關(guān)于創(chuàng)新審計(jì)方式方法提升審計(jì)效能的研究

王俊華

（項(xiàng)城市審計(jì)局 河南項(xiàng)城 466200）

審計(jì)工作具有很強(qiáng)的目的性和復(fù)雜性，離不開(kāi)明確目標(biāo)和科學(xué)計(jì)劃組織管理的指引。為了順利實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，必須創(chuàng)新審計(jì)方式。要想推動(dòng)審計(jì)工作的進(jìn)步和發(fā)展，必須進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和審計(jì)工作發(fā)展需求進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)提高審計(jì)效率和質(zhì)量，最大程度發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值[1]。由此可見(jiàn)在此背景下很有必要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式方法，提升審計(jì)效率，這是突破目前審計(jì)工作瓶頸的關(guān)鍵。

審計(jì)的作用

保證財(cái)政資金安全。財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行是政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提，審計(jì)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)分析并為其服務(wù)。雖然財(cái)政部門(mén)具有資金使用權(quán)，但是一旦存在管理不嚴(yán)的問(wèn)題就可能存在資金保管、資金應(yīng)用危險(xiǎn)等問(wèn)題。所以，審計(jì)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮自身監(jiān)督作用，關(guān)注財(cái)政資金分配的問(wèn)題，比如資金是否為專(zhuān)項(xiàng)使用、績(jī)效是否合理等。人們?nèi)菀妆焕嬲T惑，若存在權(quán)利和金錢(qián)共有的情況下很可能存在原則性錯(cuò)誤的問(wèn)題，需要審計(jì)工作人員及時(shí)糾正這些問(wèn)題，制衡財(cái)政部門(mén)并促進(jìn)其得到協(xié)調(diào)發(fā)展，保證資金財(cái)產(chǎn)安全。

改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。審計(jì)工作中合理、有效使用國(guó)家財(cái)政資金一直都屬于工作重點(diǎn)，對(duì)國(guó)家安居性工程等民生資金審計(jì)有利于保證資金全額落地，通過(guò)監(jiān)管資金運(yùn)用，審計(jì)資金領(lǐng)取人員的資格等，為順利開(kāi)展民生工程奠定基礎(chǔ)。生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中保證信息資源的完善和對(duì)稱(chēng)，使符合條件的百姓享受到國(guó)家政策方面的支持，這樣也能有效落實(shí)各項(xiàng)政策，還可以對(duì)政府公信力、社會(huì)公平注意起到維護(hù)作用。

維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，逐步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)部門(mén)密切關(guān)注各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，如民生、財(cái)政、金融等，提出了針對(duì)性的化解風(fēng)險(xiǎn)措施。國(guó)家以具體需要為基礎(chǔ)安排審計(jì)署通過(guò)全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)摸清負(fù)債底數(shù)，有利于社會(huì)公眾加大對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督力度[2]。類(lèi)似此類(lèi)項(xiàng)目不少，由此可知審計(jì)部門(mén)做好相應(yīng)的監(jiān)督和檢查工作有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和穩(wěn)定，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到推動(dòng)作用。

創(chuàng)新審計(jì)方式方法提升審計(jì)效能的策略

詳細(xì)分類(lèi)審計(jì)單位，實(shí)施就地審計(jì)和報(bào)送審計(jì)。針對(duì)被審計(jì)單位計(jì)劃審計(jì)錢(qián)應(yīng)進(jìn)行一定的審前業(yè)務(wù)調(diào)查并分析資料，以分析和調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)將被審計(jì)的單位進(jìn)行分類(lèi)，結(jié)合審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小和特點(diǎn)為基礎(chǔ)選擇合適的審計(jì)方法，比如應(yīng)用報(bào)送審計(jì)或就地審計(jì)方式。一般來(lái)說(shuō)，報(bào)送審計(jì)主要適用于會(huì)計(jì)資料不多、業(yè)務(wù)規(guī)模小的單位，不適用對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)的單位；而就地審計(jì)主要適用于比較頻繁且審計(jì)內(nèi)容較多的單位。我們可通過(guò)報(bào)送審計(jì)方式給被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知，讓其按照要求并在規(guī)定的期限內(nèi)將單位所需的審計(jì)資料（如報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、賬簿等）送到審計(jì)部門(mén)，降低審計(jì)成本的基礎(chǔ)上減少被審單位的工作量，避免存在審計(jì)單位為了保證審計(jì)質(zhì)量過(guò)關(guān)或者是為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)只通過(guò)企業(yè)賬面資料進(jìn)行審計(jì)而無(wú)法做出審計(jì)判斷的弊端，提高審計(jì)結(jié)果的公正性。

實(shí)現(xiàn)資源共享目標(biāo)，結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)可知，其具有內(nèi)容廣、任務(wù)集中度特點(diǎn)。要想提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效率，必須客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任具體的履行情況，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的統(tǒng)一，這樣才能為黨委選用干部奠定審計(jì)依據(jù)。一方面，若被審計(jì)單位上年計(jì)劃已經(jīng)安排財(cái)政財(cái)務(wù)收支，可以組織部門(mén)要求為基礎(chǔ)，屬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間，促進(jìn)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效結(jié)合，避免存在時(shí)間、人力和審計(jì)重復(fù)的問(wèn)題[3]。另一方面，若上年計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)但是當(dāng)年計(jì)劃還未被安排審計(jì)，單位可結(jié)合組織部門(mén)要求，若需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的則在具體的實(shí)施過(guò)程中充分結(jié)合以前年度單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求執(zhí)行，把握審計(jì)重點(diǎn)，在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合的基礎(chǔ)上共享審計(jì)成果，最大程度提高審計(jì)效率。

整合審計(jì)資源，深化審計(jì)監(jiān)督。一方面，高素質(zhì)人才隊(duì)伍是順利完成審計(jì)工作的重要保障。為了推動(dòng)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，必須整合審計(jì)人力資源。這個(gè)過(guò)程中最主要的目標(biāo)是優(yōu)化人才配置，達(dá)到預(yù)期的1+1≥2的目標(biāo)，在此背景下必須建立系統(tǒng)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，合理配置人員，最大程度發(fā)揮每個(gè)審計(jì)工作人員的價(jià)值。另一方面，發(fā)揮內(nèi)部審審核力量擴(kuò)大覆蓋面。近年來(lái)快速提高了審計(jì)水平，在此背景下內(nèi)部審計(jì)人員的應(yīng)用也比較靈活。這就需要我們強(qiáng)化培訓(xùn)和抽調(diào)內(nèi)審人員，提高其審計(jì)水平，這不僅可以有效緩解當(dāng)前階段存在的審計(jì)人員短缺問(wèn)題，而且為建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)大的支持力，為內(nèi)審機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋范圍[4]。

綜上，從國(guó)家角度分析審計(jì)工作與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有著密切聯(lián)系，必須完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，最大程度提高審計(jì)工作效率。同時(shí)，從審計(jì)工作的根本著手建立專(zhuān)業(yè)的人才，發(fā)揮完善法律法規(guī)，嚴(yán)格懲罰違法亂紀(jì)行為，不僅提高審計(jì)工作人員工作能力而且還提高其工作效力和執(zhí)行力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新審計(jì)方式提高審計(jì)效能的目標(biāo)。