鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人才需求及高校人才培養(yǎng)模式的探究

安亞虹 許樂(lè)樂(lè) 朱穎 馬澤林

摘要：2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年，為了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，探究高校服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，我們采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地采訪調(diào)研方式展開(kāi)調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，但鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍需持續(xù)建設(shè)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，人才起到十分重要的作用，高校應(yīng)以職業(yè)規(guī)劃課程為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為向?qū)?，以?shí)踐體驗(yàn)為載體，以學(xué)分置換為創(chuàng)新，以搭建人才智庫(kù)為目標(biāo)建立服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 人才需求 人才培養(yǎng)

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，到2020年全面建成小康社會(huì)。

本研究圍繞“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)”和“鄉(xiāng)村振興實(shí)施情況及人才振興”2個(gè)對(duì)象，以大學(xué)生及鄉(xiāng)村人民群體為主體開(kāi)展線上問(wèn)卷調(diào)研，線下開(kāi)展重點(diǎn)群體（大學(xué)生村官、村支書(shū)、大學(xué)生、普通民眾）訪談?wù){(diào)研，了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，分析鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中主要障礙，探究鄉(xiāng)村人才振興的作用，進(jìn)而提出服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)提供依據(jù)。

1.調(diào)研設(shè)計(jì)

1.1調(diào)研對(duì)象。“鄉(xiāng)村振興實(shí)施情況及人才振興”面向不同年齡段、主要是農(nóng)村居住或農(nóng)村有親人的群眾填寫(xiě)，以期探究現(xiàn)階段農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)情況、農(nóng)村建設(shè)情況、對(duì)于鄉(xiāng)村人才的重視情況。“大學(xué)生鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)”則以大學(xué)生為主要調(diào)研對(duì)象，以期了解大學(xué)生對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉、服務(wù)鄉(xiāng)村的意愿，從而探究高學(xué)歷鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，通過(guò)參與企業(yè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)了解江蘇省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，特別是鄉(xiāng)村人才振興的舉措上的創(chuàng)新及實(shí)施成果。通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談，了解鄉(xiāng)村企業(yè)對(duì)人才的需求和要求，以及農(nóng)村企業(yè)在戰(zhàn)略實(shí)施中的作用。

1.2調(diào)研進(jìn)程。7月20日，組織動(dòng)員和調(diào)研啟動(dòng)；

7月21日-7月22日，學(xué)生自發(fā)組隊(duì)和分工；

7月23日-7月31日，調(diào)研問(wèn)卷的設(shè)計(jì)，針對(duì)不同采訪人群設(shè)置擬訪談問(wèn)題；

8月1日-8月20日，線上調(diào)研問(wèn)卷的發(fā)放，線上及線下訪談；

8月20日-8月31，問(wèn)卷及訪談材料的統(tǒng)計(jì)和分析。

1.3調(diào)研方法

1.3.1問(wèn)卷調(diào)研法。廣泛采集各地“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施有關(guān)數(shù)據(jù)，我們采取網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的調(diào)研方法。我們調(diào)研團(tuán)隊(duì)的成員向社會(huì)不同年齡、不同層面的人群進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，力求做到調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及科學(xué)性。

1.3.2采訪調(diào)研法。尋訪大學(xué)生村官/村支書(shū)、普通群眾以及在校大學(xué)生等，了解他們對(duì)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的理解，在 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中遇到的問(wèn)題， “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作的實(shí)施給大家生活帶來(lái)了哪些變化等內(nèi)容。

1.3.3實(shí)地調(diào)研法。調(diào)研成員通過(guò)實(shí)地實(shí)習(xí)，了解江蘇省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，特別是鄉(xiāng)村人才振興的舉措上的創(chuàng)新及實(shí)施成果。

2.調(diào)研結(jié)果分析

2.1調(diào)查主體的分布情況分析。調(diào)查問(wèn)卷由實(shí)踐團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)QQ、微信平臺(tái)發(fā)放，共回收1577份有效問(wèn)卷。性別分布上，男女占比均衡，約為1：1。年齡分布上，各年齡階段都有涉及，針對(duì)在校大學(xué)生設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，參與問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)生各年級(jí)均有參與。另外，兩份問(wèn)卷調(diào)研對(duì)象家庭居住地在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)的均有涉及，且農(nóng)村占比最大。

