日本“國民收入倍增計(jì)劃”與中國“先富計(jì)劃”的比較研究

劉思雨

本篇文章主要是對日本“國民收入倍增計(jì)劃”（以下簡稱"倍增計(jì)劃"）和中國“先富論”的形成過程，經(jīng)濟(jì)效果以及在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)安定成長期后的影響進(jìn)行比較分析。具體從兩種計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)政策，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以及雇傭狀況等進(jìn)行分析，找出并分析兩種計(jì)劃的共同點(diǎn)和差異點(diǎn)。

日本“國民收入倍增計(jì)劃”是日本戰(zhàn)后的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。1955年至1973年，日本實(shí)現(xiàn)了高達(dá)9%的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率。特別是在1960年池田勇人首相就任后，為了推動日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采納經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，宣布開始實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”。當(dāng)時(shí)池田首相設(shè)定了“日本的國民生產(chǎn)總值10年之內(nèi)達(dá)到26萬億日元，日本國民的生活水平達(dá)到西方先進(jìn)國家的水平，內(nèi)政和外交相結(jié)合，達(dá)成充分就業(yè)和實(shí)現(xiàn)福利國家并縮小各層之間收入差距”這樣的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。1960年，日本的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率約為10%。1964年東京奧林匹克運(yùn)動會的舉辦，象征著日本達(dá)成了數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)大國的目標(biāo)。

1978年12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會，提出了經(jīng)濟(jì)改革的基本方針。1984年10月的中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會發(fā)表了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，改革開放開始從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。1985年鄧小平總書記提出了“先讓一部分人富起來，其次先富帶動后富，最終達(dá)到共同富裕”的長遠(yuǎn)愿景。鄧小平總書記提出了先富計(jì)劃之后，中國的經(jīng)濟(jì)增長率實(shí)現(xiàn)了年率超過兩位數(shù)的快速增長。特別是2001年12月中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為第143位成員，中國經(jīng)濟(jì)再一次開始增長。2003年至2007年，中國一直保持著兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長率，2007年中國的GDP增長率已經(jīng)達(dá)到了11.5%。改革開放30周年之際，2008年北京奧運(yùn)會的舉辦，象征著中國人民100年的夢實(shí)現(xiàn)了。

倍增計(jì)劃主要措施

為什么日本當(dāng)時(shí)會發(fā)生這樣的經(jīng)濟(jì)增長呢？經(jīng)濟(jì)的迅速增長離不開工業(yè)化的急速進(jìn)展。工業(yè)化的進(jìn)展，代表著當(dāng)時(shí)人們對工業(yè)制品的需求，一般情況下，大部分人會去買工業(yè)制品時(shí)，就會發(fā)生工業(yè)制品需求的膨大，進(jìn)而發(fā)生工業(yè)化的急速發(fā)展。眾所周知，日本在1890年已經(jīng)完成了工業(yè)革命，第二次世界大戰(zhàn)以前的工業(yè)國家，除了歐美諸國之外，只有日本了。1955年至1973年，日本實(shí)現(xiàn)了高達(dá)9%的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率。尤其是1961年到1970年之間，日本的經(jīng)濟(jì)增長率甚至高達(dá)了11%，在當(dāng)時(shí)被稱為“日本的奇跡”。1965年，日本的經(jīng)濟(jì)僅次于美國，聯(lián)邦德國，英國，法國，排在第五位。1968年，日本成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。但由于日本的工業(yè)革命進(jìn)行得并不徹底，在二戰(zhàn)后的首次經(jīng)濟(jì)危機(jī)里，日本受到了很大沖擊，傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)大幅度下降的狀況，中小型企業(yè)受到了非常嚴(yán)重的影響，失業(yè)人數(shù)迅速增長。失業(yè)預(yù)示著民眾的消費(fèi)能力逐漸減弱，因此國民生活水平達(dá)到西方先進(jìn)國家的水平就先要解決就業(yè)問題，因此充分就業(yè)和縮小階層收入差距就成了這個(gè)計(jì)劃的核心部分。國民收入倍增計(jì)劃主要從以下幾點(diǎn)出發(fā)。

促進(jìn)中小型企業(yè)的現(xiàn)代化

具體措施主要是增加設(shè)備投資，讓中小型企業(yè)更快速地走向現(xiàn)代化方向，獲得更多來自國家的訂單機(jī)會，并確保中小型企業(yè)的利益不受侵害。

培養(yǎng)技術(shù)型人才

我們從日本的經(jīng)濟(jì)增長就可以看出，經(jīng)濟(jì)增長離不開工業(yè)化的急速進(jìn)展，工業(yè)化的急速進(jìn)展離不開源源不斷的人才輸入，因此當(dāng)時(shí)增設(shè)理工科大學(xué)，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人，建設(shè)培養(yǎng)型人才的研究學(xué)院等都是重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展的措施。

