論憲法基本權利的效力問題

楊偉航

（中共張家口市委組織部 河北 張家口 075000）

引言

在對憲法基本權利的效力進行分析和研究時，要認真的看待在憲法實施過程中所涉及到基本權利的各種糾紛以及矛盾，結合有關基本權利相關案例來明確主要的工作重點以及工作要點，并且還需要認識到當前社會變革中利益協(xié)調(diào)的增長程度，對憲法進行正確的解讀以及分析，從而凸顯憲法神圣和權威的地位。在實際工作中，需要結合保護公民權益方面的困難，正確地認識和強化憲法的基本權利，不斷地擴大效力的范圍，從而實現(xiàn)憲法的規(guī)范化處理，推動我國法治建設的有序進行。

1 憲法的基本屬性

1.1 直接效力

憲法的基本權利效力主要是指基本權力的價值和在實際中所展現(xiàn)出來的效果，是對國家行為和公民以及其他組織行為的限制性和約束力的重要表現(xiàn)，憲法的基本權利不僅具備直接的效力，也是當前大多數(shù)國家憲政的表現(xiàn)。在實際工作的過程中，要根據(jù)憲法中的內(nèi)容進行明確的指示，結合憲法本身的效力來明確法律權益的基本屬性[1]。從多樣性的角度來看，憲法的基本權利作為司法判斷的重要基礎以及依據(jù)，基本權利的直接效力已經(jīng)成為憲政的規(guī)范性要求了，憲法基本的權益的直接效力是要由憲法內(nèi)容作為主要的依據(jù)，并且各個社會組織和團體都要以憲法為主要的活動基本原則，充分的維護憲法的尊嚴，使得憲法實施的職責能夠在有效的提升。在實際工作中，要以憲法規(guī)范作為主要的基本權利，展現(xiàn)出直接的效力，使得憲法依據(jù)能夠發(fā)揮權威性和公正性的特征。對于憲法的基本權益來說，在直接效力方面經(jīng)常會存在諸多的誤解，比如一些憲法基本條例，被普通化之后喪失了其適用性的效力，就給人們的日常分析工作帶來諸多錯誤的觀念，憲法本身的效力和法律權益屬于憲法基本權利的范疇中，是不能通過具體化而失去其基本價值和作用的，從憲法本身的特點來看，憲法屬于國家的根本法，是最高階級的法律，其中所產(chǎn)生的法律效率是非常高的，在根本性保證方面能夠和公民的權益保持一致，憲法最主要最核心的價值在于公民權益的保障性內(nèi)容，如果并沒有保障性和分權確立的社會階層的話，那么就無法凸顯出憲法的作用以及價值，憲法的基本權利的效力是憲法本身效力在權益方面的重要體現(xiàn)。

1.2 法律權利

法律權益和憲法的基本屬性有著密切的關系，法律必須要具備行為的可能性，還要具備請求履行與權益相對的義務以及能力，當一些權益受到侵犯時，要進行充分性的保護并且追究侵權人的法律能力。對于訴權來說，需要在主觀上形成法律上的效力，對于任何的權利判斷來說要進行充分性的調(diào)整以及優(yōu)化，如果并沒有作為實證性論點的話，那么不能稱為一項權利，在實際工作中必須要將法律和審判進行有效的聯(lián)合，在法庭上得到有效的承認[2]。以英國的法律為例，它充分的體現(xiàn)出了“無救濟即無權利”的特征，一個付諸于法律保護的權利，根本談不上任何的法律權益。在憲法基本權益中，屬于法律權利的重要性表現(xiàn)需要從權力入手實現(xiàn)程序化機制的有效融合以及發(fā)展，對于違反其中的行為要終止救濟，從而充分的展現(xiàn)出權利的效力。

2 憲法基本權利效力的特點

2.1 廣泛性

對于憲法的基本權利來說，不僅約束一切國家權力活動，還規(guī)范了國家權力行使的重要范圍，對公民和其他社會組織也進行了廣泛性的約束以及管理，基本權利效力，在確保廣泛性的基礎上，將社會生活中的地位進行全面地突出，劃分為公民個人資質的領域，排斥他人和國家權力的干涉中廣泛性的特征及包含作用主體的廣泛性，還包含了一切形式國家權力主體和非權力主體之間的關系，在內(nèi)容方面還具備廣泛性的特征，從政治、社會、經(jīng)濟等多個角度進行了有效的管理，從而使得我國社會能夠獲得平穩(wěn)性的發(fā)展[3]。

2.2 具體性

在我國的憲法中，具體并不是抽象性的權利宣言，而是具體在日常工作和社會生活中。比如對于宗教信仰自由來說，對于國家權利和其他公民來說形成了良好的效力，在日常生活中不僅可以涉及到任何一個公民，還可以對任何時間發(fā)生的事件進行全方位的感知以及分析，從而提高憲法的威嚴性，能夠對人們的日常生活經(jīng)有效的指導以及引導，防止在日常生活中出現(xiàn)違法憲法問題的發(fā)生[4]。

