論當(dāng)代高等學(xué)校管理的目的、取向和手段

張東嬌

(北京師范大學(xué) 教育學(xué)部，北京 100875)

當(dāng)代永遠(yuǎn)突出的是現(xiàn)在的在時在地性，表征著當(dāng)下的時間意義和歷史經(jīng)驗(yàn)匯聚而成的累積性進(jìn)步。學(xué)校一直是穩(wěn)定、顯耀的空間存在，延續(xù)人類經(jīng)驗(yàn)的可靠機(jī)構(gòu)。當(dāng)下是一個強(qiáng)調(diào)和重視管理的時代，管理主義、理性主義、持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)等管理思想和行為取得了壓倒性勝利，已成為當(dāng)代文化的核心要略。當(dāng)代高等學(xué)校管理面臨四種壓力：確保物種和文明傳承的使命壓力，教育經(jīng)費(fèi)不斷增長要求產(chǎn)出更高更快的社會壓力，不斷增長的對好學(xué)校需求強(qiáng)大、聲討也同樣強(qiáng)大的公眾壓力，學(xué)校管理本身就是教育者生活所在的在場壓力——教育和學(xué)校除了生產(chǎn)公平、質(zhì)量、效率之外，肯定還有別的。當(dāng)代高等學(xué)校管理何去何從？如何精準(zhǔn)向好地應(yīng)對時代的強(qiáng)大要求而主動跟上前進(jìn)的步伐？好的學(xué)校管理應(yīng)該具有哪些組織本領(lǐng)？教育部頒布了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》引導(dǎo)和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，全國掀起了學(xué)校管理達(dá)標(biāo)運(yùn)動，是教育對當(dāng)代管理要求的積極回應(yīng)。這是一個重要的質(zhì)量工具，其實(shí)就是好學(xué)校的管理標(biāo)準(zhǔn)。

一、當(dāng)代高等學(xué)校管理目的

管理的目的是追求和實(shí)現(xiàn)確定性與安全感，引領(lǐng)管理過程和手段，影響管理結(jié)果。確定性和安全感在不同類型的組織中有不同的表達(dá)和承載形式。學(xué)校組織與政府和企業(yè)組織不同，管理目的和取向及其表述也不同。教育目的、使命、功能和任務(wù)給定和規(guī)約了學(xué)校管理目的。學(xué)校管理目的不是意義孤島，而是濃縮和鋪陳在人類社會背景上的一個意義聯(lián)合體，但它是一個風(fēng)景小窗，畫幅不大，卻風(fēng)景這邊獨(dú)好。其表達(dá)形式之一就是學(xué)校管理三個與眾不同的目的。這里的學(xué)校包括學(xué)校個體和群體，包括具體學(xué)校和抽象意義的學(xué)校。

1.促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和進(jìn)步

促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和進(jìn)步是高等學(xué)校管理的首要和核心目的，源自于教育立德樹人的根本任務(wù)。這是學(xué)校管理的定海神針，禁止漂移。

促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和進(jìn)步有三層含義：一是學(xué)校管理直接指向人的成長和進(jìn)步，高等教育的主要責(zé)任是保證青年享受社會所能提供的最好最先進(jìn)的教育，為每個學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。二是指向?qū)W生德智體美勞全面發(fā)展內(nèi)容，這是教育目的也是學(xué)校管理不折不扣的目的，五育并舉不可偏廢。三是指向教師和學(xué)生共同成長共同進(jìn)步。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)投入，顯著提升學(xué)生的學(xué)習(xí)和進(jìn)步水平的最好辦法是，必須鼓勵教師顯著提升自己的學(xué)習(xí)和進(jìn)步水平，掌握世界上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識，具有前沿性的人文社會科學(xué)思想、理念和知識。

促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和進(jìn)步的管理目的，具有兩個功能：一是把學(xué)校管理同其他組織管理明顯區(qū)別開來。學(xué)校管理圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)展開，學(xué)校的變革、進(jìn)步和努力才能得以持續(xù)，學(xué)校管理的真諦在于建立一種真正致力于促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的系統(tǒng)。不把學(xué)生的學(xué)習(xí)作為管理核心，學(xué)校就喪失了它的使命和意義。二是通過提醒和反省功能避免管理異化現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)管理突然從這一根本點(diǎn)上轉(zhuǎn)移到人員發(fā)展和學(xué)校安全領(lǐng)域的時候，能夠不忘根本目的，清晰思路和任務(wù)焦點(diǎn)，避免注意力過分分散和行為偏移。人是目的，管理是手段，而不是相反。學(xué)校管理始終致力于幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)和成長方面獲得實(shí)實(shí)在在看得見的進(jìn)步和成功，實(shí)現(xiàn)人在中心的教育理想和安全的教育環(huán)境，從而保衛(wèi)學(xué)生，保衛(wèi)教師，保衛(wèi)學(xué)校。

2.建設(shè)價(jià)值驅(qū)動型學(xué)校

建設(shè)價(jià)值驅(qū)動型學(xué)校是學(xué)校立足于組織、立足于生活、立足于人生意義的管理目的，與建設(shè)美好教育生活的目的互相嵌套。這一目的源自學(xué)校管理內(nèi)在于學(xué)校生活，學(xué)校生活內(nèi)在于管理的道理。學(xué)校管理本身就是生活，需要建設(shè)組織安全，負(fù)責(zé)學(xué)校成員的幸福。

