鄉(xiāng)土社會(huì)的留聲機(jī)：我國(guó)村級(jí)檔案館建設(shè)探索及啟示

汪茜

摘要：村級(jí)檔案館建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要助力，為鄉(xiāng)村檔案工作提供了新思路。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研與文獻(xiàn)分析，梳理我國(guó)村級(jí)檔案館建設(shè)模式，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)并提煉村級(jí)檔案館建設(shè)難點(diǎn)，從起點(diǎn)、定位、管理與鞏固四個(gè)方面闡述優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 村級(jí)檔案館 鄉(xiāng)土社會(huì) 鄉(xiāng)村治理

隨著檔案工作的發(fā)展，我國(guó)形成了以省-市-縣為主體的綜合檔案館網(wǎng)絡(luò)。其間，鄉(xiāng)村檔案館也在探索中前行。1987年，山西絳縣嘗試建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。目前鄉(xiāng)村檔案工作形成了村檔鎮(zhèn)管、縣托管的模式。如今面臨鄉(xiāng)村振興這一發(fā)展機(jī)遇，“村級(jí)檔案管理工作和記錄方式都要與時(shí)俱進(jìn)”[1]。近年不少村級(jí)檔案館陸續(xù)建成，在重塑記憶、維護(hù)治理等方面發(fā)揮作用，本文通過(guò)梳理村級(jí)檔案館模式并探索策略，以期為鄉(xiāng)村檔案工作開拓思路。

一、縱觀形勢(shì)，把握全局：村級(jí)檔案館建設(shè)現(xiàn)狀

村級(jí)檔案館是指以保管鄉(xiāng)村檔案并提供利用為目的，承擔(dān)檔案保管、利用以及文教功能的村級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，多地涌現(xiàn)村級(jí)檔案館的先鋒，看似零星分散，實(shí)則有跡可循。以下從分布、管理以及發(fā)展水平3個(gè)方面進(jìn)行詮釋。

（一）試點(diǎn)先行，輻射效應(yīng)

通過(guò)文獻(xiàn)研究與實(shí)地考察，本文將國(guó)內(nèi)村級(jí)檔案館發(fā)展情況歸納如圖1所示。在數(shù)量上，村級(jí)檔案館較少，零星分布，并未形成村級(jí)檔案館建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。河南僅出現(xiàn)1處村級(jí)檔案館，采取的是試點(diǎn)先行的策略。另外，村級(jí)檔案館分布上呈現(xiàn)區(qū)域性聚集。筆者通過(guò)走訪了解到臨沭縣檔案館審批成立朱村檔案館后，重點(diǎn)協(xié)助縣內(nèi)5個(gè)村級(jí)檔案館建設(shè)，說(shuō)明試點(diǎn)不僅是個(gè)體鄉(xiāng)村的嘗試，且具有極強(qiáng)的以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)。

（二）多元參與，自發(fā)管理

村級(jí)檔案館建設(shè)與管理呈現(xiàn)多元共建、自發(fā)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。常州新豐苑社區(qū)村史檔案館建設(shè)涵括“和之源·村史文化研究協(xié)會(huì)”、社區(qū)居委會(huì)、街道、常州開放大學(xué)、常州工學(xué)院多類主體，其他村級(jí)檔案館籌建中也普遍存在上級(jí)機(jī)構(gòu)幫扶的情況。然而由于基層民主自治等原因，村級(jí)檔案館仍需自發(fā)管理，若資金充裕則可以選擇外包，例如新豐苑社區(qū)。伴隨人口流動(dòng)，鄉(xiāng)村人才流失成為村級(jí)檔案館穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn)。

（三）館際發(fā)展，分化明顯

從村級(jí)檔案館建設(shè)水平來(lái)看，館際發(fā)展極不平衡。從設(shè)備、人員到制度，分化明顯。永聯(lián)村檔案館工作流程完整有序，配備檔案管理系統(tǒng)、專職檔案管理人員，定期出版編研產(chǎn)品，比如村志、年鑒等。而部分村級(jí)檔案館例如朱村則存在功能殘缺的現(xiàn)象，尚未提供開放利用服務(wù)，同時(shí)缺乏數(shù)字化條件。此外，有的地區(qū)借檔案館之名，與檔案室甚至民俗館、文化館并無(wú)二致，這也表明村級(jí)檔案館建設(shè)缺乏統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定位不清。

二、植根鄉(xiāng)土、凝練核心：村級(jí)檔案館建設(shè)模式分析

我國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中形成穩(wěn)固又復(fù)雜多元的生態(tài)，村級(jí)檔案館扎根基層，地方特色顯著，因此探索其建設(shè)模式也要立足實(shí)際。筆者結(jié)合案例，將村級(jí)檔案館依據(jù)主導(dǎo)要素的不同，分為“政策核”“資源核”“經(jīng)濟(jì)核”“個(gè)人核”四大模式。

