百年變局與世紀(jì)疫情下的中國(guó)外交

國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng) 王毅

20年是人類歷史進(jìn)程中具有分水嶺意義的一年。突如其來(lái)的疫情引發(fā)全球性危機(jī)，各國(guó)人員往來(lái)按下“暫停鍵”，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛上“倒車擋”，強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維沉渣泛起，單邊主義、保護(hù)主義逆流橫行，國(guó)際形勢(shì)進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。同時(shí)，國(guó)際格局演進(jìn)提速換擋，科技產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，人類社會(huì)對(duì)命運(yùn)與共的認(rèn)知更加深刻。世界回不到過(guò)去，人們?cè)谇笏魑磥?lái)。

2020年是國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民眾志成城，率先控制疫情，率先開(kāi)展抗疫合作，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)歷史使命將如期完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開(kāi)，擘畫了未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期國(guó)家發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

2020年也是中國(guó)外交征程中具有開(kāi)創(chuàng)性意義的一年。習(xí)近平主席以大國(guó)領(lǐng)袖的全球視野和使命擔(dān)當(dāng)，密集開(kāi)展元首外交，為全球抗疫凝聚共識(shí)，為中國(guó)外交指引方向。外交戰(zhàn)線以團(tuán)結(jié)抗疫為主線，迎難而上，主動(dòng)應(yīng)變，為國(guó)家擔(dān)當(dāng)，對(duì)世界盡責(zé)，同步抗擊新冠肺炎病毒和國(guó)際政治病毒，為捍衛(wèi)國(guó)家利益、維護(hù)全球穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

第一，開(kāi)展有聲有色的抗疫國(guó)際合作。我們?nèi)⑴c國(guó)內(nèi)疫情防控，在全球范圍協(xié)助籌集醫(yī)療物資，以解國(guó)內(nèi)抗疫斗爭(zhēng)之急。與海內(nèi)外同胞齊心協(xié)力，嚴(yán)守疫情防控“國(guó)門關(guān)”，創(chuàng)造性設(shè)立中外人員往來(lái)“快捷通道”、物資運(yùn)輸“綠色通道”，助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展。

我們積極推動(dòng)國(guó)際抗疫合作。組織上百場(chǎng)跨國(guó)視頻專家會(huì)議，開(kāi)設(shè)向所有國(guó)家開(kāi)放的新冠疫情防控網(wǎng)上知識(shí)中心，毫無(wú)保留地與各國(guó)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)。發(fā)起新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的全球人道主義行動(dòng)，向150多個(gè)國(guó)家和9個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助，為有需要的34個(gè)國(guó)家派出36支醫(yī)療專家組，向全球提供2000多億只口罩、20億件防護(hù)服、8億份檢測(cè)盒。積極推進(jìn)藥物、疫苗研發(fā)合作和國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

第二，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放和互利合作。中國(guó)的改革開(kāi)放全面提速，實(shí)施新版外商投資法及其實(shí)施條例，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步減至33項(xiàng)。提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。通過(guò)大力擴(kuò)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為世界提供更多市場(chǎng)機(jī)遇，為各國(guó)創(chuàng)造更多合作空間。

中國(guó)同各國(guó)的互利合作逆勢(shì)前行，全年有望在主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了重要支撐。今年前8個(gè)月，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”合作伙伴直接投資同比增長(zhǎng)30%以上，中歐班列開(kāi)行突破1萬(wàn)列，成為助力各國(guó)抗疫“鋼鐵駝隊(duì)”?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議成果豐碩，各方一致同意共建“健康絲綢之路”。

第三，為國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定提供有力支撐。習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京4次通話，引領(lǐng)中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)提升。兩國(guó)攜手捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義，在反干涉、反污名化斗爭(zhēng)中堅(jiān)定相互支持，成為維護(hù)全球戰(zhàn)略格局穩(wěn)定的重要力量。

中歐領(lǐng)導(dǎo)人同意加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，深化戰(zhàn)略互信，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。雙方簽署中歐地理標(biāo)志協(xié)定，顯示共同保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心，新建環(huán)境氣候和數(shù)字領(lǐng)域兩個(gè)高層對(duì)話機(jī)制，共同打造中歐綠色合作、數(shù)字合作伙伴關(guān)系。中歐投資協(xié)定談判進(jìn)入最后階段，正朝著年內(nèi)完成談判作出努力。

