2000年以來老年人口價值及其再就業(yè)問題研究綜述

李文琴

(陜西師范大學 哲學與政府管理學院，陜西 西安 710062)

目前，中國的社會形態(tài)發(fā)生了巨大的改變，我們已經(jīng)很難用一個或幾個關(guān)鍵詞對其發(fā)展的轉(zhuǎn)型性、快速性、全球性進行概括了。就目前流行的后現(xiàn)代社會、后經(jīng)濟危機時代、老齡化社會、信息化社會、互聯(lián)網(wǎng)社會、大數(shù)據(jù)時代而言，老齡化社會的概括才真正觸及了社會變遷的內(nèi)在本質(zhì)，才是對中國社會從人口發(fā)展角度給出的最合理且更具有說服力的解釋。在這樣的一個社會背景下，我們需要對老齡化的過程、原因、后果、內(nèi)容、本質(zhì)、具體樣態(tài)、理論視角、解決老齡問題的目標、應(yīng)對人口老齡化的主要觀念等諸多方面內(nèi)容進行更加深入的研究，以期在清晰的理論分析中給出實踐的思路和設(shè)計，最終使我國平穩(wěn)地度過較長時期的老齡化階段，實現(xiàn)民族的偉大復興。但是，在這些研究領(lǐng)域之外，還有一個非?，F(xiàn)實的問題需要我們關(guān)注并逐步向縱深推進研究，那就是老齡人口的價值及其實現(xiàn)問題。這是基于對老齡人口進行分層研究的學術(shù)啟發(fā)，更是目前中國低齡老年人口存量較大、勞動力相對短缺、人口紅利消失的一個現(xiàn)實需求。本文試圖對2000—2019年老年人的價值及其實現(xiàn)問題的相關(guān)文獻進行綜述，剖析不同學者在該領(lǐng)域的研究成果，從認知和實踐層面理解挖掘勞動力資源、緩解人口老齡化帶來的矛盾，為更好地實現(xiàn)老年人的價值、使其繼續(xù)服務(wù)社會做出一點努力。

一、2000以來老年人口的價值及其再就業(yè)研究文獻的分析

(一)文獻資料的來源

本文的研究對象是2000—2019年CNKI來源期刊中關(guān)于老年人口的價值及其再就業(yè)問題的文獻資料，研究的目的是探索我國在老年人價值及其實現(xiàn)以及再就業(yè)方面的研究現(xiàn)狀及其特點。以“老年人口的價值”“老年人口再就業(yè)”為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)上對相關(guān)文獻進行了搜索、查詢和整理，結(jié)果顯示，從2000年至2019年，涉及該領(lǐng)域的研究論文有100篇左右。需要特別說明的是，諸多研究都是在分析老年人口價值的基礎(chǔ)上進一步提出老年人口社會參與的，因此，本文所綜述的老年人口的價值實現(xiàn)，其重點也是指老年人口退休后繼續(xù)進行的社會參與，即退休后的再就業(yè)問題。

(二)文獻的主要研究內(nèi)容

1.老年人口價值的基本概念

(1)老年人口價值的界定及分類

本文雖然是從2000年開始梳理老年人口的價值及其再就業(yè)問題，但是早在1999年，姚遠就以老年人口的社會價值與中國傳統(tǒng)社會的關(guān)系為切入點，對該領(lǐng)域的相關(guān)問題進行了比較深入的研究[1]。2000年之后，當中國真正進入老齡化社會，學界對老年人價值的探討以及對老年人口再就業(yè)問題的關(guān)注呈現(xiàn)出了普遍性的特征。伴隨著老齡化程度的日益加重和中國第一次人口紅利的消失，學者對老年人口的價值及再就業(yè)的研究更加集中起來。眾所周知，無論是在理論層面研究老年人口的人力資源作用，還是在實踐層面探討老年人口的再就業(yè)問題，都必須以我們對老年人口價值的科學理性的理解為基礎(chǔ)，因此，圍繞著老年人口的價值內(nèi)涵，學者們從不同角度給出了自己的理解和界定。

