食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管中的公眾參與研究

趙麗芳

摘要：為進一步提升食品安全監(jiān)管成效，促進食品加工新業(yè)態(tài)的快速形成，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有序開展，越來越多的地區(qū)在進行食品安全監(jiān)管過程中，逐步將公眾參與引入到監(jiān)管工作中，旨在構(gòu)建起完備的公眾參與體系。文章從實際出發(fā)，探討公眾參與的基本現(xiàn)狀，分析相關(guān)影響要素，創(chuàng)新公眾參與食品安全監(jiān)管工作的新機制、新方法。

關(guān)鍵詞：食品加工企業(yè) ；食品安全監(jiān)管 ；公眾參與 ；基本方案

前言

根據(jù)相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)來看，2020年1月到6月，我國規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)已達到7961家，行業(yè)總利潤高達801.2億人民幣。政府相關(guān)部門出臺系列舉措，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)保持良好發(fā)展趨勢，滿足公眾基本生活訴求，同時逐步強化食品安全監(jiān)管力度，防范食品安全事件的發(fā)生?；谶@種認(rèn)知，逐步有計劃地將公眾參與納入到食品安全監(jiān)管體系之中，可彌補過往監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的不足，提升食品安全監(jiān)管的有效性。

1. 公眾參與食品加工企業(yè)安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

對公眾參與食品加工企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀的分析，有助于從思想層面出發(fā)，完成對過往工作的系統(tǒng)性總結(jié)，明確工作漏洞的具體表征，為后續(xù)公眾的合理性參與提供方向性引導(dǎo)。

在食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管過程中，暴露出公眾參與渠道單一、參與流程不規(guī)范等問題，這些問題如果不能得到妥善解決，勢必影響公眾參與的成效，削弱食品企業(yè)安全監(jiān)管的有效性。政府、企業(yè)在安全監(jiān)管過程中，沒有建立起健全的參與渠道，引導(dǎo)公眾參與到食品安全監(jiān)管之中。大多數(shù)公眾只能通過事后的輿論監(jiān)督等方式，對食品安全問題進行反饋。單一的公眾參與渠道，也影響了公眾參與的規(guī)范性，難以形成制度性、有效性的監(jiān)管模式，對于后續(xù)整個食品安全監(jiān)管活動的開展將產(chǎn)生極為不利的影響。

2. 公眾參與食品加工企業(yè)安全監(jiān)管影響因素分析

對公眾參與食品加工企業(yè)安全監(jiān)管影響因素的系統(tǒng)探討，有助于政府部門以及相關(guān)主體從更為全面的角度出發(fā)，明確公眾參與的切入點，為食品安全監(jiān)管體系的科學(xué)構(gòu)建提供方向性引導(dǎo)。

從過往情況來看，公眾在參與食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管的過程中，制度因素的限制使得公眾無法按照制度的引導(dǎo)，參與到相關(guān)食品安全監(jiān)管互動之中，造成監(jiān)管渠道的單一、監(jiān)管活動的不規(guī)范，甚至在很大程度上抑制了公眾參與食品安全監(jiān)管工作的積極性與主動性，影響了整個食品安全監(jiān)管工作的成效，限制了公眾參與能動性的發(fā)揮。

3. 公眾參與食品加工企業(yè)安全監(jiān)管的基本路徑

公眾參與食品加工企業(yè)安全監(jiān)管基本路徑的創(chuàng)新與完善，要求相關(guān)主體堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合公眾參與食品加工安全監(jiān)管的影響要因素，從多個角度出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，細(xì)化參與方法，打造完備的安全監(jiān)管體系。

3.1建立健全衛(wèi)生監(jiān)督管理制度

為科學(xué)應(yīng)對現(xiàn)階段餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督管理環(huán)節(jié)暴露出的問題，監(jiān)管部門要從制度層面入手，對公眾參與的流程進行必要的完善，例如建立起全市范圍內(nèi)公眾參與食材供應(yīng)渠道監(jiān)督體制，組織社會公眾積極參與監(jiān)管部門的日常抽查過程，對進入本區(qū)域的食材進行質(zhì)量檢驗，核查食材的基本信息，增強執(zhí)法工作的透明度，確保監(jiān)管部門職能作用的充分發(fā)揮，打造常態(tài)化、系統(tǒng)化的監(jiān)督管理機制，避免餐飲業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。

3.2制定完備的公眾參與檢查計劃

為引導(dǎo)公眾有效參與食品安全監(jiān)督管理工作，監(jiān)管部門要立足實際，針對不同規(guī)模、不同類型的食品生產(chǎn)企業(yè)，制定針對性的公眾參與監(jiān)督管理計劃，例如海鮮餐飲，需要著重做好冷鏈配送的檢測，做好海產(chǎn)品新鮮程度的評估。同時，專項檢查計劃要體現(xiàn)出季節(jié)性、時令性，以確保專項檢查計劃與餐飲行業(yè)特點有機結(jié)合起來，提升專項檢查的針對性。

結(jié)語

公眾參與對于現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管效能的提升、食品安全事件的防范有著極大的裨益。為確保公眾的有效參與，增強食品安全監(jiān)管成效，文章采取針對性舉措，引導(dǎo)公眾有序參與到食品安全監(jiān)管活動之中，打造成熟的監(jiān)管體系。