價(jià)值驅(qū)動型學(xué)校是以人的發(fā)展為目的，以學(xué)校核心價(jià)值觀的建構(gòu)、反思和實(shí)現(xiàn)為主要管理活動的學(xué)校。其特征：一是文化地圖清晰：學(xué)校管理者具有系統(tǒng)思考學(xué)校發(fā)展的能力，掌握了從學(xué)校文化入手思考學(xué)校發(fā)展的方法論和認(rèn)識論工具。二是價(jià)值觀驅(qū)動管理：價(jià)值觀管理貫穿于學(xué)校的管理、課程、課堂教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生成長、校園環(huán)境等各個領(lǐng)域；價(jià)值觀指導(dǎo)學(xué)校調(diào)查、計(jì)劃、實(shí)施、評估的管理流程建設(shè)。三是校內(nèi)群體文化團(tuán)結(jié)：學(xué)校成員更多靠價(jià)值觀的認(rèn)同、沖突、再認(rèn)同而團(tuán)結(jié)在一起，學(xué)校成員這種因價(jià)值觀凝聚而連結(jié)的方式稱為文化團(tuán)結(jié)。他們之間互相信任，愿意為學(xué)校利益最大化自覺工作，個體與組織價(jià)值觀高度結(jié)合或完美重合。

建設(shè)價(jià)值驅(qū)動型學(xué)校具有如下功能：一是保衛(wèi)組織安全：為其成員提供安全自在、積極向上、自我實(shí)現(xiàn)的安全環(huán)境，有助于人生意義的確定和鞏固。二是過美好教育生活：價(jià)值驅(qū)動型學(xué)校建設(shè)與美好教育生活建設(shè)互相嵌套，也可以重合，也可以把美好教育生活作為建設(shè)價(jià)值驅(qū)動型學(xué)校的功能。美好教育生活是氣質(zhì)優(yōu)雅、舉止從容、內(nèi)容完整、精神健康的完美生活，也可以是留有余地、十有八九、美中不足的生活。學(xué)校管理通過提供完整豐富的生活內(nèi)容平衡教師和學(xué)生的生活方式，把健康、藝術(shù)等活動順理成章地融入學(xué)校生活中。三是助力于優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校群落的形成：實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡公平成為全世界教育的取向和目的，政府和社會致力于形成優(yōu)質(zhì)學(xué)校群落，辦人民滿意的教育，讓更多的青年能夠上教育質(zhì)量很好的學(xué)校，滿足公眾對高質(zhì)量高等教育的期待和需求，平復(fù)焦慮，從而實(shí)現(xiàn)教育環(huán)境的安全。

3.傳承和創(chuàng)新人類文明

傳承和創(chuàng)新人類文明的學(xué)校管理目的立足于人類文明的過去、現(xiàn)在和未來的時空維度，源自于教育向善的屬性和社會責(zé)任。

人類的傳承有兩種方式：種的繁衍和經(jīng)驗(yàn)的傳承。前者靠家庭生育完成，后者靠學(xué)校教育完成。創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的動力，高校是創(chuàng)新的主要組織形式之一。教育是人類社會少有的幾個不求回報(bào)的事業(yè)之一，其穩(wěn)定性、保守性和奉獻(xiàn)性的特點(diǎn)讓人類的經(jīng)驗(yàn)得以保存、傳承和發(fā)揚(yáng)，在實(shí)現(xiàn)確定性和安全感方面的功能顯著。

引導(dǎo)功能。教育和學(xué)校是人類找到的確定的安全的與世界穩(wěn)定相處的重要方式。教育乃向善之學(xué)，學(xué)校是保存善良、鼓勵善良的地方，是制造安全的地方。人們希望在學(xué)校里保存人類童年階段大部分的善良，善良就是心地淳厚，沒有惡意，愿意替別人著想。正義需要維護(hù)，善良需要鼓勵。善良是美好生活和美好社會的基礎(chǔ)，是人類首要選擇。調(diào)動善意、鼓勵善良是學(xué)校管理的首要目的。鼓勵善良就是鼓舞和獎勵善良：讓善良成為人性的優(yōu)勢觀念，在與惡的斗爭中取得主導(dǎo)地位發(fā)揮優(yōu)勢作用，對善良行為進(jìn)行褒獎和引導(dǎo)。教育和學(xué)?？梢钥刂拼蟛糠挚赡艿淖飷海非笕》ê跎系纳屏?。教育是人的后路和大后方，沒有后顧之憂，就可以放心生活。學(xué)校教育及其管理以其道德性而聞名，容易成為社會先進(jìn)和榜樣，示范美好生活的樣態(tài)，引領(lǐng)社會的價(jià)值，使其發(fā)揚(yáng)光大，國家意志和社會主流價(jià)值觀通過學(xué)校教育得以落實(shí)。學(xué)校成員過上美好教育生活，就可能引導(dǎo)社會過上美好生活。

治療功能。教育具有對社會的治療功能，向來被看作是改造社會和治療社會問題的重要手段。當(dāng)一種干預(yù)被采用而產(chǎn)生效果時，這種干預(yù)效果就作為當(dāng)事人的一種不可磨滅的經(jīng)驗(yàn)突顯出來，教育就是其中最值得信賴的干預(yù)手段。人類有一種習(xí)慣，就是把許多社會問題最終都看做是教育問題，最終歸結(jié)為學(xué)校管理問題——學(xué)校最后成了那個被不斷要求一定救活每個患者的醫(yī)生。人生活在惡之中，卻始終向往著善，學(xué)校管理被人們看做是對抗惡的力量，也因此給了人無限的安慰，讓人類自以為自己可以解決自己的問題，有醫(yī)可就，解除了后顧之憂。

繁榮功能。教育負(fù)有傳承、光大、創(chuàng)新人類文明的使命。文化基因的主要興趣在于復(fù)制和自我生存，但簡單的自我復(fù)制有可能使文明老化而滅亡，因此，人類文明的創(chuàng)新、創(chuàng)造非常重要，是人類文化基因生存與發(fā)展適應(yīng)能力的體現(xiàn)。管理者對新思想的建設(shè)和使用能降低破壞與風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校管理以此為社會目的，在類的意義上傳承經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新文明，為實(shí)現(xiàn)社會長久安定、人種不息、生活幸福、國家和民族繁榮貢獻(xiàn)自己的力量，而且管理思想本身的傳播和繁盛，也靠教育。