2.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。為了響應(yīng)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的號(hào)召，越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的浪潮中，使得鄉(xiāng)村發(fā)展重新進(jìn)入我們的視野。目前，絕大多數(shù)地方都已經(jīng)尋找到了適合鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)占比60.66%，第二產(chǎn)業(yè)占比17.03%，第三產(chǎn)業(yè)占比11.03%，其他占比11.27%。以上數(shù)據(jù)體現(xiàn)出了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也帶動(dòng)了第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，必須要體察民情、順應(yīng)民意，按照為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。據(jù)調(diào)查了解，僅8.95%的群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)卣恢匾曕l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村住房、交通、教育等各方面均有改善，但人們對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)公共建設(shè)服務(wù)滿意度僅47.2%，仍需持續(xù)改善。各地政府應(yīng)結(jié)合各地實(shí)情對(duì)于道路、村莊綠化、污水處理、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、文件建設(shè)等方面進(jìn)行改造。

2.4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。從鄉(xiāng)村振興調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析來(lái)看，非常了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人員占比10.78%，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只有一般認(rèn)知的人員占比高達(dá)78.55%；大學(xué)生問(wèn)卷調(diào)研非常了解的僅占5.52%，由此可以看出政府及學(xué)校還需加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳力度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要服務(wù)的主導(dǎo)力量激活。發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的障礙和問(wèn)題。90.07%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為人才缺乏、科技含量不夠是戰(zhàn)略實(shí)施的最大障礙。同時(shí)，政策和資金扶持力度不夠、交通和通訊受限、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化也是不容忽視的障礙。

2.5鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村人才振興的重要性。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。鄉(xiāng)村與城市在享受公共服務(wù)和文化生活上等方面存在的差距，以及鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差等原因?qū)е锣l(xiāng)村人才外流，無(wú)論本科還是高職，每年農(nóng)村進(jìn)行高等教育的人才并不少，因此，農(nóng)村大學(xué)生回流可以一定程度上解決鄉(xiāng)村人才缺乏的情況。

面向大學(xué)生進(jìn)行的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，95.3%的同學(xué)認(rèn)為人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中起到重要作用。為引進(jìn)更多優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村，各地政府也制定各項(xiàng)措施，為返鄉(xiāng)就業(yè)也創(chuàng)造了一些優(yōu)勢(shì)，80.30%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為政策扶持是返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)（55.64%）、門(mén)檻（60.54）、勞動(dòng)力（58.7%）和農(nóng)村自身資源優(yōu)勢(shì)（60.54%）。在政府提供的扶持政策中，相較于稅收減免（63.85%）、培訓(xùn)服務(wù)（76.23%）、土地支持（72.06%）和金融支持（77.94），為返鄉(xiāng)青年提供市場(chǎng)信息提供及創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建（82.97%）更為重要。

83.97%的大學(xué)生愿意服務(wù)鄉(xiāng)村振興，甚至27.73%的大學(xué)生意愿十分強(qiáng)烈。絕大多數(shù)調(diào)研對(duì)象表示身邊存在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的青年人，但是并不多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是普通群眾還是大學(xué)生的問(wèn)卷結(jié)果均表現(xiàn)出，青年返校創(chuàng)業(yè)或者服務(wù)農(nóng)村的最大的障礙是農(nóng)村基礎(chǔ)條件短板明顯（86.73%的大學(xué)生）、沒(méi)有創(chuàng)業(yè)環(huán)境（81.13%的群眾），投入與回報(bào)不成比例（82.79%的大學(xué)生）。因此，留住人才是十分重要的。

2.6鄉(xiāng)村振興下高校在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方面的重要性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青年人才專(zhuān)業(yè)知識(shí)（82.97%）、雙創(chuàng)意識(shí)（81%）、抗挫能力（81%）是返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)最為重要的基礎(chǔ)素質(zhì)。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略視域下，無(wú)論經(jīng)營(yíng)管理、科技支持、電商運(yùn)營(yíng)、環(huán)境治理、教育醫(yī)療等方面的人才都被鄉(xiāng)村所需。同時(shí)，75.69%的大學(xué)生，無(wú)論所修學(xué)科為理工、農(nóng)學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理，都認(rèn)為自己所學(xué)能夠?yàn)猷l(xiāng)村服務(wù)。因此，高校在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面具有不可替代的作用。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人才需求

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要靠人才來(lái)干，文化要靠人才來(lái)興，生態(tài)要靠人才來(lái)美，組織要靠人才來(lái)強(qiáng)，因此，鄉(xiāng)村振興這幅愿景圖，需要不同的人才來(lái)書(shū)畫(huà)。兩個(gè)措施就是遏制人才外流，吸引人才回流。同時(shí)，更為重要的就是縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)差距，健全人才激勵(lì)保障機(jī)制，留住人才。