胡建成、鐘平指出：“馬克思主義認為,老年人價值的存在不僅是客觀的和現(xiàn)實的，而且是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必備條件之一?！盵2]110姜向群指出：“所謂老年人的社會價值是指老年人對社會的效用性，以及他們的生命及其活動對社會的意義?！本唧w可分為經(jīng)濟價值和文化價值等[3]。楊淑芹梳理了國外功能學派的老年價值觀、疏隔論或解脫論，沖突學派的老年價值觀，交換學派的老年價值觀，社會生物學的老年價值觀等，同時也分析了中國社會對老年人的幾點認識，包括“消費者論”“包袱論”“供養(yǎng)論”“搶飯碗論”等不同的學派及觀點[4]3-5。作者還明確指出：馬克思主義唯物史觀認為,人既是價值的主體，也是價值的客體。作為價值客體，人能以其自身的存在和活動來滿足他人和社會的需要，他們是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是一切社會價值的載體；作為價值主體，人有其自身的需要，并在與他人的和社會的關(guān)系中,獲得需要的滿足[4]5。彭蕭指出：“與一般人一樣，老年人的價值也是由社會價值和個人價值構(gòu)成，前者指個人對社會的責任和貢獻，后者指社會對個人的尊重和滿足?！盵5]曾小五、朱堯耿認為：“所謂老年人的價值是指處于人生暮年的老年人本身所具有的價值，或者說是老年人所具有的特殊的作用和意義。”[6]陳力、王礫認為：“老年人的價值由社會價值和個人價值所構(gòu)成。老年人的社會價值是指作為價值客體的老年個體對社會或主體人的需要和滿足；老年人的個人價值是指社會或客體人對作為價值主體的老年人的個體生存和發(fā)展需要的尊重和滿足。”[7]

綜上所述，在老年人口價值的認知方面，學者們以馬克思主義價值觀為指導，既指出了老年人口的價值是一種客觀存在，也試圖從不同方面對老年人口的價值進行科學而細致的分類?？偨Y(jié)學者們對這一問題的歸納和分析，我們可以看出他們對這一概念的深刻理解，即老年人的價值在經(jīng)濟、社會、文化等方面都是一種客觀存在物，運用并發(fā)揮好老年人口的價值，可以為我們今天解決老齡化社會中出現(xiàn)的人口紅利消失問題、進行老年人力資源開發(fā)、制定并細化老齡就業(yè)政策尤其是實現(xiàn)老年人口的再就業(yè)奠定良好的理論基礎(chǔ)。另外需要強調(diào)的是，對老年人價值的探討集中在2014年之前，且在理解老年人價值的同時，許多學者也從中國傳統(tǒng)文化的傳承以及老年學、人口學、社會學、經(jīng)濟學等理論層面對老年人的價值進行了更深層次的剖析。但是，在涉及價值分析的文獻中，也存在著一些問題，如對價值的界定不夠深刻，雖然以“價值”命名文章題目，卻沒有對價值本身進行含義的解釋等。同時，對價值本身的分類也存在比較混亂的現(xiàn)象。

(2)老年人口的價值與社會參與的關(guān)系

通過對已有文獻的分析，我們發(fā)現(xiàn)，研究者均比較注重老年人口的社會價值的繼續(xù)實現(xiàn)問題，因此，他們都將老年人口積極參與社會活動作為實現(xiàn)其價值的重要途徑。胡建成、鐘平認為，無論是哲學意義上作為人的價值的實現(xiàn)，還是經(jīng)濟學層面作為人的價值的發(fā)揮，或者是倫理學角度作為應(yīng)當回報的價值的現(xiàn)實化，對社會發(fā)展的參與都是老年人口價值實現(xiàn)的基本方式[2]112。曹明倩也認為只有讓城市老年人口繼續(xù)參與社會勞動，才能使其實現(xiàn)價值。也就是說，只有發(fā)揮老年人口的生產(chǎn)性作用才能讓其老有所為，并在此基礎(chǔ)上給出了開發(fā)利用城市老年人口社會價值的基本構(gòu)想[8]。李娜也認為只有科學規(guī)劃老年群體的后職業(yè)發(fā)展，才能使其實現(xiàn)自我價值[9]148。