二、當(dāng)代高等學(xué)校管理取向

目的是預(yù)期和預(yù)備到達(dá)的結(jié)果、目標(biāo)和境地，取向即價(jià)值取向，指為達(dá)到目的所選擇的優(yōu)勢觀念和取道方向。達(dá)到管理目的有多重手段和途徑，可直可曲，達(dá)到目的有不擇手段者，如馬基雅維利主義，教育本質(zhì)規(guī)定了達(dá)到學(xué)校管理目的必須選擇善意手段。當(dāng)代高等學(xué)校管理取向指學(xué)校管理目的、過程和手段的應(yīng)然的價(jià)值取向即學(xué)校管理在遵循管理基本原理基礎(chǔ)上，應(yīng)該和必須取道善良。當(dāng)代賦予管理的期待和要求，就是包括學(xué)校在內(nèi)的組織管理的當(dāng)代價(jià)值取向。

1.五種取向

當(dāng)代管理在龐大的價(jià)值序列中進(jìn)行了價(jià)值選擇，有五種價(jià)值取向得到突顯和勝利，即規(guī)范、科學(xué)、民主、高效、審美，其中審美貫穿于前四種取向和整個管理過程中。

規(guī)范取向是當(dāng)代要求管理要管規(guī)矩、理結(jié)構(gòu)，對應(yīng)著組織的正規(guī)化和結(jié)構(gòu)化程度，具有強(qiáng)制性和合法性特點(diǎn)，滿足人類對構(gòu)建秩序確定性的需求。當(dāng)代學(xué)校管理的規(guī)范取向落實(shí)為：依法立校、依法辦學(xué)、健全組織結(jié)構(gòu)、建章立制、獎懲分明等。

科學(xué)取向是當(dāng)代要求管理要管研究、理方法，對應(yīng)著組織的專業(yè)化程度，滿足人類對認(rèn)知確定性和安全感的需求，是增值降熵的主要手段。當(dāng)代學(xué)校管理的科學(xué)取向落實(shí)為：科研興校、行動研究和量化研究盛行、提倡團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、比較成本和收益、采用新技術(shù)和工具、重視結(jié)果評估、利用數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、修正錯誤、質(zhì)量改進(jìn)、分解規(guī)劃等?？茖W(xué)研究的重大意義在于獲得深刻透徹的意義，安定內(nèi)心秩序，獲得信心。學(xué)校組織要保護(hù)技術(shù)性和專業(yè)性活動，通過科學(xué)研究獲得可靠性強(qiáng)的證據(jù)和數(shù)據(jù)，循證改進(jìn)學(xué)校管理質(zhì)量。

民主取向是當(dāng)代要求管理要管自己、理民意，對應(yīng)著組織的集權(quán)化程度，滿足人一直介意的重要感和自我實(shí)現(xiàn)的意義需求。民主管理是當(dāng)代強(qiáng)烈呼聲，是實(shí)現(xiàn)管理合理性的好途徑，指組織成員有機(jī)會參與組織的管理過程，有民眾做主、成為主人翁的意思，具有給予、分權(quán)和自主特點(diǎn)。民主取向是集權(quán)方式的轉(zhuǎn)向，是管理理性的釋放，強(qiáng)調(diào)和尊重管理者和被管理者同樣作為價(jià)值主體和管理主體的需求。如果組織集權(quán)化是一個連續(xù)的權(quán)力軸，那么專制和民主就處于軸的兩個極端，對應(yīng)著不同的權(quán)力的運(yùn)作方式：牧民、民治或取其中間。怎么選擇與時代需求有關(guān)，更與管理者的態(tài)度和能力相關(guān)。當(dāng)代高等學(xué)校管理民主取向落實(shí)為：學(xué)校自治、分布權(quán)力、委員會制、人人參與、團(tuán)隊(duì)合作等。

高效取向是當(dāng)代要求管理要管過程、理結(jié)果，對應(yīng)著管理要結(jié)果的特點(diǎn)，滿足人對勞動有效性、心理安全感、生活幸福感的需要。人類相信因果關(guān)系，有付出就有回報(bào)，有播種就有收獲。當(dāng)代高等學(xué)校管理高效取向落實(shí)為：滿足合理物質(zhì)需求、觀照人性和人文目標(biāo)建設(shè)、過程優(yōu)化控制、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、全面質(zhì)量管理、重視績效評估和成果獎勵、追求事事有結(jié)果、人人有成果等。

當(dāng)代管理的五種價(jià)值取向中，規(guī)范和科學(xué)指向管理過程和方法，二者相得益彰，結(jié)構(gòu)與方法旗鼓相當(dāng)；民主和高效指向管理形式、內(nèi)容和結(jié)果，二者互為表里，形式和內(nèi)容同樣重要。四者逐步遞進(jìn)，而審美作為和規(guī)范、科學(xué)、民主、高效同樣強(qiáng)勁的第五種當(dāng)代價(jià)值取向，貫穿始終。五者合一，代表了科學(xué)主義、人本主義和審美主義三者合流的當(dāng)代管理趨勢。

2.審美貫穿

審美經(jīng)驗(yàn)即審美判斷、趣味和能力，是審美主體在審美活動中感官感受、知覺審美對象時所產(chǎn)生的愉快心理體驗(yàn)，是人的心理與審美對象相互交流、相互作用的結(jié)果。審美經(jīng)驗(yàn)永遠(yuǎn)不可能離開具體審美對象的感性特征，也離不開時代偏好和個體的審美能力。不同時代有不同的審美觀、審美經(jīng)驗(yàn)和審美境界，連續(xù)不斷，標(biāo)準(zhǔn)不同，有強(qiáng)有弱，或朦朧或顯著。當(dāng)代的審美需求表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈，范圍更加普遍，人群更加普及，內(nèi)容更加精美，更有儀式感。審美貫穿指審美經(jīng)驗(yàn)內(nèi)在于和貫穿于管理過程和結(jié)果，與管理價(jià)值取向密不可分，互相成就。

