縣級(jí)黨校教學(xué)、科研文化品牌建設(shè)的體系構(gòu)建

文/王瑞芳（中共襄垣縣委黨校，山西長(zhǎng)治 046200）

一、引言

文化是一種彰顯學(xué)校底蘊(yùn)的精神力量，更是一所學(xué)校教研等綜合實(shí)力的表現(xiàn)?？h級(jí)黨校的“品牌”構(gòu)建并不是專(zhuān)指“頂尖”“一流”，而是通過(guò)其教研的效果在社會(huì)的某一領(lǐng)域、某一層級(jí)帶來(lái)的與眾不同的反響、效應(yīng)以及價(jià)值和榮譽(yù)，尤其是凸顯性質(zhì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)帶來(lái)的實(shí)踐可操作性和社會(huì)認(rèn)可度。

二、縣級(jí)黨校文化品牌的概述

（一）相關(guān)概念界定

品牌：品牌具有廣義和狹義之分，廣義是指商業(yè)上具有一定經(jīng)濟(jì)和價(jià)值效應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)，或科研通過(guò)一定的量度、抽象、獨(dú)特等條件能夠識(shí)別的具有一定的完整的位置的長(zhǎng)期性的綜合反映；狹義是指具有一種內(nèi)外“兩面性”的標(biāo)準(zhǔn)或法則，以理念、聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、行動(dòng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則化的沉積后具有的長(zhǎng)期的價(jià)值的識(shí)別。通過(guò)這種識(shí)別體系，可以讓體驗(yàn)者了解品牌的淵源、特色以及價(jià)值與傳承。

文化品牌：文化品牌是指在發(fā)展歷史過(guò)程中，其本身所塑造的品牌的核心價(jià)值所展現(xiàn)出的凝聚力以及文化特色的形象，這是一種軟實(shí)力。

縣級(jí)黨校文化品牌：在縣級(jí)黨校發(fā)展歷史過(guò)程中，以教學(xué)為基礎(chǔ)、以科研為支撐的黨校所塑造的教學(xué)、研究文化品牌所展示出的文化核心價(jià)值以及由此衍生的文化特色，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作中的實(shí)效性和社會(huì)反饋。

（二）縣級(jí)黨校教學(xué)而、科研文化品牌構(gòu)建的依據(jù)

1.理論依據(jù)

“黨校辦學(xué)的依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《行政學(xué)員工作條例》?！盵1]兩個(gè)條例中對(duì)于黨校的地位和辦學(xué)宗旨有著明確的表述——“培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，也是培訓(xùn)公務(wù)員、公共管理人員和政策研究人員的機(jī)構(gòu)，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究”。由此可見(jiàn)，黨校要推動(dòng)教學(xué)、科研文化品牌的構(gòu)建，這是黨校發(fā)展的根本所在，也是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《行政學(xué)員工作條例》所賦予黨校的重任所在。

2.現(xiàn)實(shí)依據(jù)

“黨校，是黨的理論宣傳和干部教育培訓(xùn)的主陣地?！盵1]黨校的發(fā)展是以教學(xué)為基礎(chǔ)、以科研為支撐，教學(xué)與科研是黨校發(fā)展的核心與動(dòng)力。教學(xué)與科研，是關(guān)系到黨校發(fā)展的根本所在。相對(duì)于市級(jí)以上黨校而言，縣級(jí)黨校在教學(xué)水平、科研能力上相對(duì)落后。因此，探討縣級(jí)黨校教學(xué)、科研文化品牌的構(gòu)建，依據(jù)自身建設(shè)的基本要求和文化底蘊(yùn)，較為突出地闡釋縣級(jí)黨校文化品牌構(gòu)建的基本要求，對(duì)于提升縣級(jí)黨校教師的教學(xué)能力，增強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)效果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、縣級(jí)黨校教學(xué)、科研文化品牌構(gòu)建的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）縣級(jí)黨校教學(xué)品牌創(chuàng)建的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.教學(xué)內(nèi)容較單一，教學(xué)針對(duì)性需要增強(qiáng)

不同于高校以學(xué)生為教學(xué)對(duì)象，縣級(jí)黨校的教學(xué)對(duì)象是以黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及基層黨組織成員及農(nóng)村干部為主要教學(xué)對(duì)象，其教學(xué)目標(biāo)是為了提升干部的理論水平和實(shí)踐能力，因此，必須以教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)對(duì)象出發(fā)，“緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，與時(shí)俱進(jìn)，突出教學(xué)目標(biāo)”[1]，提升教學(xué)實(shí)效性，增強(qiáng)問(wèn)題的實(shí)際解決能力。當(dāng)前，縣級(jí)黨校相對(duì)于市級(jí)及以上層次的干部培訓(xùn)工作，在教學(xué)設(shè)置上存在著沒(méi)有形成系統(tǒng)的教學(xué)方案和全面的教學(xué)、培訓(xùn)計(jì)劃，很多縣級(jí)黨校的教學(xué)工作偏重于理論專(zhuān)題培訓(xùn)；授課教師從個(gè)人角度來(lái)備課、授課而忽略了該次培訓(xùn)的各專(zhuān)題之間的銜接性；教學(xué)方案設(shè)計(jì)上存在整體的相對(duì)滯后，無(wú)法真正體現(xiàn)出創(chuàng)新與優(yōu)化，這些原因?qū)е陆虒W(xué)工作呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容片面的狀態(tài)。