2.老年人口的就業(yè)政策

在實踐層面，國家是否具有專門的老年人口就業(yè)政策并付諸實施，對于推進老年人口實現(xiàn)其價值即再就業(yè)有著極為重要的意義。有學者就專門探討了目前我國低齡老年人口就業(yè)政策的狀況。張水輝、尚宇紅指出，我國老年人口就業(yè)政策的指導理論，大致經(jīng)歷了三個階段：一是“生命歷程理論”；二是“積極老齡化理論”；三是“積極應(yīng)對人口老齡化理論”。具體到老年人口就業(yè)政策的演進，也是三個基本階段：一是重視老年人才階段；二是提倡老年人口社會參與階段；三是重視老年人口就業(yè)階段。作者強調(diào)，以《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(2017年)為標志，我國在老年人口就業(yè)方面有了一個極大的政策推進，包括加強老年人口人力資源開發(fā)、發(fā)展老年人口志愿服務(wù)、支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)、對老年人口進行崗前技能培訓、建立老年人才信息庫等[10]111-113。呂思慧指出，目前，我國對于老年人口就業(yè)并沒有明確的法律規(guī)定，只有《勞動法》和《老年人權(quán)益保障法》當中有一些原則性的提法。這些倡導性條文缺乏操作性，因此老年人口參與社會的效果并不理想[11]46。

該類研究顯示，老年人口就業(yè)政策走過了一個由低到高、由簡到繁、由理論到實踐的深化過程。雖然目前老年人口就業(yè)政策本身還存在覆蓋面窄、缺乏實施細則、操作性差、配套制度不完善、執(zhí)行力弱等問題，但這一指導性政策還是給老年人就業(yè)指出了方向，使得后期的具體政策跟進有了一個比較牢固的基礎(chǔ)。

3.目前中國及其不同省份老年人口的就業(yè)意愿及其狀況

桂世勛早在2000年就對上海市老年人的就業(yè)狀況進行了調(diào)研，指出應(yīng)當積極探索盡可能減輕就業(yè)壓力的促進老年人再工作戰(zhàn)略，采取切實措施發(fā)揮老年高級專業(yè)人才的作用[12]。王紅漫于同一時期調(diào)查了北京大學燕園地區(qū)低齡老人健康與再就業(yè)的狀況，分析了影響老年人再就業(yè)意愿的因素，提出了具體的解決思路[13]。錢鑫等運用中國老齡科學研究中心2000年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對城市老年人口的就業(yè)意愿及其影響因素進行了量化研究，指出影響老年人口就業(yè)的主要因素有年齡、性別、經(jīng)濟狀況和健康狀況[14]。姜向群等學者于2009年就關(guān)注中國老年人就業(yè)的總體狀況，分別從當時老年人就業(yè)的數(shù)量和比例、年齡性別差異、城鄉(xiāng)差異、就業(yè)的行業(yè)構(gòu)成、就業(yè)方式等方面進行了量化研究[15]109-113。宋寶安等對吉林省老年人口再就業(yè)的幸福感進行了調(diào)研，指出老年人再就業(yè)與其自我幸福感之間有著正相關(guān)性[16]。萬芊針對上海市的低齡老年人再就業(yè)狀況也進行了實證分析，并在此基礎(chǔ)上提出了促進老年人再就業(yè)的具體建議[17]114-117。楊曉慶等對成都市退休老人自我價值感的實現(xiàn)狀況進行了全面調(diào)研，指出成都市退休老人的自我價值感在年齡、文化程度、婚姻狀況和職業(yè)因素上存在顯著性差異[18]。朱浩等也從社會保險對城鄉(xiāng)低齡老年人再就業(yè)的影響出發(fā)，運用中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(CHARLS)中的相關(guān)數(shù)據(jù)分析了養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等對低齡老年人的不同影響，并提出了相關(guān)建議[19]。殷俊等依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)(2010年)，對湖北省老年群體勞動參與及其影響因素進行了抽樣調(diào)查，指出湖北省65歲及以上的老年人口中有35%的人從事著有收入的勞動，影響因素主要有性別、生活來源、是否享受養(yǎng)老保險等[20]。陳曦也用中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(2013年)中的基線調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建Logistic回歸模型進行實證分析和擬合優(yōu)度檢驗，對中國老年人再就業(yè)影響因素進行了剖析，指出改善老年人健康狀況、提升養(yǎng)老保險對老年人的經(jīng)濟保障作用、對聘用老年人的企業(yè)進行支持和補助等是促進老年人就業(yè)的較好對策[21]。陳璐璐運用2010年中國人民大學老年學研究所在北京市海淀區(qū)組織的老年人生活狀況調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，分析歸納了愿意就業(yè)老年人的比例及其影響因素[22]。郭江等學者對陜西省8個城市的老年人工作狀態(tài)進行了具體調(diào)研，并通過計量模擬分析，得出了影響陜西省城市老年人工作狀態(tài)的因素[23]。連茜平對中山市老年人進行了隨機抽樣調(diào)查，分析了影響老年人就業(yè)愿望與再就業(yè)的主要障礙[24]76-78。李娜通過對連云港市的調(diào)查，解釋了老年人口后職業(yè)發(fā)展的意愿、主要方式和原因，并進一步分析了性別、年齡、身體健康狀況、受教育水平、經(jīng)濟狀況與老年人口后職業(yè)發(fā)展的相關(guān)性[9]148-151。