今年中美關(guān)系經(jīng)歷建交四十多年來(lái)最嚴(yán)峻局面。在世界最需要團(tuán)結(jié)協(xié)作之時(shí)，美方卻在單邊主義道路上越走越遠(yuǎn)，成為當(dāng)今國(guó)際體系的最大破壞性因素。美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華勢(shì)力，出于一己私利和政治偏見(jiàn)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行不擇手段的造謠抹黑，毫無(wú)理智的打壓制裁，甚至挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立，企圖把世界推入“新冷戰(zhàn)”的深淵。美方這些人的倒行逆施該收?qǐng)隽?！如果繼續(xù)執(zhí)迷不悟，不僅將損毀美國(guó)自身的信譽(yù)，危及世界的和平穩(wěn)定，也終將被世人和歷史所唾棄。中美關(guān)系呈現(xiàn)的復(fù)雜性已經(jīng)超越了雙邊范疇，成為多邊與單邊、進(jìn)步與倒退、公道與強(qiáng)權(quán)之間的較量與抉擇。中國(guó)捍衛(wèi)的不僅是自身的合法權(quán)益，更是各國(guó)的共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；中方維護(hù)的不僅是規(guī)范中美交往的政治基礎(chǔ)，更是各方都應(yīng)遵守的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則；中方追求的不僅是本國(guó)的正當(dāng)主張，更是為了伸張國(guó)際公平正義。

第四，推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體走深走實(shí)。日本新政府成立后，習(xí)近平主席同菅義偉首相就持續(xù)改善發(fā)展中日關(guān)系達(dá)成新的重要共識(shí)。雙方將相互支持對(duì)方舉辦東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)。中方重視中印兩大鄰國(guó)的和平共處與互利合作，堅(jiān)定穩(wěn)妥處理中印邊界爭(zhēng)端，努力把握中印關(guān)系正確方向。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新的臺(tái)階。中緬就構(gòu)建命運(yùn)共同體達(dá)成重要共識(shí)。

我們推動(dòng)亞太區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。習(xí)近平主席倡導(dǎo)共同建設(shè)亞太命運(yùn)共同體，為區(qū)域合作指明了方向。李克強(qiáng)總理見(jiàn)證簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，世界上規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)揚(yáng)帆啟航。中國(guó)宣布愿積極考慮加入“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，提振了各國(guó)共建亞太自貿(mào)區(qū)的信心。中國(guó)與東盟實(shí)現(xiàn)互為第一大貿(mào)易伙伴的歷史性突破。上海合作組織不斷深化各領(lǐng)域合作，“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)會(huì)晤成功啟動(dòng)。

我們積極探索具有中國(guó)特色的熱點(diǎn)問(wèn)題解決之道。堅(jiān)定維護(hù)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議這一多邊外交成果，提出搭建海灣地區(qū)對(duì)話新平臺(tái)的建設(shè)性倡議。倡導(dǎo)按照分階段、同步走思路，推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化和建立半島和平機(jī)制兩大目標(biāo)。凝聚阿富汗國(guó)內(nèi)和解共識(shí)，支持阿人內(nèi)部談判。斡旋孟加拉國(guó)和緬甸之間糾紛，協(xié)助緬北局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

第五，維護(hù)拓展發(fā)展中國(guó)家共同利益。習(xí)近平主席同非洲領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)，鞏固增強(qiáng)了中非友好互助傳統(tǒng)。舉辦中阿合作論壇第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就構(gòu)建“中阿命運(yùn)共同體”形成共識(shí)。舉辦中拉應(yīng)對(duì)疫情特別外長(zhǎng)會(huì)議，宣布設(shè)立中拉抗疫專項(xiàng)貸款。

我們向有需要的發(fā)展中國(guó)家派出醫(yī)療專家組，承諾疫苗投入使用后作為全球公共產(chǎn)品。積極參與制定二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，成為G20成員中緩債金額最大的國(guó)家。與聯(lián)合國(guó)共同舉辦減貧與南南合作高級(jí)別會(huì)議，體現(xiàn)中國(guó)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益的價(jià)值取向。

第六，積極參與全球治理體系變革。習(xí)近平主席全面系統(tǒng)闡述中國(guó)的全球治理觀，提出應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的中國(guó)方案。我們與國(guó)際社會(huì)一道，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制。我們順應(yīng)歷史進(jìn)步潮流，支持國(guó)際關(guān)系進(jìn)一步走向民主化，支持經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向改革完善。中國(guó)宣布力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，準(zhǔn)備好為全球生態(tài)文明建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。我們發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與各國(guó)共同打造和平、安全、開(kāi)放、合作的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間。

第七，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)。我們旗幟鮮明反對(duì)把疫情政治化、病毒標(biāo)簽化，不讓任何“政治病毒”橫行于世界。堅(jiān)定回?fù)魧?duì)中國(guó)制度和道路的造謠抹黑，捍衛(wèi)黨和國(guó)家的政權(quán)安全和制度安全。有力挫敗外部勢(shì)力利用臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏等問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。義正辭嚴(yán)駁斥各種虛假信息，戳穿各種甩鍋推責(zé)，展示客觀真實(shí)的歷史敘事。堅(jiān)決反制濫用國(guó)家安全大搞所謂單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄，維護(hù)國(guó)家民族尊嚴(yán)以及企業(yè)公民正當(dāng)權(quán)益。

