高校全面從嚴(yán)治黨背景下“一崗雙責(zé)”路徑探索

王倩

（天津商業(yè)大學(xué) 天津 300134）

1 全面從嚴(yán)治黨背景下“一崗雙責(zé)”重要意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，擔(dān)負(fù)強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，以巨大的勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，狠抓黨內(nèi)存在的突出問題，著力從嚴(yán)從細(xì)管黨治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，開啟全面從嚴(yán)治黨新征程。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)對(duì)高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),堅(jiān)持黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的搖籃，承擔(dān)著“立德樹人”根本任務(wù)，從嚴(yán)治黨工作在高校開展的效果如何，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此高校必須嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,將黨的教育方針政策和指導(dǎo)思想一絲不茍、不折不扣、原原本本地落到實(shí)處。

高校雖然是教書育人、培養(yǎng)人才的地方，但是黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，全面從嚴(yán)治黨工作開展存在一定壓力，而“一崗雙責(zé)”概念的提出，為高校將從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處，降低黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)提供了有效途徑?！蛾P(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》指出，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在高校，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合實(shí)際工作，將全面從嚴(yán)治黨管理融入到具體工作中，有助于將高校黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。

2 高校全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)狀分析

隨著十八屆中央巡視以來對(duì)高校開展巡視工作的全覆蓋，高校的政治生態(tài)環(huán)境得到很大改善，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起管黨治黨“嚴(yán)”字當(dāng)頭的關(guān)鍵，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重視程度大幅度提升，黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步控制，鞏固了黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。雖然在全面從嚴(yán)治黨方面取得了一些成績(jī)，但是在高校的一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，全面從嚴(yán)治黨工作仍任重而道遠(yuǎn)，因此我們必須清醒地認(rèn)知到目前存在的問題，警惕存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第一，目前高校全面從嚴(yán)治黨仍存在黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，從責(zé)任分工上，認(rèn)為書記主管黨的建設(shè)相關(guān)工作，校長(zhǎng)、院長(zhǎng)則主抓學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展，負(fù)責(zé)具體的教育、教學(xué)、科研等工作；從具體工作開展上，將全面從嚴(yán)治黨工作和學(xué)校人才培養(yǎng)的中心工作分開來部署、開展，沒有意識(shí)到二者的關(guān)聯(lián)性。第二，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)仍存在逐級(jí)衰退現(xiàn)象，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不到位，上級(jí)周密的研究部署到下級(jí)那里無法有效推動(dòng)，存在“上熱下冷”的情況。第三，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在形式主義、官僚主義作風(fēng)，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，具體工作環(huán)節(jié)中存在僥幸心理，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不到位，對(duì)“一崗雙責(zé)”理解不到位，沒有承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)。要想徹底解決這些問題，進(jìn)一步推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，最重要的是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而高校中的各級(jí)黨組織，要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。

3 高校領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”路徑探索

3.1 提高政治站位

高校作為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主陣地，根本任務(wù)是立德樹人。在高校中開展各項(xiàng)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腦海中要始終思考“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本問題。高校中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，作為社會(huì)主義大學(xué)，必須堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。通過全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以致學(xué)，形成良好的黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，確保黨的方針路線和各項(xiàng)規(guī)章制度在高校落地落實(shí)，確保黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要不斷增強(qiáng)管黨治黨意識(shí), 努力擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)突出在學(xué)校工作中的領(lǐng)導(dǎo)力，認(rèn)真研究全面從嚴(yán)治黨工作部署，將全面從嚴(yán)治黨工作同和學(xué)校的中心工作相互融合。

3.2 明確崗位職責(zé)

高校黨委應(yīng)該認(rèn)真組織學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)高等教育大會(huì)精神，分析研判學(xué)校的實(shí)際情況，明確落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的難點(diǎn)、弱點(diǎn)，梳理黨建相關(guān)制度，通過制度建設(shè)立好規(guī)矩。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任清單、任務(wù)清單，通過“兩個(gè)清單”來明確職責(zé)和任務(wù)要求，使其成為一段時(shí)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部開展全面從嚴(yán)治黨工作的遵循和指引。高校要始終堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委總攬全局，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的主體責(zé)任。要建立健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子第一責(zé)任人承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要提高政治站位，在分管領(lǐng)域承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向基層延伸，做到第一責(zé)任人統(tǒng)領(lǐng)全負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各司其職，形成齊抓共管的合力，確保管黨治黨“水流到頭”。

在高校，領(lǐng)導(dǎo)班子第一責(zé)任人要在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重要工作時(shí)，做到“四個(gè)親自”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每年度定期聽取班子成員履行主體責(zé)任的匯報(bào)，了解班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)情況，并通過個(gè)別談話、集體談話等方式與領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展履職談話和廉政談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒其糾正，對(duì)受處分的人員要進(jìn)行有針對(duì)性幫扶。每年要在本單位黨員干部范圍內(nèi)結(jié)合單位實(shí)際講授廉政黨課，有效進(jìn)行廉政教育。帶頭執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨有關(guān)制度，做制度執(zhí)行的表率。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要在分管領(lǐng)域承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域的日常監(jiān)管，研究、布置、檢查分管科室和領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作，在日常應(yīng)采取個(gè)別談話、集體談話等方式與分管科室主要負(fù)責(zé)人開展履職談話和廉政談話，對(duì)分管科室及其主要負(fù)責(zé)人廉政從政，改進(jìn)工作作風(fēng)情況進(jìn)行督促檢查。定期向第一責(zé)任人匯報(bào)分管領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨工作開展情況。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查

不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況的監(jiān)督檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人以及班子成員都能夠按照制定的清單要求，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)“一崗雙責(zé)”履職不到位的，要嚴(yán)肅懲處。高校要建立黨務(wù)公開、院務(wù)公開、群眾監(jiān)督等制度，及時(shí)向全校師生公布學(xué)校重點(diǎn)工作的開展情況，自覺接受廣大師生監(jiān)督，保證監(jiān)督舉報(bào)渠道通暢，能夠及時(shí)收到師生反饋。監(jiān)督不僅要注重監(jiān)督的過程和形式，更要注重監(jiān)督的效果。在高校黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如基建項(xiàng)目、重大項(xiàng)目決策、資金使用、人才引進(jìn)、招生考試等環(huán)節(jié)上，要建立完善的應(yīng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的舉措和制約機(jī)制，確保能夠及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制，充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，將“四種形態(tài)”融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過程，加強(qiáng)對(duì)“四種形態(tài)”的宣傳教育，使“紅臉出汗”成為常態(tài)，抓早抓小，防患于未然。同時(shí)可以結(jié)合廉政文化建設(shè)、廉政基地建設(shè)，打造黨風(fēng)廉政良好氛圍。