2.理論與實(shí)際脫節(jié)，教學(xué)實(shí)效性有待提升

學(xué)員進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，一方面是為了完成國(guó)家對(duì)黨員、干部的教育和培養(yǎng)，另一方面也是為了更好地提升干部履職能力、實(shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)?、更好地為人民服?wù)。因此，縣級(jí)黨校的教學(xué)開(kāi)展就是要以國(guó)家的大政方針政策出發(fā)，并與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活、學(xué)習(xí)的實(shí)際緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的高度契合。然而，大多縣級(jí)黨校在教學(xué)模式設(shè)置上，偏重于理論教學(xué)而弱化實(shí)際問(wèn)題解決能力的提升，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力提升相結(jié)合，導(dǎo)致基層黨建工作和黨校延伸教學(xué)不能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。

3.教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)不深厚，教學(xué)質(zhì)量待提高

縣級(jí)黨校的教師很多是從其他企事業(yè)單位調(diào)入的，普遍存在著專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、學(xué)歷不高的現(xiàn)象，這部分教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不深厚。雖然在后期的工作實(shí)踐中有所提升，但是對(duì)于形成一個(gè)系統(tǒng)、全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系仍存在一定的難度。近年來(lái)，縣委組織部門(mén)通過(guò)高層次人才引進(jìn)方式招聘本科及碩士以上學(xué)歷的專(zhuān)職教師，但是，由于縣級(jí)黨校參公、事業(yè)混編狀態(tài)而造成分工不清，招聘進(jìn)來(lái)的高層次人才做著非本職工作，對(duì)于提升個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)沒(méi)有正確的指引，也沒(méi)有形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，導(dǎo)致這部分新鮮血液的知識(shí)儲(chǔ)備仍舊停留在學(xué)生時(shí)代，這些因素直接導(dǎo)致在教學(xué)培訓(xùn)工作中教學(xué)質(zhì)量不高。

4.教學(xué)方法因循守舊，教學(xué)重點(diǎn)難以突出

教學(xué)方法，就是在教學(xué)模式中教師采用哪種方式進(jìn)行知識(shí)傳授?？h級(jí)黨校的教學(xué)方式大多按照“是什么、為什么、怎么辦”的三段論的教學(xué)模式，簡(jiǎn)單地羅列出教學(xué)提綱，沒(méi)有新意，缺乏趣味性，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和熱情。

（二）縣級(jí)黨?？蒲衅放茦?gòu)建的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠

縣級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子，普遍存在一種現(xiàn)象，即非黨校教學(xué)專(zhuān)業(yè)出身，直接造成領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研工作的不了解、重視不夠。在實(shí)際工作中的表現(xiàn)為：做好教育培訓(xùn)、宣講工作即可，沒(méi)必要開(kāi)展科研活動(dòng)。因此，在單位的制度建立中，缺乏對(duì)科研活動(dòng)的考評(píng)設(shè)置，極大地影響了師資隊(duì)伍整體的科研推進(jìn)。

2.教師科研能力較弱

一方面，由于縣級(jí)黨校師資組成的原因，對(duì)于科研工作開(kāi)展具有一定的狹隘性，自身理論水平和科研水平有待提升；另一方面，黨校的培訓(xùn)對(duì)象和學(xué)員是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，隨著干部年齡結(jié)構(gòu)的變化，干部的學(xué)歷層次和理論水平都呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高水平，而且，因?yàn)閸徫坏脑?，這部分學(xué)員具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的實(shí)操能力，對(duì)某一領(lǐng)域或某一專(zhuān)題有著較深的研究，比黨校教師更具有發(fā)言權(quán)。

3.科研管理制度不健全

科研工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久、艱苦的工作，要求教師踏實(shí)、認(rèn)真、鉆研，才可能出成果。面對(duì)這樣的苦差事，僅憑個(gè)人對(duì)科研有著極大的興趣與愛(ài)好，難以取得好的成績(jī)。因此，科學(xué)、完善的科研管理制度顯得尤其重要。但是，縣級(jí)黨校有的沒(méi)有建立科研管理制度，有的是建立科研管理制度但是形同虛設(shè)，根本起不到提升師資科研興趣，推動(dòng)黨?？蒲泄ぷ鬟M(jìn)步的效果。因此必須要建立一項(xiàng)科學(xué)、完善的科研管理制度，對(duì)于科研成果的獎(jiǎng)懲、考核、落實(shí)要有制度性的規(guī)定，才能創(chuàng)造出一個(gè)良好的科研氛圍。