第八，全心全意踐行外交為民宗旨。我們堅(jiān)持以人民為中心，心系海外同胞安危冷暖，在全球范圍開(kāi)展了領(lǐng)事保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。促請(qǐng)駐在國(guó)政府重視解決中國(guó)公民在海外遇到的問(wèn)題，及時(shí)組織救治不幸染疫的同胞。向海外留學(xué)生發(fā)放120多萬(wàn)份“健康包”，為100多個(gè)國(guó)家僑胞送去緊急防疫物資，安排350多架次臨時(shí)航班接回面臨困境的在外人員。“12308”領(lǐng)事保護(hù)熱線24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，祖國(guó)與海外游子之間搭建的愛(ài)心橋梁伸展到天涯海角。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。中國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。

百年恰是風(fēng)華正茂，外交戰(zhàn)線使命在肩。我們將以習(xí)近平外交思想為指引，奮楫破浪，堅(jiān)毅前行，于危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開(kāi)新局，全面推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交，努力構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，繼續(xù)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

一是全力服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。我們將著力把握新發(fā)展階段特征，宣介推廣新發(fā)展理念，為國(guó)內(nèi)構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造有利外部環(huán)境。積極配合常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開(kāi)設(shè)更多“快捷通道”和“綠色通道”，與更多國(guó)家建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)合作。

二是助力世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。我們將持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。反對(duì)和抵制各種形式保護(hù)主義，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。大力推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)健康、數(shù)字、綠色絲綢之路。

三是推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。我們將深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作，為世界和平安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定打造中俄支柱。增進(jìn)中歐戰(zhàn)略互信，匯集更多共識(shí)，積極拓展數(shù)字、綠色等新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

中美關(guān)系又來(lái)到一個(gè)新的歷史關(guān)頭，雙方有必要總結(jié)兩國(guó)建交以來(lái)互利合作的經(jīng)驗(yàn)，反思近幾年兩國(guó)關(guān)系陷入低谷的教訓(xùn)，重建中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略框架。首先是重開(kāi)對(duì)話。溝通對(duì)話是正確理解彼此戰(zhàn)略意圖的有效途徑，中方愿意同美方開(kāi)啟各層級(jí)、各領(lǐng)域平等對(duì)話，進(jìn)行坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性交流。力爭(zhēng)求同存異，穩(wěn)妥管控分歧。二是重啟合作?；ダ献魇莾蓢?guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。當(dāng)前雙方應(yīng)就抗疫開(kāi)展協(xié)調(diào)合作，共同戰(zhàn)勝疫情。同時(shí)也有責(zé)任就全球經(jīng)濟(jì)、氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)等重大問(wèn)題加強(qiáng)溝通。三是重建互信。互信是兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的前提。美方應(yīng)端正對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知，不把中國(guó)視為威脅，以積極和建設(shè)性心態(tài)看待中國(guó)的發(fā)展。我們相信，只要秉持客觀理性態(tài)度，不斷增進(jìn)彼此了解和利益交融，就一定能夠找到一條不同社會(huì)制度、不同文化背景國(guó)家在這個(gè)星球上的和平共處之道。

四是持續(xù)深化國(guó)際和地區(qū)合作。我們將以上海合作組織成立20周年為契機(jī)大力弘揚(yáng)“上海精神”。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡快生效實(shí)施。推進(jìn)中日韓三方互利合作，深化瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。踐行新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品的承諾，為發(fā)展中國(guó)家減貧、減債、減災(zāi)和提高自主發(fā)展能力作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

五是主動(dòng)參與全球治理變革。明年是中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年，也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。我們將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心地位和作用，不斷增強(qiáng)世貿(mào)組織的有效性和權(quán)威性，推動(dòng)建立更加公平合理、普惠包容的全球治理體系。

六是不斷促進(jìn)各國(guó)相互理解。在迎接中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的歷史性時(shí)刻，我們將繼續(xù)向世界講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事，講好中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事，講好中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的故事，讓世界更加客觀地認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨、更加準(zhǔn)確地讀懂中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷增進(jìn)中國(guó)人民與世界人民的相互理解信任。

七是繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席多次就此作出重要闡釋，豐富完善了這一理念的深刻內(nèi)涵。在國(guó)家層面，中國(guó)正與越來(lái)越多友好伙伴構(gòu)建起雙邊命運(yùn)共同體。在地區(qū)范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國(guó)—東盟、中非、中阿、中拉命運(yùn)共同體達(dá)成共識(shí)。在全球領(lǐng)域，中方倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間、核安全、海洋、衛(wèi)生健康等命運(yùn)共同體得到積極呼應(yīng)。我們將繼續(xù)推動(dòng)各國(guó)超越意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。

人類歷史車輪滾滾向前，時(shí)代發(fā)展潮流勢(shì)不可擋。中國(guó)將始終站在歷史正義一邊，站在國(guó)際道義一邊，與各國(guó)攜手開(kāi)創(chuàng)世界更加美好的明天。中國(guó)外交將繼續(xù)為國(guó)家擔(dān)當(dāng)，對(duì)世界盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！▲