管理結(jié)果是審美對象之一，審美經(jīng)驗(yàn)自然地內(nèi)在于管理取向與結(jié)果之中，骨肉一體，因?yàn)楣芾砭褪巧畋旧?。管理之美無所不在，無時不在：規(guī)范產(chǎn)生秩序和結(jié)構(gòu)，追求秩序井然、結(jié)構(gòu)明確、物盡其用之美；科學(xué)利用研究和反思知其所以然，追求格物致知、邏輯清晰之美；民主尊重差異和貢獻(xiàn)，追求人盡其才、人際和諧之美；高效關(guān)注管理過程與結(jié)果、質(zhì)量與效率、形式與內(nèi)容的對立統(tǒng)一，享受成果增加信心、追求文質(zhì)彬彬、方法辯證的中和之美。

審美經(jīng)驗(yàn)具有改造管理過程的功能。依照文明、和諧、美好的審美標(biāo)準(zhǔn)，通過感官感受到的審美經(jīng)驗(yàn)反復(fù)提醒管理者進(jìn)行審和美的反思：組織的正規(guī)化建設(shè)與人文目標(biāo)相結(jié)合，改造權(quán)力運(yùn)作方式，從權(quán)力鏈條的專制一端向民主一端滑動，管理主體和管理方式是問題的關(guān)鍵所在——一個人操縱就是獨(dú)裁專制，少數(shù)人操縱就是精英主義，大多數(shù)人不同程度地參與就是民主，現(xiàn)代高等學(xué)校無疑需要后者?？茖W(xué)研究和技術(shù)可以提供工具支持實(shí)驗(yàn)，不斷修正錯誤，數(shù)據(jù)更加科學(xué)，決策更加合理；鼓勵人人都有雅好；環(huán)境設(shè)計(jì)和裝飾審美更加高級；關(guān)注組織成員的績效、高級心理需求和滿意度；熟知管理原理，調(diào)整管理節(jié)奏，預(yù)知和合理調(diào)整非理性的管理結(jié)果。

審美經(jīng)驗(yàn)的另一個重要功能是，厘清管理取向及其行為中的價(jià)值糾結(jié)和意義爭斗。很難說清楚管理節(jié)奏的快與慢、管理方法的中與偏、審美水平的高與低，對于人生和生活的意義是好是壞，或是半斤八兩。當(dāng)代管理取向的實(shí)現(xiàn)效果強(qiáng)烈，也意味著匹配高成本的付出——規(guī)范成本高于混亂，合作成本大于個人，研究成本大于經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新成本大于重復(fù)，民主成本高于專制。審美經(jīng)驗(yàn)可以厘清管理的成本糾結(jié)：好的、美的、實(shí)的管理取向和結(jié)果并不一直依賴于物質(zhì)成本的投入，美的素顏或俗艷，矯情或病態(tài)，簡單或繁雜，物質(zhì)主義和極簡主義，各有千秋，一言難盡，更多時候取決于管理者的審美經(jīng)驗(yàn)和能力。經(jīng)費(fèi)少和設(shè)備簡陋并不絕對影響美和審美。科學(xué)帶給管理精確和高效的同時，也帶來了數(shù)據(jù)和技術(shù)的煩惱。這是一個雙刃劍：計(jì)算機(jī)技術(shù)和工具簡化了程序性工作的操作，但也帶來技術(shù)困難和任務(wù)繁重，教師的負(fù)擔(dān)能否真的減輕？研究方法和技術(shù)更加成熟，軟件層出不窮，學(xué)校大部分經(jīng)費(fèi)用于購買設(shè)備和軟件更新。學(xué)校管理中也存在著數(shù)據(jù)過度和有用數(shù)據(jù)不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)浪費(fèi)和數(shù)字專制。分析和解決這些問題，審美經(jīng)驗(yàn)可以提供幫助：有用之用和無用之用結(jié)合改造學(xué)校生活。莊子頓悟于無用之材，認(rèn)為沒有用的用處才是最大的用處。學(xué)校利用非專業(yè)生活調(diào)節(jié)專業(yè)生活，釋放專業(yè)壓力，逸心補(bǔ)勞才是正道。關(guān)于民主的糾結(jié)是來自于管理者的煩惱，關(guān)系到時代壓力、權(quán)威感的保持和自我感受，如何自主和自處是大學(xué)問。審美經(jīng)驗(yàn)推崇辯證：缺乏高層管理者的參與、實(shí)施方式不當(dāng)都會導(dǎo)致管理失敗。高層管理者的參與絕不能少，統(tǒng)一指揮必不可少，民主參與程度和方式依賴于前者。新管理主義“讓管理者來管理”的心得大概源于此。態(tài)度不端正、手段不得當(dāng)，民主就會成為偽善。

3.當(dāng)代勝利

這五種價(jià)值取向一直都伴隨著管理行為，是與理性主義和人本主義等諸多管理時尚共生的取向。為什么上述五種價(jià)值取向在當(dāng)代價(jià)值選擇中獲得了突出勝利呢？在過去、現(xiàn)在和未來，這些取向一直存在，各自只有程度上和強(qiáng)度上的差異，沒有類別之分。當(dāng)代累積的物質(zhì)和精神進(jìn)步提供了更好的安置和充分實(shí)現(xiàn)這些取向的條件，但也有與之相伴的代價(jià)和糾結(jié)。長時間地看，管理的獲得和失去大多數(shù)時候都是平衡的，沒有僥幸。