縱觀近20年來的實證研究發(fā)現(xiàn)，學者們從關(guān)心低齡老年人口的就業(yè)出發(fā)，運用經(jīng)濟學、社會學、人口學的研究方法，尤其是量化方法，對中國及各個不同區(qū)域的老年人就業(yè)狀況進行了分析和調(diào)研，得出了很有說服力的結(jié)論。

4.老年人在實現(xiàn)再就業(yè)方面存在的問題

伴隨著人們對于老年人價值的清晰認識，諸多文獻均結(jié)合價值的實現(xiàn)問題，探尋著老年人在再就業(yè)方面存在的主要障礙。經(jīng)過對文獻的梳理和歸納，我們發(fā)現(xiàn)，主要觀點有以下幾個方面。

(1)勞動年齡人口長期的就業(yè)壓力

如姜向群等就指出，2000年以后，每年新增的大學畢業(yè)生就有數(shù)百萬，加上數(shù)量龐大的農(nóng)村新增青壯年勞動力，確實極大地增加了老年人進入市場就業(yè)的難度[15]112。在給老年人留下的就業(yè)空間已經(jīng)極其偏少的情況下，大多數(shù)城市老年人選擇了不再就業(yè)。

(2)社會意識的總體偏差

《2015年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》顯示，全國60歲及以上人口為22 182萬人，占總?cè)丝诘?6.15%。同2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口比重上升2.89個百分點[25]。全國人口老齡化程度呈上升趨勢。雖然這些老年人大多可以成為新增的勞動力資源，但是社會上普遍存在的對老年人的認識偏差，使得老年人無法發(fā)揮余熱、實現(xiàn)老有所為。如連茜平就指出，就業(yè)市場不愿接受老年人、老年人的知識和技能跟不上市場要求、家庭成員不贊成，是老年人再就業(yè)面臨的主要障礙[24]77。

(3)老年人自身認識的不足

有許多研究者指出，一部分老年人到了一定年齡，就會感覺自身無用，不愿主動走出家門，參與社會生活；另一部分老年人認為自己退休后就該頤養(yǎng)天年，而不必再去考慮二次就業(yè)。這種認識上的偏差導致了老年人不能正確認識自身社會需求，從而造成了大存量的老年人口的閑置。