（一）立足案例，事理結(jié)合：村級(jí)檔案館建設(shè)模式探索

1.“政策核”：政策引領(lǐng)，上下聯(lián)動(dòng)。政策核的村級(jí)檔案館主要依靠上級(jí)部門的政策領(lǐng)導(dǎo)，以上帶下。作為河南省首個(gè)村級(jí)檔案館試點(diǎn)項(xiàng)目，2019年7月河南信陽(yáng)市委、市檔案局等部門人員前往方洼村指導(dǎo)檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)村檔案館建設(shè)。江蘇南京浦口區(qū)打造口述歷史目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)建成泉西黨史館、侯沖社區(qū)村史館等鄉(xiāng)村記憶示范基地。[2]浙江安吉縣檔案館推出“查檔不出村”項(xiàng)目，將查詢權(quán)限下放至村及社區(qū)，開發(fā)村級(jí)本地管理檔案功能，將村級(jí)檔案錄入系統(tǒng)，“將縣檔案館的服務(wù)延伸至基層，讓每個(gè)村都擁有檔案館”[3]。此外，得益于國(guó)家美麗宜居村莊示范村建設(shè)項(xiàng)目，山東章丘三德范村建成村史檔案館。

2.“資源核”：資源特色，底蘊(yùn)深厚。資源核是指以鄉(xiāng)村檔案資源為建設(shè)主導(dǎo)要素?！颁摪诉B”的事跡讓山東朱村成為濱海區(qū)抗日堡壘村。臨沭縣黨史委在征集編研資料時(shí)至朱村考察，發(fā)現(xiàn)其保有豐富的檔案資源，如自1958年的戶口檔案、舒同書記手書的小麥生產(chǎn)獎(jiǎng)狀、清朝農(nóng)業(yè)稅票等極具價(jià)值的檔案。豐富的檔案資源引起了臨沭縣檔案館的重視，該檔案館不僅多次提供資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)支持，更于2013年審批成立朱村檔案館。目前朱村已建成朱村檔案館（庫(kù)房）、檔案陳列展館、鋼八連紀(jì)念館等館室。館藏劃分為會(huì)計(jì)、文書、村民、民兵等類別，計(jì)劃拓展庫(kù)房并開辟檔案查閱處。

3.“經(jīng)濟(jì)核”：資本支撐，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)核是指在鄉(xiāng)村創(chuàng)收前提下，經(jīng)濟(jì)成為支撐村級(jí)檔案館建設(shè)的模式，永聯(lián)村檔案館便是如此。永鋼集團(tuán)是永聯(lián)村辦企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)雙贏互助的基礎(chǔ)上，檔案工作也形成了“村企合一”的特殊模式。早先永鋼集團(tuán)建有綜合檔案室系統(tǒng)保管永聯(lián)村與集團(tuán)檔案資源，后建立永聯(lián)村檔案全宗。2008年永鋼集團(tuán)投資500萬(wàn)元建設(shè)永聯(lián)檔案館，2011年揭牌開館。該館設(shè)有專職檔案管理與編研人員。2016年集團(tuán)投入25萬(wàn)元引進(jìn)新檔案管理系統(tǒng)，全面提升檔案現(xiàn)代化管理水平。同年，經(jīng)省檔案局評(píng)估，該館成為省五星級(jí)檔案館，未來(lái)也有進(jìn)一步建設(shè)5A數(shù)字檔案館的規(guī)劃，永聯(lián)村檔案館也一度被稱為全國(guó)一流村級(jí)檔案館。

4.“個(gè)人核”：身體力行，榜樣先鋒。個(gè)人核是指?jìng)€(gè)人力量成為檔案館建設(shè)主導(dǎo)要素的模式，我國(guó)私人檔案館建設(shè)已有探索。2004年廣東第一家私人檔案館——屈干臣檔案館免費(fèi)開放。屈干臣出于收藏興趣，60多年來(lái)共收集檔案3萬(wàn)余件，退休后他購(gòu)買了一處3室房屋以自己的姓名命名檔案館，并承擔(dān)花銷，進(jìn)行檔案整理、講解等，累計(jì)接待訪客上萬(wàn)人次?！皫X海檔案館是國(guó)內(nèi)首家注冊(cè)登記的省級(jí)民辦檔案館，由青年收藏家李楷瀚創(chuàng)辦?！盵4]李楷瀚出于對(duì)潮汕歷史文化的興趣收藏檔案，包括僑批銀信、華僑票據(jù)、銀行匯款證明、華僑證照、華僑書信等。[5]此外，村民個(gè)人創(chuàng)辦的記憶館、民俗館等，例如山東菏澤白彥屯村鄉(xiāng)村記憶館、安徽岳西縣榆樹村民俗館，雖并非檔案館但承擔(dān)檔案館部分職能，表明個(gè)人核模式下村級(jí)檔案館的出現(xiàn)僅為時(shí)間問(wèn)題。

