加快推進非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)

為深入貫徹 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31 號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44 號）精神， 落實全國非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制視頻會有關(guān)要求， 建立常態(tài)化防控機制，分區(qū)域、分場群防控非洲豬瘟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃2020 年年底前在全國推進建成一批非洲豬瘟無疫小區(qū)，建設(shè)一批非洲豬瘟無疫區(qū)。

一、 高度重視非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)

建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)， 是實施動物疫病區(qū)域化管理的重要手段， 是控制和消滅動物疫病的國際通行做法。 當前，非洲豬瘟病毒已在我國定殖，短期內(nèi)難以全面根除，但部分地區(qū)自然屏障條件好、 病原污染面小， 部分企業(yè)生物安全水平較高， 具備建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)的條件。 各地要準確研判非洲豬瘟防控形勢，按照常態(tài)化防控的要求，優(yōu)化防控策略和措施， 將無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)作為重要防控舉措來抓，創(chuàng)新工作機制，完善考評制度，強化監(jiān)督指導(dǎo)，采取切實有效措施，加快推進建設(shè)和評估進程。

二、 加快推進無疫小區(qū)建設(shè)評估

每個省份擇優(yōu)選擇2～5 個生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)， 示范建設(shè)非洲豬瘟無疫小區(qū)。 要堅持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫，成熟一個、評估一個”的原則，加快推進無疫小區(qū)建設(shè)和評估工作。 按照建設(shè)管理規(guī)范和技術(shù)標準，因地制宜制定實施方案，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)落實生物安全管理措施。 對已經(jīng)初步建成并提交評估申請的， 要盡快組織開展省級評估，經(jīng)評估達到標準的，及時按規(guī)定程序申報國家評估。 全國動物衛(wèi)生風險評估專家委員會辦公室要制定評估工作方案， 及時調(diào)度各地建設(shè)進展，組織專家提前介入指導(dǎo)，做好國家評估工作， 在今年年底前評估一批無疫小區(qū)。

三、積極推進無疫區(qū)建設(shè)

各地要堅持先行先試、 梯度推進， 積極穩(wěn)妥開展非洲豬瘟無疫區(qū)選址和建設(shè)。 在全面監(jiān)測和風險評估基礎(chǔ)上， 結(jié)合自然屏障狀況和監(jiān)督保障情況， 科學(xué)確定無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域。 著力加強動物防疫體系建設(shè)，健全動物防疫機構(gòu)和隊伍， 完善省際間指定通道、 公路動物衛(wèi)生檢查站、 無疫區(qū)警示標識等人工屏障建設(shè)，強化信息監(jiān)控管理。 已建成其他病種無疫區(qū)的地區(qū)和具備無疫區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)的地區(qū)， 要盡快組織開展非洲豬瘟全面監(jiān)測， 掌握病原污染情況；具備條件的，要積極推進建設(shè)，進一步擴大建設(shè)成效， 經(jīng)省級評估合格的， 及時按規(guī)定程序申報國家評估。

四、加強宣傳和培訓(xùn)管理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期公布評估認定的非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)名單，并通過中央媒體進行宣傳報導(dǎo)。各地要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道， 大力宣傳非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)的進展和成效，擴大社會影響。 指導(dǎo)企業(yè)強化品牌建設(shè)，提高知名度和市場競爭力，促進動物及動物產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。組織對動物防疫機構(gòu)、 生產(chǎn)經(jīng)營主體等有關(guān)人員加強針對性技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實建設(shè)管理措施。 要加強對轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)的日常監(jiān)管， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時組織開展監(jiān)督抽查。

五、建立完善支持政策

各地要積極創(chuàng)設(shè)政策， 支持非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)運營。 探索建立基于防疫水平的分級管理制度， 對通過國家評估的無疫區(qū)和無疫小區(qū)， 在非洲豬瘟疫情疫區(qū)劃定和封鎖、 生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。 推動將無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可、產(chǎn)業(yè)獎補政策等掛鉤，強化項目引導(dǎo)。 積極爭取設(shè)立專項獎補資金， 重點支持監(jiān)測預(yù)警、 清洗消毒、無害化處理、信息化平臺等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。 探索建立先建后補、以獎代補等模式， 發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動金融、保險和社會資金投入。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將及時總結(jié)各地典型經(jīng)驗做法， 制定和完善有關(guān)支持政策。