2.3 現(xiàn)實性

憲法是來源于現(xiàn)實生活的，能夠對人們的日常生活行為進行良好的引導以及指導，從而解決在日常生活中遇到的困難以及問題。憲法的基本權利，具有未來志向性的屬性，實現(xiàn)各種立法活動統(tǒng)一性融合，以價值和效率為主實現(xiàn)立法過程和效果的優(yōu)化性調(diào)整憲法?；緳嗬哂心阁w性的特征，是各個法律中各個具體形態(tài)的重要表現(xiàn)形式，和各個法律中的基本利益是相互協(xié)調(diào)和有效融合的。

2.4 可訴性

在憲法實施的過程中要進行基本權益的有效性約束，但是在實際實施時所遇到的糾紛以及矛盾也是比較多的，所以在日常工作的過程中要結合憲法的主要特點，實現(xiàn)有效的融合以及發(fā)展，從而多方位地滿足實際工作需求以及工作要求。在產(chǎn)生爭議時可以通過訴訟或者其他規(guī)范性的程序來進行解決，基本權利的效力是大多數(shù)國家憲政的重要表現(xiàn)基礎，任何宣稱基本權益受到侵犯時，都可以向憲法法院提出控訴來獲得幫助，在我國各個教育權受侵犯的議案，充分的體現(xiàn)出了基本權利的可訴性特征。

3 憲法基本權利效力的表現(xiàn)形式

3.1 國家權力方面

憲法的基本權利效力體現(xiàn)在國家權力方面，隨著我國當前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會在不斷的進步，在國家和社會二次元發(fā)展的背景下需要維護基本的權利限制和抵抗國家權力很有可能會帶來的侵害，在國家權力侵害重要維護自由和發(fā)展的價值維護人的基本尊嚴，在基本權利維護工作中，不僅可以從宏觀性的角度確定國家權力活動的重要基礎和重要表現(xiàn)形式，任何一個具體的活動都要以憲法最為主要的標準，起到一個重要的約束和管理作用。比如對于公民的人格尊嚴權等基本權利需要國家權力在運行過程中以此為基礎，實現(xiàn)有效的管理以及約束，防止在國家權力行使過程中出現(xiàn)任何損傷情況的發(fā)生，從而為后續(xù)憲法的實施奠定堅實基礎[5]。

3.2 私人活動方面

憲法還對私人活動進行有效的管理，在傳統(tǒng)基本權利理論的基礎上，基本權益只是針對國家權力方面的抵御性性質和主觀權的表現(xiàn)界定和調(diào)整國家和公民之間的關系，但是隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，私人自治領域在不斷的擴大以及延伸，另外私人在自制領域方面出現(xiàn)了諸多的矛盾以及問題，甚至還會出現(xiàn)侵犯基本權利的問題，所以憲法在效力實施過程中，通過這一矛盾進行不斷創(chuàng)新以及調(diào)整。從基本的觀念發(fā)生變化來看憲法的基本權利還適用私人之間的活動約束，對公民基本權益侵害進行有效的管理。對于非權利主體都可以進行基本權利有效管理以及控制，比如對于傳統(tǒng)民法中的契約絕對自由和過錯責任來說，在社會發(fā)展的過程中，按照基本權利效力的要求，對這些原則進行了限制性的管理。憲法的基本權利是客觀體系價值的重要表現(xiàn)形式，任何的活動和范圍都需要在此范圍中進行良好的監(jiān)管和管理，防止在后續(xù)社會發(fā)展中出現(xiàn)較多的問題以及困擾，從而對私人活動進行良好的管理以及約束。

3.3 社會生活

在社會生活方面所展現(xiàn)出來的效力也是非常明顯的，對于基本權利來說，主要是指公民的有效性參與和其他的社會活動，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化性調(diào)整，在憲法實施過程中起到了一個重要的約束作用，從而防止在資源配置和使用方面存在諸多的問題，是國家權力和公民權利相互結合的重要基礎和形式，在國家和公民積極行為中需要實現(xiàn)基本的效力，比如勞動權和教育權等等，公民在社會生活中需要想等平等的教育資源以及社會資源，或者是獲得工作崗位中的救濟以及報酬等等，從而主張在社會方面的重要表現(xiàn)形式，并且這些權利需要受到來自政府的承認和激烈響應，從而在個人活動中得以全面的展現(xiàn)以及發(fā)揮。

4 對基本權利效力實現(xiàn)的建議

在實際工作中，要通過憲法本身概括性和穩(wěn)定性的特點，保證憲法功能的穩(wěn)定性發(fā)揮，更加貼合與實際工作需求以及工作要求，另外還需要制定與之匹配的司法保障體系，防止在公民權益方面出現(xiàn)損傷的問題，通過法律法規(guī)的約束來保證實際工作的有序實施。

5 結束語

在我國法治社會建立的過程中，要加強對憲法基本權利效力的有效了解和認識，結合憲法實施過程的一些矛盾以及問題，提出有效的優(yōu)化方案以及調(diào)整方案，在實際工作的過程中要充分尊重公民的主動權，并且結合憲法的特征來提高后續(xù)管理和約束的威嚴，推動我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。