（二）橫向?qū)Ρ?，分類解析：村?jí)檔案館建設(shè)模式評(píng)述

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政策、民間力量等因素，村級(jí)檔案館發(fā)展動(dòng)力各不相同，呈現(xiàn)多元態(tài)勢(shì)蓬勃發(fā)展的景象。“政策核”模式主要依靠國(guó)家行政力量，政府部門提供資金支持，上級(jí)檔案機(jī)構(gòu)參與人員培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)等，能確保檔案館建設(shè)的規(guī)范化?！百Y源核”模式根植鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)，比如傳統(tǒng)古村落、紅色文化等，其鄉(xiāng)村檔案資源豐富，尤其是歷史檔案，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特色，此類檔案館文教功能相對(duì)突出。在“經(jīng)濟(jì)核”模式下，技術(shù)條件、人員配置以及發(fā)展水平都相對(duì)較高，能夠突破鄉(xiāng)村基層的固有局限，以強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐向綜合檔案館業(yè)務(wù)水準(zhǔn)看齊?！皞€(gè)人核”模式則能深入挖掘國(guó)家檔案館體系之外鄉(xiāng)村記憶的“漏網(wǎng)之魚”，也能突破自上而下的建設(shè)體系，是民間蓄力的重要象征。

四類模式以不同方式推動(dòng)村級(jí)檔案館發(fā)展，卻并非盡善盡美。首先對(duì)于“政策核”模式來(lái)說(shuō)，自上而下的執(zhí)行會(huì)造成其他社會(huì)主體尤其是村民的缺位，不利于發(fā)揮村民的內(nèi)生動(dòng)力。“經(jīng)濟(jì)核”模式對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提出較高要求，對(duì)仍?shī)^斗在脫貧第一線的鄉(xiāng)村來(lái)講，難以復(fù)制?！百Y源核”模式根植于歷史悠久的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本身便是難點(diǎn)，因此這類村級(jí)檔案館建設(shè)水平相對(duì)滯后。此外，由于資源豐富，檔案館往往側(cè)重文化展演，不利于職能協(xié)調(diào)?！皞€(gè)人核”模式則對(duì)個(gè)人素質(zhì)要求較高，即要能夠鑒定檔案價(jià)值并有意識(shí)地收集與保管，能夠承擔(dān)檔案館建設(shè)與經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，能夠以開放與服務(wù)為宗旨，將個(gè)人所有檔案資源提供社會(huì)利用。

總之，村級(jí)檔案館為鄉(xiāng)村檔案工作發(fā)展拓展了思路，但仍存在許多問(wèn)題?；诖?，本文縱向以村級(jí)檔案館建設(shè)階段為軸，從起點(diǎn)、定位、管理、鞏固四個(gè)方面探討村級(jí)檔案館建設(shè)策略。

三、增益補(bǔ)拙，循序漸進(jìn)：村級(jí)檔案館建設(shè)啟示

（一）起點(diǎn)：因地制宜，融入與特色保護(hù)并行

“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切”[6]體現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展要因地制宜。目前，“村和社區(qū)的雙元結(jié)構(gòu)是當(dāng)前村級(jí)檔案工作中最大的難題”[7]，對(duì)于條件較差的自然村來(lái)講，檔案工作“融入城鎮(zhèn)”才是良策，可以在撤村建居的基礎(chǔ)上，建立共同的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，或?qū)⑽募牧霞拇嬗谏鐓^(qū)?！疤厣Ｗo(hù)”是指具備村級(jí)檔案館建設(shè)支撐要素的鄉(xiāng)村，可在此基礎(chǔ)上獨(dú)立建館?？傊?，無(wú)論是融入城鎮(zhèn)還是特色保護(hù)，村級(jí)檔案館都不應(yīng)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的負(fù)擔(dān)。

