大宣傳力度，讓群眾能夠積極主動(dòng)的參與，這樣有利于提高群眾辦事的工作效率，同時(shí)還能夠避免群眾在準(zhǔn)備各種資料時(shí)的繁瑣性和復(fù)雜性。電子政務(wù)的信息化建設(shè)和發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)信息相互之間的有效聯(lián)系，而且還能夠保證政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，盡可能滿足群眾的個(gè)性化需求。

3.2 構(gòu)建和落實(shí)政務(wù)系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)和考評(píng)體系

電子政務(wù)的推廣和落實(shí)，要想保證電子政務(wù)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，就必須要保證電子政務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力等能夠達(dá)到基本的要求，這樣才能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作的實(shí)施提供保證。由于電子政務(wù)人員是直接與人民群眾進(jìn)行聯(lián)系，所以兩者相互之間的溝通和交流，對(duì)于信息的記錄和了解，將會(huì)直接影響到群眾需求是否可以得到有效處理。同時(shí)，電子政務(wù)人員也是為人民服務(wù)的關(guān)鍵要素[7-8]。所以對(duì)于電子政務(wù)工作人員而言，必須要對(duì)自己的專業(yè)技能水平進(jìn)行不斷有效的提升，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員要根據(jù)電子政務(wù)開(kāi)展和發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)無(wú)紙化辦公以及電子政務(wù)信息化系統(tǒng)的具體操作流程等進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。另外，還要在內(nèi)部構(gòu)建和落實(shí)符合實(shí)際要求的電子政務(wù)考評(píng)體系。該體系在制定和實(shí)施過(guò)程中，不僅只是單純對(duì)電子政務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，而且還要根據(jù)最終的考核結(jié)果，對(duì)電子政務(wù)工作在實(shí)施過(guò)程中需要完善和優(yōu)化的地方進(jìn)行總結(jié)，這樣才能夠最大限度保證電子政務(wù)工作的效率可以得到有效提升。

3.3 強(qiáng)化信息安全保障策略

電子政務(wù)系統(tǒng)在構(gòu)建和具體應(yīng)用過(guò)程中，很有可能會(huì)受到很多因素的影響，導(dǎo)致一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，要結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建和落實(shí)符合實(shí)際要求的信息安全保障策略，保證電子政務(wù)信息化管理工作的有序開(kāi)展。首先，在實(shí)踐中要構(gòu)建和落實(shí)分級(jí)管理制度，同時(shí)還要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，為內(nèi)部涉及機(jī)密的信息進(jìn)行加密處理，避免出現(xiàn)機(jī)密信息泄漏等各種問(wèn)題。其次，還要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，從法律角度出發(fā)，對(duì)電子政務(wù)信息的安全性和穩(wěn)定性提供保證。這樣不僅能夠有效制止竊取數(shù)據(jù)等違法行為發(fā)生，而且還能夠推動(dòng)電子政務(wù)信息化的建設(shè)和發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

電子政務(wù)的信息化建設(shè)和管理，是當(dāng)前河南省以及各個(gè)省市政府在開(kāi)展各項(xiàng)辦公業(yè)務(wù)時(shí)的首選，同時(shí)也是新時(shí)期的主要發(fā)展趨勢(shì)。電子政務(wù)信息化管理中仍然存在很多問(wèn)題，在實(shí)踐中要對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，同時(shí)還要做好加密保護(hù)措施，提高政務(wù)人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠提高電子政務(wù)信息化管理水平。