四、縣級(jí)黨校教學(xué)、科研品牌構(gòu)建的思考

（一）創(chuàng)新理念，完善布局，增強(qiáng)品牌意識(shí)

2019年9月24日，中共中央會(huì)議審議批準(zhǔn)、2019年10月25日，中共中央公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中要求：“黨校（行政學(xué)院）要突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的主題班次都應(yīng)當(dāng)設(shè)置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的20%，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，1個(gè)月以上的班次應(yīng)當(dāng)安排學(xué)員進(jìn)行黨性分析?！盵1]同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，不斷充實(shí)和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化黨校（行政學(xué)院）教學(xué)布局，地方黨校（行政學(xué)院）科研開(kāi)設(shè)體現(xiàn)地方特色的教學(xué)課程。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，縣級(jí)黨校如何通過(guò)教學(xué)方式創(chuàng)新，提升教學(xué)質(zhì)量，不斷提升黨員干部培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性以及吸引力，這是留給縣級(jí)黨校立校之本的思考。

堅(jiān)持創(chuàng)新理念，推進(jìn)教學(xué)形式改革。教學(xué)形式具有多樣化的特點(diǎn)，專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)、結(jié)構(gòu)化討論、訪(fǎng)談教學(xué)、讀書(shū)報(bào)告會(huì)、體驗(yàn)教學(xué)、移動(dòng)課堂、影視教學(xué)、調(diào)研式教學(xué)、戶(hù)外拓展、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、學(xué)員論壇等多種形式，如何選擇教學(xué)形式設(shè)置課程，則是要根據(jù)每個(gè)不同培訓(xùn)班次的主題、特點(diǎn)以及教學(xué)需求而設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容，將教學(xué)內(nèi)容采用單一或多種教學(xué)方式組合的教學(xué)形式。通過(guò)組合，將同方向的課題進(jìn)行效果加強(qiáng)，達(dá)到1+1>2的合力效果，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。完善教學(xué)布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，深化教學(xué)案例，增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性及實(shí)效性。黨校要堅(jiān)持以提升黨性教育與黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，完善理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、黨性修養(yǎng)的教學(xué)布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，更好地用科學(xué)理論武裝頭腦、提升實(shí)踐能力、推動(dòng)工作進(jìn)步。同時(shí)，要加大對(duì)黨性提升的課程設(shè)置，深入挖掘具有紅色基因優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性鍛煉。

（二）提高認(rèn)識(shí)，健全制度，制定品牌發(fā)展思路

“提高認(rèn)識(shí)，高度重視，推進(jìn)科研工作開(kāi)展?！盵2]縣級(jí)黨校的校委會(huì)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視科研這項(xiàng)工作的重要意義，科研定期組織召開(kāi)一次科研專(zhuān)題布置及研討會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)及重視是科研工作良好開(kāi)展的重要保障，要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)單位師資隊(duì)伍的學(xué)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、職稱(chēng)、年齡等因素構(gòu)成，進(jìn)行合理配置，依據(jù)本年度的培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)，布置專(zhuān)項(xiàng)科研項(xiàng)目，合理化具體任務(wù)，在課題論證、設(shè)計(jì)、申報(bào)、調(diào)研、完成過(guò)程中形成一個(gè)全員參與、負(fù)責(zé)人帶頭的良好的學(xué)術(shù)討論平臺(tái)，提升師資科研素養(yǎng)。也可以在教育培訓(xùn)工作中，將培訓(xùn)班學(xué)員吸引進(jìn)科研項(xiàng)目之中，組成調(diào)研小組開(kāi)展調(diào)研工作，最終形成調(diào)研報(bào)告，為黨?？蒲泄ぷ魈峁┗A(chǔ)性資料。

（三）整合資源，加強(qiáng)考核，加強(qiáng)品牌考評(píng)保障

制度是具有根本性的，要健全制度機(jī)制，合理設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并以此加強(qiáng)考核，形成良好的考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。黨校教師的教學(xué)工作不應(yīng)該僅僅局限于對(duì)于中央精神和大政方針的簡(jiǎn)單傳達(dá)，而是應(yīng)該在學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上提高教學(xué)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、研的三位一體。教學(xué)、科研是衡量教學(xué)工作效率的主要依據(jù)，因此，必須要健全科研績(jī)效考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)構(gòu)建；制定科研獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)置最低科研任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，以此為評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱(chēng)的依據(jù)。

一個(gè)一流的、優(yōu)秀的文化品牌具有強(qiáng)大的精神力量，并通過(guò)其凝聚力進(jìn)行輻射，通過(guò)文化品牌的構(gòu)建可以知名度的提升?？h級(jí)黨校要在教學(xué)、科研上推動(dòng)文化品牌的構(gòu)建，以品牌效應(yīng)來(lái)推動(dòng)一流黨校的建設(shè)。