（二）定位：職能綜合，保管服務(wù)與教育兼?zhèn)?/p>

村級(jí)檔案館雖落地基層，但也應(yīng)向綜合檔案館五位一體的職能看齊，村級(jí)檔案館應(yīng)明確功能定位，承擔(dān)鄉(xiāng)村檔案的安全保管、文化教育、利用服務(wù)、村務(wù)信息公開以及電子文件管理的職能，筆者認(rèn)為是否完整承擔(dān)檔案館的職能也是村級(jí)檔案館區(qū)別于檔案室的根本所在。此外，筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)村級(jí)檔案館建設(shè)中也不乏重視文化展演而輕視檔案憑證價(jià)值的現(xiàn)象，例如朱村檔案館。因此村級(jí)檔案館不僅要注意職能的完整性，也要重視職能之間的平衡性，避免顧此失彼。

（三）管理：村民參與，自發(fā)管理與自我服務(wù)

村級(jí)檔案館扎根基層，其建設(shè)和管理與村民密切相關(guān)。通過(guò)調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)村民于檔案館建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。常州新豐苑社區(qū)村史檔案館鎮(zhèn)館之寶是楊棋村村民張林方手繪地圖，詳細(xì)記錄了從1958年至今楊棋村及周邊村落的沿革。明朝文豪陸簡(jiǎn)的相關(guān)事跡由原村民所組成的文化協(xié)會(huì)所挖掘。因此，村級(jí)檔案館在挖掘歷史檔案資源過(guò)程中應(yīng)調(diào)動(dòng)村民的積極性，一方面可以面向村民征集檔案或進(jìn)行口述采訪；另一方面可以發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力，募集志愿者或設(shè)置專業(yè)崗位，讓村民參與村級(jí)檔案館管理與經(jīng)營(yíng)。

（四）鞏固：完善機(jī)制，推動(dòng)穩(wěn)定與長(zhǎng)久發(fā)展

村級(jí)檔案館長(zhǎng)久發(fā)展必須完善組織管理機(jī)制，厘清村級(jí)檔案館、村委會(huì)、上級(jí)檔案機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。村級(jí)檔案館建設(shè)是長(zhǎng)期的過(guò)程，人事、資本等要素的流動(dòng)都會(huì)帶來(lái)重要影響，一方面要將檔案館經(jīng)費(fèi)歸入鄉(xiāng)村年度預(yù)算當(dāng)中，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，“名村志編纂資金由村落所在市縣級(jí)檔案部門、地方志部門撥付”[8]便是可鑒之策。同時(shí)上級(jí)檔案機(jī)構(gòu)要開展定期培訓(xùn)，形成外部監(jiān)督。另一方面要完善人事制度，設(shè)置專業(yè)崗位，對(duì)于兼職人員則要明確分工，維持相對(duì)穩(wěn)定的人事環(huán)境。最后，《村級(jí)檔案管理辦法》缺乏對(duì)于歷史檔案資源的相關(guān)規(guī)定，因此要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村檔案管理制度。

由于我國(guó)基層自治、地區(qū)差異以及鄉(xiāng)土社會(huì)要素復(fù)雜等原因，村級(jí)檔案館建設(shè)尚不成熟。有條件的地區(qū)可以借鑒經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，逐步推進(jìn)村級(jí)檔案館建設(shè)；條件相對(duì)欠缺的地區(qū)，則應(yīng)以完善檔案工作為起點(diǎn)，選擇一條適合村情民情的檔案工作道路。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]王春燕.全國(guó)政協(xié)委員樊慶斌建議充分發(fā)揮檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極作用[N].中國(guó)檔案報(bào)，2020-5-28（1）.

[2]周馳，夏玲.肩負(fù)好守護(hù)鄉(xiāng)村記憶的歷史使命——南京市浦口區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村檔案文化建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].檔案與建設(shè)，2019（3）：53.

[3]施瑋行.浙江安吉縣檔案館推行“查檔不出村”提升村民幸福感[N].中國(guó)檔案報(bào)，2019-11-28（002）.

[4][5]鞏慧.廣東：凝聚民間力量珍存社會(huì)記憶——廣東省檔案局（館）推動(dòng)國(guó)內(nèi)首家注冊(cè)登記的民辦檔案館成立[J].中國(guó)檔案，2017（6）：17-19.

[6]新華社.中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》[EB/OL].[2020-5-16]. http：//www. gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

[7]婁紅.村級(jí)檔案管理的關(guān)鍵在于雙元結(jié)構(gòu)[J].北京檔案，2019（10）：30.

[8]李洋，曹航.鄉(xiāng)村檔案資源開發(fā)方向嬗變：讓村志登上鄉(xiāng)村舞臺(tái)——以“中國(guó)名村志文化工程”為例[J].北京檔案，2019（8）：25.

全文注：文中部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于山東省臨沭縣檔案館、朱村檔案館，江蘇省永聯(lián)村檔案館、常州新豐苑社區(qū)村史檔案館的調(diào)研資料。

作者單位：山東大學(xué)歷史文化學(xué)院