理性主義、非理性主義和反理性主義是西方哲學(xué)三個發(fā)展階段的重要表征。其中，理性主義是西方哲學(xué)的重要基礎(chǔ)元素，是非理性主義和反理性主義展開的基礎(chǔ)條件，在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的幫助下更加繁榮昌盛，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)神話和理性神話。理性是能夠識別、判斷、評估現(xiàn)實(shí)以及使人的行為符合特定目的等方面的智能。理性通過論點(diǎn)與具有說服力的論據(jù)發(fā)現(xiàn)真理，通過符合邏輯的推理而非依靠表象而獲得結(jié)論、意見和行動理由。理性是確定性的來源和成果，理性主義的思想成果是實(shí)證主義和分析哲學(xué)，而管理成果是結(jié)構(gòu)和方法，順理成章地表現(xiàn)為規(guī)范和科學(xué)的當(dāng)代價(jià)值取向，形成以績效和問責(zé)為主的管理主義傾向，更鼓勵和提倡以研究為基礎(chǔ)的管理創(chuàng)新。

文化隱喻是利用概念系統(tǒng)對生活意義進(jìn)行理解與闡釋，鞏固意義或增加新的意義，其本質(zhì)是通過熟悉事物理解和體驗(yàn)無法完全理解的事物，如情感、審美經(jīng)驗(yàn)、道德實(shí)踐、思想意識等。其中，方位隱喻是支撐管理價(jià)值取向的重要基礎(chǔ)和其背后的文化哲學(xué)。方位隱喻是利用空間方位如上—下、里—外、前—后、中央—外圍等進(jìn)行概念和行為建構(gòu)：高興為上悲傷為下、有意識為上無意識為下、健康和生命為上疾病和死亡為下、控制和強(qiáng)迫為上被強(qiáng)迫為下、更多為上更少為下、好為上惡為下、道德為上墮落為下、理性化為上情緒化為下。學(xué)校管理重點(diǎn)利用的隱喻系統(tǒng)有：向上、向善、越多越好，這三組隱喻擁有最大的優(yōu)先權(quán)，越多越好同樣適用于道德和精神成長。文化隱喻同樣是理性主義的勝利帶來的重要社會成果，其管理成果就是多快好省的效率主義和質(zhì)量主義：管理追求數(shù)量多、速度快、質(zhì)量好、成本省，其主題詞和關(guān)鍵詞是效率、質(zhì)量和公平，人和組織的關(guān)系得到辯證均衡。這是當(dāng)代備受推崇的十分流行的管理思想和時尚，落實(shí)到教育和學(xué)校管理的主題是：辦人民滿意的教育，上質(zhì)量更好的學(xué)校。

從哲學(xué)到心理學(xué)，人本主義不斷壯大，也不斷因其管理上的不易操作而受到詬病。當(dāng)代物質(zhì)生活的繁榮和豐裕使人們有余力關(guān)照體面生活、有尊嚴(yán)的生存和自我實(shí)現(xiàn)等高級心理需求，生產(chǎn)和工作的擠壓讓人們重新更加強(qiáng)烈地關(guān)照精神生產(chǎn)及其意義。人本主義在當(dāng)代更加成熟和受到推崇，其中人本主義心理學(xué)影響最大，所強(qiáng)調(diào)的四個內(nèi)容都直接指向人：強(qiáng)調(diào)人的責(zé)任、強(qiáng)調(diào)此時此地、從現(xiàn)象學(xué)角度看個體、強(qiáng)調(diào)人的成長。人本主義的社會成果是發(fā)現(xiàn)了組織中和工作中的人，對理性主義矯枉過正，彌補(bǔ)余力不足的認(rèn)知缺憾。其管理成果是以人為本的說法和做法，即人是管理的目的而不是手段，人是管理活動的核心而不是邊緣。以人為本對于學(xué)校管理意義重大，人本主義和理性主義各占半壁江山，和諧共處，缺一不可。學(xué)校是人類精神生產(chǎn)的重要單位，教育的目的是幫助人健康成長，為完備的社會生活做準(zhǔn)備。學(xué)校管理的重要責(zé)任是促進(jìn)人的自我完善，所有需要立刻滿足并不是生活的全部，因?yàn)楫?dāng)人們的全部需要得到滿足后，他們也不會感到滿意和幸福，而要得到滿意和幸福則是永遠(yuǎn)、積極地尋求發(fā)展和自我完善。人本主義對當(dāng)代教育和學(xué)校管理的要求是：教育均衡發(fā)展、保障師生民主權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校民主自治人人參與、尊重差異因材施教、讓每個學(xué)生都成才等。

三、當(dāng)代高等學(xué)校管理手段

當(dāng)代高等學(xué)校管理的每種目的和價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)都對應(yīng)著多種管理方法和手段，成為引導(dǎo)學(xué)校管理精準(zhǔn)向好的組織本領(lǐng)，微妙性和審美取向滲透和彌散在四種主要的管理手段中。每種手段都是對當(dāng)代高等學(xué)校管理取向的匹配選擇，管理手段充滿辯證，追求利大于弊，也不排除管理風(fēng)險(xiǎn)，零失誤和零風(fēng)險(xiǎn)的管理不存在。學(xué)校管理者運(yùn)用四種組織本領(lǐng)和管理手段增大管理價(jià)值，降低管理風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，最大程度地實(shí)現(xiàn)確定性和安全感，努力建設(shè)美好教育生活。

1.參與式?jīng)Q策

參與式?jīng)Q策手段是學(xué)校成員人人都有不同程度參與學(xué)校管理的機(jī)會，并共同享受管理成果，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，降低管理失誤。其運(yùn)用需要注意：一是民主與集中手段結(jié)合使用效果更佳；二是民主不僅指向全部成員或大多數(shù)成員的參與，一定是首先由管理者發(fā)起的行為，不管是出于社會的壓力、公眾的壓力還是自我的選擇。這意味著管理者對民主的認(rèn)識多少、選擇多少、什么程度、選不選擇這一取向都很微妙。