(4)國家老年人就業(yè)法律保障機制的缺失

呂思慧撰文指出，目前從國家層面、企業(yè)層面等均無對老齡人口就業(yè)權(quán)的關(guān)注，就業(yè)政策、就業(yè)崗位、就業(yè)氛圍都不甚理想[11]46-47。也有其他學者指出，目前關(guān)于老齡人口就業(yè)保護的法律內(nèi)容只有1996年制定、2012年修訂的《老年人權(quán)益保障法》以及《勞動法》等，但其中的內(nèi)容比較強調(diào)原則性，對老年人再就業(yè)只是提倡而不是法律強行規(guī)定，因此導致了老年人難以找到與自己的特長相匹配的工作。

(5)老年人職業(yè)培訓的缺失

許多研究者指出：老年人畢竟已經(jīng)年齡大了，再就業(yè)就特別需要適應(yīng)社會的需要，適應(yīng)工作崗位和新技術(shù)的需要，因此，對老年人進行職業(yè)培訓就特別重要。同時，從老年人的特征看，老年人基本上都具有認真、踏實、肯干的精神，因此對他們進行一些基本的技能培訓是完全可行的。后期需要做的是精準調(diào)查他們能夠進入的工作崗位，有針對性地進行培訓。

5.關(guān)于老年人價值的實現(xiàn)途徑

諸多文獻指出，我們應(yīng)該從以下方面實現(xiàn)老年人的價值，使他們合理就業(yè)。

(1)設(shè)立老年就業(yè)專門管理機構(gòu)，發(fā)展老年人再就業(yè)的部門

有學者指出，我國人事、勞動與社會保障、民政和老齡委都有著管理和服務(wù)老年人的職能，但相互之間缺乏聯(lián)系也沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)該改變這一局面，設(shè)立相應(yīng)的專門機構(gòu)，對老年人再就業(yè)過程中涉及的問題進行統(tǒng)一管理。同時主要發(fā)展適合老年人就業(yè)的咨詢、教育、餐飲、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、傳達、倉儲、保管、停車場等產(chǎn)業(yè)[10]116。

(2)建立老年人才信息庫，鼓勵用人單位選擇合適的老年人繼續(xù)就業(yè)

張水輝、尚宇紅主張，政府要積極發(fā)揮職能作用，為用人單位和老年人才搭建橋梁，注重對雙方的激勵。同時用人單位也要為老年人創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境[10]117。

(3)提供老年人就業(yè)指導，提高老年人的就業(yè)能力

萬芊指出，不僅要對老年人進行就業(yè)技能培訓，還要轉(zhuǎn)變老年觀和就業(yè)觀，消除對老年人再就業(yè)的偏見，甚至是強化老年人再就業(yè)的意識[17]116-117。

(4)鼓勵和支持有條件的老年人創(chuàng)業(yè)

蔣小仙等利用中國綜合社會調(diào)查2015年數(shù)據(jù)，通過研究老年人口創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素，認為政府應(yīng)根據(jù)老年群體創(chuàng)業(yè)的影響因素和優(yōu)勢劣勢，為其提供支持和保障[26]。

(5)運用法律手段，保障老年人就業(yè)的權(quán)利

劉維威指出，應(yīng)該設(shè)立專門機構(gòu)為老年人二次就業(yè)提供法律援助[27]。呂思慧指出，要實現(xiàn)老年人的再就業(yè)，就必須做到明確老年人勞動者身份，保障老年人就業(yè)權(quán)，在《勞動法》和《老年人權(quán)益保障法》當中應(yīng)明確老年人擁有的就業(yè)權(quán)利[11]47。

