工程造價(jià)影響因素及有效控制研究

摘 要：工程項(xiàng)目的建設(shè)過程是一個(gè)長期、大規(guī)模的生產(chǎn)和消費(fèi)過程。工程造價(jià)貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，本文首先闡述了建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)，重點(diǎn)研究了決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段的造價(jià)影響因素，最終提出了有效控制對(duì)策，希望改進(jìn)現(xiàn)有造價(jià)管理方法，提高造價(jià)管理水平。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);影響因素;有效控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）13-0101-03

1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)

工程造價(jià)是指一個(gè)工程從無到有的建造價(jià)格，貫穿于工程建設(shè)的全過程。每個(gè)工程項(xiàng)目都是獨(dú)一無二的，相比其他行業(yè)項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、資源消耗大、規(guī)模大等特點(diǎn)，相比之下，其造價(jià)管理也存在很多不同之處，主要特點(diǎn)如下：

（1）單件性計(jì)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目不同，則其功能、結(jié)構(gòu)類型、施工技術(shù)均有所不同，因此，每一個(gè)項(xiàng)目都是無法復(fù)制、獨(dú)一無二的，因此，在設(shè)計(jì)和建造過程中，需根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行工程造價(jià)的單獨(dú)計(jì)算。

（2）多次性計(jì)價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目不同于其他項(xiàng)目，普遍具有規(guī)模大、工期長、投資多等特點(diǎn)，在項(xiàng)目形成實(shí)體的過程中需要?dú)v經(jīng)多個(gè)階段，因此，需對(duì)每一個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，以此降低“三超”問題的發(fā)生。

（3）分部組合計(jì)價(jià)。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目并不是個(gè)體存在，而是一個(gè)組合體和綜合體，造價(jià)計(jì)算往往是一個(gè)匯總計(jì)算的過程，如先進(jìn)行分部分項(xiàng)工程造價(jià)計(jì)算、單位工程造價(jià)計(jì)算，再進(jìn)行單項(xiàng)工程造價(jià)計(jì)算，最后才是建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)影響因素

工程造價(jià)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程，每一個(gè)階段均會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生不同的影響，為此，本文決定從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段進(jìn)行分析，具體如下：

2.1 建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)工程造價(jià)影響最大的為決策階段，直接決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段。因此，在決策階段必須重視工程造價(jià)管理，才能滿足建設(shè)目標(biāo)。在此階段，需要對(duì)擬建項(xiàng)目可行性、必要性開展技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)比分析多個(gè)建設(shè)方案，對(duì)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行研究，擇優(yōu)選擇合理方案。項(xiàng)目投資決策會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生直接影響，甚至影響工程投資效果。因此，必須重視建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響，有效控制工程造價(jià)，合理利用建設(shè)資金，從而大幅減小建設(shè)成本，提高投資效益[1]。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

確定投資決策之后，對(duì)工程建設(shè)價(jià)值形成起關(guān)鍵作用的階段為設(shè)計(jì)階段，將會(huì)工期、質(zhì)量、造價(jià)等造成嚴(yán)重影響。作為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段所占費(fèi)用比例較低，僅為1%左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻高達(dá)75%。當(dāng)設(shè)計(jì)較為合理、科學(xué)時(shí)，工程造價(jià)將有所下降，將減少15%左右。因此，在設(shè)計(jì)階段，不能為了快速審圖通過，任意增加安全系數(shù)或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要重視設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性，有效管控工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過程中，應(yīng)建立競爭機(jī)制，全面管控造價(jià)，改進(jìn)現(xiàn)有招標(biāo)方案，加大控制力度，增強(qiáng)與市場的融入度。在設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，要通過價(jià)值工程或限額設(shè)計(jì)方法，加大施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)概算控制。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