參與式?jīng)Q策被當(dāng)代認(rèn)為是追求好的管理的首選舉措，是對民主管理取向的積極回應(yīng)和落實(shí)，是對管理硬核原理中集權(quán)方式發(fā)起的反動，鼓勵權(quán)力運(yùn)作方式從專制一端滑向民主一端——這個過程不會自動發(fā)生，需要努力、克制和智慧。

這一手段優(yōu)勢明顯：一是可以降低決策重心，權(quán)力下移，決策結(jié)果容易得到全體成員認(rèn)同、接受和擁護(hù)；能夠改善被管理者對權(quán)力距離的心理感知；利于決策執(zhí)行，減少執(zhí)行力半衰現(xiàn)象，因?yàn)槿嗽敢馊プ鲎约簠⑴c意見的活動和事情。二是人人參與能夠逐步達(dá)成自主管理，形成人人自主、組織自轉(zhuǎn)的最佳管理狀態(tài)。三是強(qiáng)化學(xué)校管理的合法性，降低決策失誤，集體決策共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，管理結(jié)果也成為全校成員共同享有。四是減輕學(xué)校管理者負(fù)擔(dān)，更考驗(yàn)其智慧，利于發(fā)揮被管理者能量，每個成員都積極建言獻(xiàn)策，為好的生活共同工作。

這一手段的風(fēng)險(xiǎn)是：時間和人力資源成本高；容易議而不決，管理責(zé)任分裂；民主與集中配合更有效，但有時集中有可能導(dǎo)致偽善；該手段的運(yùn)用很大程度上依賴校長對民主的態(tài)度和實(shí)行民主的能力，依賴于校長的直覺、經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)、藝術(shù)手段的綜合能力；如果管理者知識和智慧不足，容易感知對其自身權(quán)威感的威脅，造成心理不平衡或滑向?qū)Ｖ剖褂脵?quán)力的極端。

2.數(shù)據(jù)正當(dāng)驅(qū)動

民主參與需要效率：數(shù)據(jù)驅(qū)動，研究先行。參與式?jīng)Q策相互尊重、協(xié)商和妥協(xié)的過程增加了各方達(dá)成一致意見的機(jī)會，但它不僅僅是一團(tuán)和氣的感覺和心情愉悅的熱鬧，還需要克服眾人參與容易形成的高成本、低效率和責(zé)任分裂的風(fēng)險(xiǎn)。研究和數(shù)據(jù)大有用武之地，學(xué)校使用數(shù)據(jù)正確驅(qū)動管理，指警惕、預(yù)防和矯正兩種互相聯(lián)系的現(xiàn)象。

一是數(shù)字和量化專制現(xiàn)象。數(shù)字和量化專制是量化研究方法和技術(shù)、硬性數(shù)據(jù)至高無上，越來越多的強(qiáng)迫性測量合法性越來越強(qiáng)，占用絕對時間，擠壓和威脅了軟性數(shù)據(jù)的空間和地位。當(dāng)代管理技術(shù)為管理者提供系統(tǒng)而有序的分析方法和執(zhí)行政策的手段，他們很方便就可以獲得進(jìn)行正確計(jì)劃、決策、評估所需要的數(shù)據(jù)，使參與式?jīng)Q策在技術(shù)上成為可能，使數(shù)據(jù)引導(dǎo)和驅(qū)動管理成為可能。測量為基礎(chǔ)的理性決策過程雖然經(jīng)常導(dǎo)致非理性結(jié)果，但其推理過程看起來很科學(xué)很難被駁倒。當(dāng)代管理強(qiáng)調(diào)硬數(shù)據(jù)、計(jì)算理性命令和線性邏輯，容易迷失和異化在細(xì)節(jié)和技術(shù)中，讓組織容易忘記、遠(yuǎn)離核心價(jià)值觀和管理目的。長期和習(xí)慣使用結(jié)構(gòu)化硬性數(shù)據(jù)的管理者，可能使用符號和意義的能力降低了。數(shù)據(jù)正當(dāng)驅(qū)動管理的辦法是：不唯一，即量化研究方法和數(shù)據(jù)很重要但是不唯一。學(xué)校建立大家認(rèn)可的證據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫，管理需要數(shù)據(jù)，管理需要奇聞軼事和故事。全面使用量化研究與質(zhì)性研究方法和技術(shù)收集數(shù)據(jù)，學(xué)校管理者需要擁有硬性數(shù)據(jù)，還要擁有軟性數(shù)據(jù)，重視直覺判斷和經(jīng)驗(yàn)的作用，增加忍受和降低模糊、混亂的能力。其次，不唯一也指理性設(shè)計(jì)和管理產(chǎn)出很重要，但不唯一。組織產(chǎn)出的表層方面容易被觀測，但往往有價(jià)值的正是那些不能被測量的東西，如信心、忠誠、干勁等。數(shù)字和目標(biāo)數(shù)據(jù)并不如共同工作所產(chǎn)生的關(guān)系那么重要，共同工作為了構(gòu)建共同的現(xiàn)實(shí)感、安全感。這些管理結(jié)果意義重大，學(xué)校需要警惕絕對測量對于學(xué)校價(jià)值的破壞性。