(6)盡快完善老齡政策體系框架

2009年原新等提出要積極完善老齡政策體系框架[28]，姜向群等學者也一直在對這一問題予以關(guān)注，保證了研究的延續(xù)性和全面性。李朋波等指出，目前應(yīng)該從國家、社會、具體區(qū)域方面繼續(xù)探討老齡政策體系框架，引導人們從宏觀層面認識到老年人再就業(yè)對于國家、社會及個人的意義所在；同時這項工作的開展也可以為政府層面提出有針對性的公共政策帶來更多有價值和可借鑒的知識[29]。張水輝、尚宇紅指出，要真正貫徹好低齡老年人就業(yè)政策，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化管理機構(gòu)、完善退休與養(yǎng)老金制度、健全求職機構(gòu)、推進反年齡與性別歧視等方面制定出更加具體的政策[10]116-118。劉雪明等也認為，要在積極老齡化研究的基礎(chǔ)上形成中國化的理論成果，應(yīng)針對地區(qū)性差異提出差異性老年人口就業(yè)政策，扎實完成積極老齡化的政策框架，在政策中要重點體現(xiàn)出實施的機制等[30]。

二、2000年以來該問題研究的特點

(一)注重老齡化的社會背景，從多個領(lǐng)域研究老年人口的價值及其再就業(yè)問題

通過對現(xiàn)有文獻的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，學者們對該問題的關(guān)注首先是基于中國老齡化的社會背景，其次是老年人口的社會價值的實現(xiàn)、積極老齡化的理論基礎(chǔ)以及老年人口就業(yè)政策的缺乏。在實踐層面，主要基于勞動力資源的短缺、人口紅利的開發(fā)、社會保險的缺失等現(xiàn)實問題而展開研究。

(二)比較注重實證分析

在我們整理分析的所有文獻中，實證類研究占有相當比例，且學者們所采用的研究方法主要包括定性和定量兩個方面。就定量而言，有以下類型：計量模擬分析、Logistic等。就定性而言，比較注重現(xiàn)實情況和政策分析。這說明學者們比較關(guān)注實證方法的運用，注重實地調(diào)研數(shù)據(jù)的真實性和說服力?？傊撜n題的研究具有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)，亦可為對策建議的提出打下堅實的基礎(chǔ)。

三、該論題有待深化的方面

(一)如何構(gòu)建老年人口再就業(yè)的理論體系

縱觀目前的研究現(xiàn)狀，理論層面的研究僅僅局限在老年人口的價值方面，對于其他可以用于支撐老年人口再就業(yè)的活動理論、繼續(xù)性理論以及國際社會所提出的積極老齡化理論等經(jīng)典理論和具有中國特色的老年人就業(yè)理論涉及較少。這種理論的缺乏，導致了理論體系的不完善，更重要的是，影響了老年人就業(yè)政策體系的建立。

(二)如何完善老年人口再就業(yè)的政策體系

雖然許多學者均從不同方向研究了我國老年政策的內(nèi)容，比如積極老齡化政策、居家養(yǎng)老政策、國家養(yǎng)老政策、保險政策等，但是，這些政策本身不甚全面，碎片化現(xiàn)象嚴重。而在積極就業(yè)政策方面，更多的是描述政策的原則性，而沒有深入研究政策的落實和評估等。后期的研究重點應(yīng)該放在《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(2017年)以及《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》方面，對其內(nèi)容逐條進行分析，使老年人口的就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)方式、培訓內(nèi)容和方法得到明確的解釋，使老年人口就業(yè)真正呈現(xiàn)良好效果。

(三)如何保障老年人口再就業(yè)的權(quán)利

后期的研究應(yīng)將老年人口再就業(yè)的權(quán)益保障推向縱深，除了公共政策方面的基本保障，還應(yīng)該強調(diào)以法律手段對其予以強有力的保護。目前雖然有《老年人權(quán)益保障法》兜底，但針對再就業(yè)方面并無法律方面的具體條文。這種狀況導致了在現(xiàn)實生活中對老年人再就業(yè)權(quán)利的支持和保障力度不夠，很大程度上影響和限制了老年人參與社會生活、實現(xiàn)其價值。

(四)繼續(xù)推進實證性研究

后期應(yīng)繼續(xù)積極進行實證及區(qū)域性研究，即加強定量研究，摸清不同地區(qū)低齡老年人口的狀況，建立老年人口人才庫，有針對性地提出具有區(qū)域特征的就業(yè)政策，促進不同地區(qū)的低齡人口精準就業(yè)。