簽訂工程合同的階段為招投標(biāo)階段，建設(shè)工程合同包含內(nèi)容很多，關(guān)鍵內(nèi)容包括：工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、款項(xiàng)結(jié)算方式等，也是參建各單位的法律性文件，是各方履行權(quán)利、義務(wù)的重要依據(jù)，合同的簽訂直接關(guān)乎參建方的切身利益。在合同簽訂時(shí)，一般需要經(jīng)歷三個(gè)過程，即招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)。在此階段影響工程造價(jià)的主要因素有兩點(diǎn)：第一，評(píng)標(biāo)方式存在不足。招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)委員會(huì)的角色已經(jīng)通過相關(guān)法律規(guī)定明文確定了，通過準(zhǔn)確定位，在整個(gè)招投標(biāo)過程中可以有效避免業(yè)主的不當(dāng)影響，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)的民主性、客觀性。然而，在實(shí)際工作中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒有充分、全面發(fā)揮其功能作用。第二，競標(biāo)行為不規(guī)范。相比西方發(fā)達(dá)國家，我國承包商市場行為仍存在很多不成熟的表現(xiàn)，例如，不顧市場風(fēng)險(xiǎn)，惡意降低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格過低，甚至來成本都顧不上，導(dǎo)致中標(biāo)后，使用非正常手段增加費(fèi)用或施工中偷工減料，這些都會(huì)給工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，一旦工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，返工費(fèi)用將嚴(yán)重大于預(yù)算，失去造價(jià)控制的根本作用[2]。

2.4 建設(shè)項(xiàng)目施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響

施工階段是項(xiàng)目變?yōu)閷?shí)體的過程，在此階段對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素很多，如工程變更、政策法規(guī)調(diào)整等。

（1）工程變更的影響。工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、規(guī)模大、施工人員眾多、工序繁雜等特點(diǎn)。在整個(gè)施工階段時(shí)間較長，存在較大變動(dòng)，且難以預(yù)料，從而會(huì)出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，這種情況下，勢必會(huì)增加工程造價(jià)，改變?cè)性O(shè)計(jì)價(jià)格。

（2）政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和審批來說，國家經(jīng)濟(jì)形勢和政策調(diào)整影響較大，例如，市場建材價(jià)格變動(dòng)，在預(yù)算編制時(shí)，僅僅以當(dāng)前價(jià)格信息為依據(jù)，而不能預(yù)測到未來價(jià)格變動(dòng)情況，因此，工程材料價(jià)格具有變動(dòng)性，而非一成不變。

2.5 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的影響

作為工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，竣工結(jié)算階段同樣會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)。常見影響因素包含虛報(bào)工程量、高套定額等。

（1）虛報(bào)工程量對(duì)造價(jià)的影響。結(jié)算階段工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，將會(huì)對(duì)工程結(jié)算款造成直接影響。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長，往往需要多方參與，這種情況下，很容易出現(xiàn)工期界限混淆現(xiàn)象或交叉工程的工程量重復(fù)計(jì)算等。在結(jié)算編制時(shí)若不能及時(shí)調(diào)整，極易出現(xiàn)工程量虛高現(xiàn)象。

（2）高套定額對(duì)造價(jià)的影響。工程結(jié)算價(jià)格影響因素很多，如定額選擇是否正確、子目選擇是否重復(fù)等。當(dāng)前，很多工程會(huì)采用其他專業(yè)定額高套，而非采用本地區(qū)規(guī)定定額，特別是一些跨年度工程，未按照實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行收費(fèi)，而是采用高定額費(fèi)用的年度進(jìn)行計(jì)價(jià)等。

3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制對(duì)策

3.1 強(qiáng)化投資決策階段項(xiàng)目造價(jià)控制

任意一個(gè)項(xiàng)目均具有其獨(dú)特的用途、功能和使用規(guī)模，在施工建設(shè)前，應(yīng)做好前期調(diào)研工作和可行性研究，在項(xiàng)目使用功能需求和建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定的前提下，開展深入調(diào)研工作，避免因思考不到位，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，影響工程造價(jià)。此外，在工程投資決策階段投資估算是否準(zhǔn)確、合理極為關(guān)鍵，這也是評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和有效控制工程造價(jià)的重要條件。因此，在工程建設(shè)過程中，必須做好各項(xiàng)工程的投資估算工作，根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)編制投資估算表，滿足建設(shè)規(guī)定。此外，還要制定合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，全面提升投資估算結(jié)果的科學(xué)性，有效控制總投資[3]。

3.2 做好設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)影響較大，因此，需規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)程序，引入競爭機(jī)制，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)階段合理控制工程造價(jià)。同時(shí)，要實(shí)施限額設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目批準(zhǔn)設(shè)計(jì)總概算為整體控制依據(jù)，在保證達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理分配各個(gè)投資環(huán)節(jié)。利用限額設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)分解項(xiàng)目工程造價(jià)控制目標(biāo)，按分配限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。