二是數(shù)據(jù)過度和缺乏現(xiàn)象。數(shù)據(jù)過度和缺乏指學(xué)校管理中收集和使用數(shù)據(jù)存在兩種偏頗：某種數(shù)據(jù)過度和合適數(shù)據(jù)缺乏。數(shù)據(jù)收集和使用是一種能力，與當(dāng)下推崇的研究范式、方法和技術(shù)密切相關(guān)。在當(dāng)代高等學(xué)校管理研究中，從日常工作到研討會、結(jié)題會，很多學(xué)校都使用和積累了大量的質(zhì)性數(shù)據(jù)，甚至完全使用語言和文字描述研究過程和結(jié)果，研究方法部分在開題和結(jié)題報(bào)告中總是被虛化和不規(guī)范，得出的結(jié)論總是被認(rèn)為不進(jìn)行這項(xiàng)研究同樣會被經(jīng)驗(yàn)感知到。參與式?jīng)Q策的高成本也過度增加了文書的工作量，兩倍于常規(guī)工作的文書工作占據(jù)了大量的時間。還有一種數(shù)據(jù)過度的表現(xiàn)是，量化研究數(shù)據(jù)過度而質(zhì)性研究數(shù)據(jù)缺乏。量化研究所提供的數(shù)據(jù)不能也不應(yīng)該取代任何一種其他的數(shù)據(jù)類型。量化數(shù)據(jù)也不一定優(yōu)于質(zhì)性數(shù)據(jù)。管理必須善于使用量化和質(zhì)性研究兩種數(shù)據(jù)，必須改造學(xué)校教育和管理的研究方法和技術(shù)。行動研究和個案研究是常用的研究方法，可以同時運(yùn)用量化數(shù)據(jù)、質(zhì)性數(shù)據(jù)收集和分析技術(shù)。這些數(shù)據(jù)使用正當(dāng)，管理者不要為數(shù)字化測量所誤導(dǎo)，在數(shù)字沒有代表重大事實(shí)的地方要特別謹(jǐn)慎。把研究數(shù)據(jù)作為學(xué)校決策的參考依據(jù)，制定各類學(xué)生學(xué)習(xí)干預(yù)計(jì)劃，制定教師分類培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制定學(xué)校章程和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。運(yùn)用數(shù)據(jù)及時干預(yù)管理的進(jìn)程，確保目標(biāo)分析的正確性，對管理過程和績效進(jìn)行評估，指導(dǎo)學(xué)校質(zhì)量和管理水平持續(xù)提高。

3.整合專業(yè)力量

學(xué)校是專業(yè)組織，當(dāng)代高等學(xué)校越來越尋求外部專家系統(tǒng)的支持，來自大學(xué)的研究者、研究院所的教研員和黨政機(jī)關(guān)的政策制定者、企業(yè)單位的專業(yè)人員等構(gòu)成支持當(dāng)代高等學(xué)校發(fā)展和改進(jìn)的專業(yè)資源共同體。當(dāng)代高等學(xué)校管理要提高組織效率，就必須鍛煉以下組織本領(lǐng)和能力。

尋找和利用專家系統(tǒng)的能力。專家是精深于某個領(lǐng)域的研究者和實(shí)踐者，可以提供學(xué)校管理的專業(yè)咨詢，協(xié)助學(xué)校改進(jìn)管理。專家們術(shù)業(yè)有專攻，學(xué)校要知曉自己管理和研究的短板，找到合適專家，找到合適的管理理論和教育理論，做一個聰明的理論消費(fèi)者。在利用專家力量的過程中，也考驗(yàn)學(xué)校對外部資源的識別、整合和駕馭能力。當(dāng)然，學(xué)校也要警惕過分迷戀專家系統(tǒng)。

尋找和利用統(tǒng)計(jì)技術(shù)和工具的能力。學(xué)校在專家的引導(dǎo)下，學(xué)會尋找合適的統(tǒng)計(jì)工具和計(jì)算機(jī)軟件，熟練使用常用的社會科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件，規(guī)范和精確使用數(shù)據(jù)收集方法和分析方法，有的放矢邀請專家指導(dǎo)教師們的行動研究，在研究中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中成長。

利用高質(zhì)量、高水平教師資源的能力。具有國內(nèi)外名校博士、博士后學(xué)歷和研究經(jīng)歷的教師是學(xué)校寶貴的人力資源，他們至少受過嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，能比較熟練使用數(shù)據(jù)收集、分析方法和技術(shù)。這些教師的導(dǎo)師成為學(xué)校專業(yè)力量的可貴的延展資源。學(xué)校要重點(diǎn)利用和培養(yǎng)這些人才，利用他們提升學(xué)校的研究水平，而不是用學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)降低和淹沒他們的學(xué)術(shù)水平。必須改造這樣的現(xiàn)象：久而久之，這些人的研究經(jīng)驗(yàn)會被常人經(jīng)驗(yàn)削弱，專業(yè)表達(dá)能力下降。

學(xué)習(xí)共同體的建設(shè)能夠引導(dǎo)學(xué)校管理跟上想法，技術(shù)跟上想法。企業(yè)管理是讓技術(shù)變成錢，而學(xué)校管理則是把錢變成人口素質(zhì)，把教育資源轉(zhuǎn)化成期望的不可觸摸的人口的素質(zhì)。的確如此，教育的目的是不斷確認(rèn)對人的生活的承諾和改善，而不僅僅是提高管理效率。

4.成果可見化

無論管理過程如何精心設(shè)計(jì)和控制，都不可避免地產(chǎn)生理性和非理性兩種結(jié)果，成果就是好的理性管理結(jié)果。成果可見化是學(xué)校取得的那些看得見、摸得著的鼓舞人心的充滿激勵意義的管理成就，包括學(xué)生成長成就、教師工作成就和學(xué)校獲得的組織成就，其目的是通過清點(diǎn)、盤算和利用好的管理結(jié)果強(qiáng)化學(xué)校成員信心和獲得感、確保學(xué)校質(zhì)量持續(xù)提高。