公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，就會出現(xiàn)一系列的公共服務(wù)設(shè)施的問題。因此當(dāng)時(shí)的日本具體提出了加強(qiáng)道路港口，電信電力，給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);擴(kuò)建住宅等緩解城市擁擠;對大氣水質(zhì)等污染進(jìn)行積極應(yīng)對措施。

縮小各階層的收入差距

確保國民的最低收入為基礎(chǔ)，消除收入差距，并健全失業(yè)者的保障制度。

計(jì)劃的最終時(shí)間是1970年。從日本的經(jīng)濟(jì)增長率來看，1968年的GNP已經(jīng)超出了1960年的2倍。倍增的目標(biāo)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)。

先富論的作用

先富論強(qiáng)調(diào)的是最終結(jié)果是達(dá)到共同富裕的水平。所謂共同富裕并不是同時(shí)富裕，社會公平也不是完全平均。想要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)愿景里的共同富裕，那就得先允許一部分富起來，這些富起來的人會產(chǎn)生一種示范作用，通過自身的示范來影響左鄰右舍甚至其他地區(qū)，向他們學(xué)習(xí)，使得整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像波浪一樣逐步發(fā)展。

1978年改革開放的政策實(shí)施以來，中國的經(jīng)濟(jì)飛速增長，綜合國力也在穩(wěn)步提升，變成了世界上飛速發(fā)展的國家之一。所以不難看出，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與實(shí)踐是分不開的。因此，鼓勵(lì)一部分人或一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富最終共同富裕，這一經(jīng)濟(jì)政策對于當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

按照實(shí)際計(jì)算的話，1979年到1994年，我國的國民生產(chǎn)總值年平均增長率接近10%，同時(shí)期整個(gè)世界的年平均增長率為3%。1978年到1993年，我國的國民總收入平均年增長率為9.25%。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到1985年，我國的農(nóng)村貧困人口已經(jīng)從2.5億減少到了1.25億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率也從30.7%減少到了14.8%，這不僅僅是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，更是縮小了貧富差距，極大促進(jìn)了社會的公平。

研究比較

未來雖可以預(yù)測但是完全無法預(yù)知的。因此每一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的誕生都無法預(yù)知到疏漏之處。比如，國民收入倍增計(jì)劃的末期試圖完成日本經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，但在工業(yè)飛速發(fā)展時(shí)沒有處理好環(huán)境污染問題，導(dǎo)致了城市病，公害病以及很多社會矛盾。再比如，中國和日本在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期的不同之處也很多。首先，日本當(dāng)時(shí)是處于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代，國際市場的迅速打開也是很重要的原因，但我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了，并且我國還擔(dān)任著世界最大出口國的角色，這時(shí)是很難實(shí)現(xiàn)出口擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)增長的;其次基本國情也是完全不一樣的，日本當(dāng)時(shí)是僅靠出口來拉動市場經(jīng)濟(jì)的，但我國不僅要出口，還要投資和消費(fèi)，因此更復(fù)雜一些;最后，人口和基礎(chǔ)完全不同，中國人口幾乎是當(dāng)時(shí)日本的10倍以上了，而且我國還是農(nóng)民居多的情況，就業(yè)問題也是全世界最復(fù)雜的國家之一。

就中國目前而言，先富帶動后富的推動過程中，也衍生出了貧富差距過大這樣一個(gè)難題。一方面，會對國內(nèi)的需求產(chǎn)生很大影響，另一方面，影響社會公平，會使共同富裕更難實(shí)現(xiàn)。

我國無論是生產(chǎn)方式的變革，還是經(jīng)濟(jì)制度的革新，都會在新舊體制的并存以及交織中出現(xiàn)各種問題。但是、只要認(rèn)清貧富差距的現(xiàn)狀，正確理解“先富”，“后富”以及“共富”的概念，提出相關(guān)政策，最終逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

結(jié)語

日本經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期存在著很重要的歷史人物，同樣，我國經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期也存在著重要人物。研究他們實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策所起的作用和影響是非常重要的，也是研究兩國經(jīng)濟(jì)高速增長過程對穩(wěn)定增長的影響的重要課題。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長達(dá)三十年的增長。但是考慮到我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，持續(xù)性的快速增長幾乎是不可能的了。所以參考日本當(dāng)時(shí)的情況，可以看出還是有一些相似的地方。為了不走錯(cuò)誤的道路和避免繞遠(yuǎn)，國民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施是非常值得關(guān)注的。

（日本國立佐賀大學(xué)在讀碩士）