價(jià)值工程理論要求合理對(duì)比項(xiàng)目投資方案，按照項(xiàng)目建設(shè)功能規(guī)劃需求和投資成本，通過價(jià)值工程理論相關(guān)分析方法進(jìn)行項(xiàng)目最佳成本的確定，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的。當(dāng)前，設(shè)計(jì)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)為項(xiàng)目工程造價(jià)，在提高工程項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用的同時(shí)，設(shè)計(jì)費(fèi)用也會(huì)隨之增加。在具體設(shè)計(jì)當(dāng)中，為保證項(xiàng)目安全，設(shè)計(jì)人員不能僅僅看到設(shè)計(jì)安全，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)過于保守，進(jìn)一步增加項(xiàng)目總造價(jià)。應(yīng)合理應(yīng)用價(jià)值工程理論，從使用功能和造價(jià)兩方面入手，優(yōu)化對(duì)比項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，最終確定項(xiàng)目最佳設(shè)計(jì)方案[4]。

3.3 嚴(yán)格把控招投標(biāo)階段造價(jià)控制

目前，綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)價(jià)法是工程項(xiàng)目常用的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)中采用綜合評(píng)分法，可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的綜合實(shí)力進(jìn)行整體評(píng)估，避免不正當(dāng)競標(biāo)行為給工程項(xiàng)目帶來嚴(yán)重?fù)p失。針對(duì)施工技術(shù)難度大、工期緊、工程復(fù)雜等項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先選擇綜合評(píng)分法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢。此外，還要細(xì)化工程量清單，加強(qiáng)審核力度。一般來講，單價(jià)計(jì)價(jià)法是最常見的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式，這也是工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)每一個(gè)子項(xiàng)目工作內(nèi)容而言，工程量清單的描述是相當(dāng)準(zhǔn)確、完整的，盡可能在建設(shè)環(huán)節(jié)防止出現(xiàn)大量工程造價(jià)追加金額的情況，要明確采用何種規(guī)格和品質(zhì)的材料設(shè)備，并準(zhǔn)確詳細(xì)的核對(duì)清單。

3.4 提高施工階段造價(jià)控制力度

工程變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資額度發(fā)生變化且無法避免，針對(duì)這種情況，需加強(qiáng)工程變更管理。在施工中，工程變更發(fā)生越早，將會(huì)產(chǎn)生越小的損失。為合理控制工程造價(jià)，應(yīng)加強(qiáng)施工組織審核，優(yōu)化施工方案，在保證實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和功能需求的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面對(duì)比分析各類施工方案，擇優(yōu)選取。最大限度優(yōu)化各項(xiàng)施工資源，做好人力、物力、財(cái)力分配工作，降低工程造價(jià)。對(duì)于編制好的施工方案，其他參建各方要把好審查關(guān)，最大限度提升施工效率，保證施工進(jìn)度，提高投資效益[5]。

3.5 增強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)中竣工結(jié)算資料是工程結(jié)算審計(jì)的前提條件，資料合理性、完整性均會(huì)對(duì)工程竣工結(jié)算效果造成嚴(yán)重影響。因此，在竣工驗(yàn)收階段，必須詳細(xì)核對(duì)竣工結(jié)算相關(guān)資料，保證結(jié)算數(shù)據(jù)和工程實(shí)際支出數(shù)據(jù)相符，保證結(jié)算資料準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，才能為造價(jià)管理提供詳細(xì)的資料信息。此外，還要認(rèn)真核準(zhǔn)工程量[6]。一般來講，項(xiàng)目工程量大小，將會(huì)直接影響工程結(jié)算價(jià)款。在核算工程量時(shí)，要采用全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法等，通常采用全面審核法，才能保證核算結(jié)果更準(zhǔn)確。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。工程造價(jià)管理是工程建設(shè)的一部分，通過造價(jià)控制，不僅能夠準(zhǔn)確計(jì)算出總費(fèi)用，還能充分利用工程建設(shè)的各類資源，統(tǒng)籌兼顧工期安排、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施等多方面，因此，開展工程造價(jià)影響因素研究具有重要意義。

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Abstract：The construction process of engineering projects is a long-term， large-scale production and consumption process. Project cost runs through the entire process of construction projects. This article first explains the characteristics of construction project cost， focuses on the factors affecting the cost of decision-making， design， construction and completion， and finally puts forward effective control countermeasures， hoping to improve Existing cost management methods improve the level of cost management.

Key words：project cost;influencing factors;effective control

收稿日期：2020-05-09

作者簡介：薛玉琴（1971—），女，河南鄭州人，工程碩士，工程師，研究方向：交通工程。