這一手段優(yōu)勢是：通過量化統(tǒng)計(jì)清晰掌握和呈現(xiàn)每個學(xué)校成員的貢獻(xiàn)，擴(kuò)展組織確定性，增加學(xué)校成員的組織承諾水平。對照管理目標(biāo)檢查和反思工作結(jié)果和漏洞，利于查疑補(bǔ)缺和修正管理行為。在清晰貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎懲和利益分配，先進(jìn)是算出來的，成績說話讓人服氣，容易形成公開、公正、公平的管理氛圍。該手段的管理風(fēng)險(xiǎn)是：績效目標(biāo)處于顯著位置，人文目標(biāo)可能被淹沒或被遺忘，存在管理目的異化的風(fēng)險(xiǎn)，也存在輕視不可見結(jié)果的意向，學(xué)校組織的無形產(chǎn)出的價(jià)值評估是困難的，教育和管理中的很多收益是無形的。管理是一項(xiàng)打啞謎的活動，不可見的管理結(jié)果有時很微妙，其意義不可估量。貢獻(xiàn)量不足的人信心挫敗，自尊受傷，形成新的工作壓力和焦慮，而組織失敗則會導(dǎo)致學(xué)校的戰(zhàn)略性沉寂，帶給組織不安因素。增加這一手段的優(yōu)勢、減少其風(fēng)險(xiǎn)的過程，是通過校長、院長引導(dǎo)、鼓勵學(xué)校成員取得成果、公開成果和利用成果而實(shí)現(xiàn)的。

取得成果關(guān)注的是管理、研究過程對學(xué)校成員的引導(dǎo)、鼓勵和干預(yù)，幫助他們?nèi)〉醚芯砍晒?、教學(xué)成果和學(xué)習(xí)成果，并且慶祝這種階段性進(jìn)步和勝利。常用的方法有：創(chuàng)建學(xué)校管理檔案，記錄所有的管理過程和研究證據(jù)，以備挑選慶祝內(nèi)容；關(guān)鍵時刻召開與政府推進(jìn)項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)場會宣傳學(xué)校的努力和成就；每半年左右設(shè)定一個管理關(guān)鍵和高潮，識別出成果和成功之處，通過這些看得見摸得著的成果激勵團(tuán)隊(duì)迎接更多的工作更復(fù)雜的工作；精心選擇那些值得慶祝的事件和慶祝時間，所慶祝的內(nèi)容應(yīng)該是學(xué)校核心價(jià)值觀的勝利，起到鞏固育人目標(biāo)和鼓舞人心、累積信心的作用。

公開成果是把學(xué)校成就和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)化和穩(wěn)定化后合法發(fā)表、出版和立項(xiàng)等活動。一是公開發(fā)表，指在合法的教育報(bào)刊雜志上發(fā)表研究論文，公開在合法出版社出版學(xué)術(shù)著作。這類發(fā)表能夠增加學(xué)校和相關(guān)人員的學(xué)術(shù)影響力、實(shí)踐影響力和社會影響力，是學(xué)校研究實(shí)力的體現(xiàn)。二是申報(bào)課題，學(xué)校定期申報(bào)從國家到地方再到學(xué)校的各種級別的課題，組織優(yōu)勢力量、集結(jié)團(tuán)隊(duì)，集體申報(bào)重點(diǎn)課題，這些課題一般會和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和重大管理事件聯(lián)系起來。可以邀請國家級、省部級社科基金會、自然科學(xué)基金會、其他大學(xué)研究者指導(dǎo)和評估課題立項(xiàng)書、開題報(bào)告、結(jié)題研究報(bào)告和工作報(bào)告。三是組織叢書編著工作，學(xué)校與出版社合作，確定叢書主題，簽訂出版協(xié)議，成立叢書撰寫小組，做好分工，給定期限。四是申報(bào)獎項(xiàng)，各級教育行政部門定期舉辦各種評獎活動，如教學(xué)成果獎、科研成果獎等。學(xué)校積極申報(bào)這些帶有總結(jié)性、回顧性和開放性的獎項(xiàng)，清晰思路和結(jié)構(gòu)，恍然大悟，興致勃勃，獲得創(chuàng)新動力和研究樂趣。

利用成果是學(xué)校利用階段性成就和勝利作為下一個管理循環(huán)的起點(diǎn)，循環(huán)往復(fù)，累積進(jìn)步，逐步靠近和實(shí)現(xiàn)長期教育目標(biāo)。一是制定規(guī)劃，即結(jié)合時代要求和國家教育戰(zhàn)略，制定學(xué)校三年或五年發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容包括成就與問題、發(fā)展目標(biāo)、行動計(jì)劃、工作重點(diǎn)等。如果處于規(guī)劃落實(shí)時期，可以利用數(shù)據(jù)結(jié)果和評估結(jié)果檢查工作過程并及時調(diào)整計(jì)劃，修正行為。二是干預(yù)計(jì)劃，即指利用研究數(shù)據(jù)制定干預(yù)學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃和教師分類培養(yǎng)計(jì)劃，尤其是對于后發(fā)展學(xué)生和能力不足的教師的幫助計(jì)劃尤為重要，把人人進(jìn)步、人人獲得、人人發(fā)展落到實(shí)處。三是立項(xiàng)準(zhǔn)備，學(xué)校利用已有研究成果做好下一年度的選題和立項(xiàng)準(zhǔn)備工作，針對管理、教學(xué)中存在的重點(diǎn)問題及時立項(xiàng)和深入研究，從校級課題立項(xiàng)開始，做好研究的準(zhǔn)備和管理工作，厚積薄發(fā)，隨時走出校門大放光彩。

綜上所述，三個目的、五個取向和四個手段交相輝映，共同構(gòu)成當(dāng)代高等學(xué)校管理的立體結(jié)構(gòu)。管理學(xué)有缺陷，從專業(yè)到思想的形而上學(xué)不易，又不甘心始終居于形而下的瑣碎，所以管理學(xué)又是不倦的有活力的。從過程到結(jié)果，管理處處玄機(jī)，充滿微妙；從方法到手段，管理步步問題，沒有答案。當(dāng)代高等學(xué)校管理是當(dāng)代管理的縮影，我們需要數(shù)以萬計(jì)的好校長。教育培育學(xué)生，引領(lǐng)社會；學(xué)校盡己之力，推己及人。學(xué)校教育和管理為國家繁榮和社會進(jìn)步正在貢獻(xiàn)自己的力量。