淺談電力工程項目管理存在的問題及優(yōu)化措施

戴輝

（湖北既濟(jì)電力集團(tuán)有限公司漢陽分公司 湖北 武漢 430050）

引言

電力資源在生活中至關(guān)重要，可以說是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及在電力制度上的改革，我國電力建設(shè)也在迅速發(fā)展。但是因為電力建設(shè)數(shù)量逐漸在增加，電力建設(shè)過程中存在的問題也逐漸凸顯。

1 電力工程項目管理存在的弊端

1.1 電力項目建設(shè)成本過高

成本問題是當(dāng)前電力項目建設(shè)存在的一個問題，阻礙著企業(yè)的盈利。企業(yè)能否做好項目成本管理對企業(yè)的長久發(fā)展有重要影響。項目管理涉及到多個方面，比如國家政策和法律法規(guī)、市場競爭等。目前很多企業(yè)尤其中小企業(yè)，可行性研究存在一些缺陷，往往沒有進(jìn)入深入的調(diào)查研究就形成可行性報告，或者在建設(shè)過程中不將可行性報告作為參考，只是拿來應(yīng)付檢查。

建設(shè)項目可行性研究的主要目的是研究和分析決策階段的成本控制。很多企業(yè)對建設(shè)項目投資階段的研究還不夠深入，對相關(guān)投資風(fēng)險的研究也較少，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，讓主觀感受凌駕于客觀事實之上，在編制可行性研究報告時，往往低估了經(jīng)濟(jì)效益和收益風(fēng)險。各種不利因素導(dǎo)致了可行性研究報告沒有起到應(yīng)有的功能作用，影響后續(xù)項目進(jìn)行[1]。

對于在建投資項目，對可行性的分析不夠深入，替代性投資方案較少，會導(dǎo)致可行性分析不能適應(yīng)動態(tài)變化，沒有預(yù)見性，容易出現(xiàn)錯誤決策。特別是在建設(shè)項目的早期決策失誤的情況下，很容易在項目實施和完成的后期造成重大損失。

除此之外，很多企業(yè)也面臨缺乏人才的境況，因為缺乏技術(shù)人員，相應(yīng)的企業(yè)信息手段也極為匱乏，導(dǎo)致信息技術(shù)效率低下，不能對市場進(jìn)行客觀分析，有效預(yù)測市場風(fēng)向，達(dá)到科學(xué)決策的目的。特別是對于已建立的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和相應(yīng)的產(chǎn)品計劃，不能為相關(guān)工作的實施提供足夠的依據(jù)。此外，對每個階段要花的資金沒有規(guī)劃，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題[2]。

1.2 施工階段的工程變更管理

電力工程施工階段的技術(shù)變革一直影響著大多數(shù)施工企業(yè)正常的項目管理，也對工程造價產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。公司在建項目，部分仍處于行政指令的直接管理之下。沒有事先的組織，也沒有立即設(shè)立項目總部快速完成相關(guān)施工工作的計劃。完成工程的目的性較為嚴(yán)重，違反了建設(shè)工程最基本的程序。對于與建設(shè)項目有關(guān)的企業(yè)，由于倉促施工，沒有前期準(zhǔn)備工作，所以后續(xù)很多方面存在問題。由于上述缺點，工程改造的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。工程變更管理會導(dǎo)致缺乏監(jiān)管，特別是在合同和成本預(yù)算方面。部分管理人員對相關(guān)活動了解不全，如項目簽證管理中的盲點，合同外付款依據(jù)不清，現(xiàn)場技術(shù)管理人員不能及時把握簽證審核機(jī)會等。

1.3 招標(biāo)過程不符合規(guī)章制度

招標(biāo)過程是非常容易出現(xiàn)問題的一個環(huán)節(jié)。在實際的應(yīng)用和操作過程中，對設(shè)計項目招投標(biāo)的重視程度不夠，往往忽略了設(shè)計階段的招投標(biāo)工作。此外，后期設(shè)計招聘過程中缺乏競爭，嚴(yán)重影響了設(shè)計單位參與成本控制。在評價實際設(shè)計時，往往會考慮外觀、多功能和高標(biāo)準(zhǔn)等因素。但是，系統(tǒng)設(shè)計的附帶成本很少被考慮。

2 電力工程項目管理改進(jìn)方法

2.1 加強(qiáng)對前期準(zhǔn)備的管控

（1）項目決策前的準(zhǔn)備工作非常重要，前期工作做好準(zhǔn)備，后續(xù)項目的成本管理越科學(xué)，項目管理管控效果越好。工程項目本身包含工程地理環(huán)境、交通、動力、工程實施材料、安裝設(shè)備等諸多要素。項目前期準(zhǔn)備扮演著不可或缺的角色，需要對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，準(zhǔn)確預(yù)估項目的經(jīng)濟(jì)效益以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險，形成可行性報告，最終的可行性報告將是決策的重要依據(jù)[3]。

（2）對于可行性分析不夠深入的問題,國內(nèi)電力施工企業(yè)應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗,對項目進(jìn)行科學(xué)的分析,充分考慮可能對項目造成影響的各個方面的因素，評估這些因素對項目產(chǎn)生的影響，對可能出現(xiàn)的問題準(zhǔn)備其他備用方案等。除此之外，在簽合同的時候，要注意項目合同條款，對項目進(jìn)行成本分析，不能漏過每一個環(huán)節(jié)。

2.2 加強(qiáng)施工階段的管理控制

在工程建設(shè)的施工階段，相應(yīng)的工程實體的建設(shè)主要是根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行的，但是如果預(yù)期和實際發(fā)展不符，要積極發(fā)揮主觀能動性，探索適合項目的新方法。由于施工階段投資比重大，控制難度大，變化因素多，加強(qiáng)施工階段的項目管理顯得尤為重要。這對提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、降低成本具有重要意義。

建設(shè)項目投入使用前，必須制定建設(shè)項目和后期管理期間資金使用計劃，以確保建設(shè)期間有足夠的資金保障。結(jié)合建設(shè)項目的性質(zhì)和規(guī)模，積極規(guī)劃適合的發(fā)展需要的資料等，并制定詳細(xì)的采購、運(yùn)輸?shù)扔媱?，制定合理的工程流程，按照計劃逐步實施安全施工，有效避免了因人力物力重疊而造成的資源浪費(fèi)。根據(jù)項目進(jìn)度，優(yōu)化可能的子項目的施工周期，優(yōu)化施工方案，充分利用設(shè)備進(jìn)行有效運(yùn)行，保證施工質(zhì)量，縮短施工周期，有效降低工程成本。

在當(dāng)前的施工過程中，施工情況復(fù)雜多變。企業(yè)需要及時掌握施工進(jìn)度，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的投資偏差，深入分析產(chǎn)生偏差的原因，制定有效、科學(xué)、合理的糾正措施，制定合理的下一階段施工計劃，找出每個施工環(huán)節(jié)中可能存在的問題，有效把握成本控制的主動權(quán)，為下一階段的驗收和完成打下堅實的基礎(chǔ)?？⒐を炇涨埃瑧?yīng)按相關(guān)驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對整個工程進(jìn)行滿負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，對試驗中發(fā)現(xiàn)的問題及時修改，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題和返工損失[4]。

3 結(jié)語

為了適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，在電力建設(shè)數(shù)量提高的同時，電力工程項目要加強(qiáng)項目管理，對項目過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)。在前期準(zhǔn)備階段做好成本預(yù)估和風(fēng)險預(yù)估，在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行建設(shè)，控制建設(shè)成本，促進(jìn)電力建設(shè)項目的發(fā)展。