新媒體時(shí)代，政府、學(xué)校利用微信公眾號(hào)、QQ空間等平臺(tái)進(jìn)行活動(dòng)、先進(jìn)事跡宣傳。對(duì)于服務(wù)鄉(xiāng)村，從職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)課程、專(zhuān)業(yè)課程、第二課堂等環(huán)節(jié)引入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，普及人才在鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的關(guān)鍵作用，可以使學(xué)生樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)。但是朋輩事跡分享，可以更大程度的激發(fā)學(xué)生熱情。因此，政府和學(xué)校應(yīng)做好基層服務(wù)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的優(yōu)秀事跡宣傳工作，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興人人參與的社會(huì)氛圍。

4.高校培育鄉(xiāng)村振興人才的模式探究

4.1以職業(yè)規(guī)劃課程為抓手 引入服務(wù)鄉(xiāng)村職業(yè)價(jià)值觀。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育主要通過(guò)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、明確職業(yè)價(jià)值觀、制定大學(xué)階段和職業(yè)目標(biāo)并落實(shí)執(zhí)行。因此，高校應(yīng)及時(shí)更新生涯規(guī)劃課程內(nèi)容，課堂上對(duì)大學(xué)生進(jìn)行新型農(nóng)村職業(yè)的介紹，宣講國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，讓學(xué)生知曉鄉(xiāng)村服務(wù)也作為職業(yè)規(guī)劃，而不僅僅認(rèn)為走出鄉(xiāng)村，扎根城市才是正確的。

4.2以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為向?qū)?專(zhuān)業(yè)課程與鄉(xiāng)村振興相融合。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的前提，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)合發(fā)展，培養(yǎng)人才應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商銷(xiāo)售、旅游、招商、環(huán)保、治理等方面。因此，無(wú)論工農(nóng)、管理、藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都可以在農(nóng)村廣袤的土地上施展拳腳。

4.3以實(shí)踐體驗(yàn)為載體 第一課堂與第二課堂相結(jié)合。在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)踐總要求，開(kāi)展實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)。一是增加實(shí)地觀摩和實(shí)踐，增加學(xué)生參與。二是短時(shí)、長(zhǎng)時(shí)實(shí)踐相結(jié)合。三是邀請(qǐng)校企合作的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)一線經(jīng)營(yíng)豐富的工作人員為實(shí)踐環(huán)節(jié)外聘師資。三下鄉(xiāng)暑期實(shí)踐可以為學(xué)生提供深入農(nóng)村的機(jī)會(huì)。問(wèn)卷顯示僅25.62%的同學(xué)，參加過(guò)假期社會(huì)實(shí)踐。高校應(yīng)加大參加實(shí)踐的受眾，實(shí)踐中同學(xué)們結(jié)合專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展教育幫扶、政策宣講等活動(dòng)，能夠在實(shí)踐中了解農(nóng)村，感受自身知識(shí)和能力的短板，獲得服務(wù)鄉(xiāng)村或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟發(fā)。

4.4以學(xué)分置換為創(chuàng)新 提高學(xué)生學(xué)習(xí)的寬度。將鄉(xiāng)村振興融入各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)課程的同時(shí)，可以在全校范圍內(nèi)制定主題學(xué)分置換制度。在建立系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)課程體系的基礎(chǔ)上，可探索校企、校政合作課程，吸引同學(xué)參加。學(xué)生參加課程或者活動(dòng)過(guò)程、成果、主題競(jìng)賽獲獎(jiǎng)均可作為學(xué)分置換的依據(jù)，這將潛移默化的鼓勵(lì)學(xué)生將專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用在鄉(xiāng)村服務(wù)中，激發(fā)學(xué)生的積極性。

4.5以搭建人才智庫(kù)為目標(biāo) 提升服務(wù)鄉(xiāng)村能力。學(xué)校應(yīng)努力搭建鄉(xiāng)村振興人才智庫(kù)，無(wú)論是應(yīng)屆還是往屆生，將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)同學(xué)、服務(wù)鄉(xiāng)村基層同學(xué)、參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐項(xiàng)目?jī)?yōu)秀同學(xué)納入智庫(kù)平臺(tái)。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興上，更多的同學(xué)認(rèn)為利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自己可以做好的。因此，智庫(kù)平臺(tái)可以在發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，為高校學(xué)生提供資源共享、互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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