中國國際政治影響力的成因分析

黃真

[摘 要]中國不僅僅是一個世界政治大國，更在不斷走向一個世界政治強(qiáng)國。這是因?yàn)椋褐袊疃热谌胧澜缯危邆漭^強(qiáng)的國際政治動員、建制等能力;為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn);為世界提供多元機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞]中國;世界政治大國;世界政治強(qiáng)國

習(xí)近平總書記多次指出，中國前所未有地走近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。國務(wù)委員、外交部部長王毅也曾在接受《人民日報(bào)》專訪時(shí)認(rèn)為，中國已經(jīng)成為一個響當(dāng)當(dāng)?shù)氖澜绱髧?。我們用幾十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了其他國家?guī)装倌耆〉玫陌l(fā)展成就，是聯(lián)合國安理會常任理事國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大外匯儲備國。與之相適應(yīng)，我們有更多資源和手段堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們也有更多能力和條件發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極推動解決熱點(diǎn)問題和全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)①。本文圍繞世界政治大國的身份展開論述，重點(diǎn)回答的是：為什么當(dāng)下的中國不僅是一個世界政治大國，而且在不斷走向一個世界政治強(qiáng)國。

一、越來越強(qiáng)的國際政治能力

中國是聯(lián)合國安理會常任理事國和二十國集團(tuán)正式成員，新中國成立以來，中國的建交國從18個增加到180個，建立了110對各種形式的伙伴關(guān)系，構(gòu)建起遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f，自世界體系形成以來，中國的世界政治影響力處于史上最強(qiáng)時(shí)期。

1.中國具備越來越強(qiáng)的國際政治動員能力

政治動員是指一國號召和說服他國追隨自己并支持自己實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的行為。成功的政治動員不僅可以幫助動員國實(shí)現(xiàn)自身的政治目標(biāo)，更能夠?qū)⒆陨淼闹鲝?、觀念變成國際規(guī)范，使自己成為國際社會的領(lǐng)導(dǎo)國②。截至2019年7月，136個國家和36個國家組織與中國政府簽署195份“一帶一路”政府間合作協(xié)議，商簽范圍從亞歐地區(qū)拓展到非洲、拉美、南太等地區(qū)。即使在某些國家的極力阻撓之下，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇仍然有29國元首或政府首腦、1600多名各國代表參加，并形成了5大類279項(xiàng)成果。第二屆高峰論壇時(shí)，又有38國元首或政府首腦、6000余名各國外賓參會，形成6大類283項(xiàng)建設(shè)性成果。截至2020年1月，亞投行已有正式成員102個，可以說除了南極洲以外，有人居住的大洲都有國家加入，這其中包含不少西方發(fā)達(dá)國家。盡管這些案例更多地偏向國際經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域，但重大的經(jīng)濟(jì)和金融議程往往也是重大的政治議程，所以這足以說明中國在世界政治領(lǐng)域中的動員能力。此外，在冬奧會申辦成功、中國進(jìn)博會的宏大規(guī)模等事例上，以及根據(jù)中國多次主場外交上的各國領(lǐng)導(dǎo)人出席情況，我們都可以看到中國日益強(qiáng)大的國際政治動員能力。

2.中國具備越來越強(qiáng)的國際政治建制能力

為國際社會建制、立規(guī)矩既是一國深度融入國際政治的表現(xiàn)，也反映了一國的實(shí)力和道義。改革開放以來，中國外交戰(zhàn)略之一就是積極融入而非排斥對抗現(xiàn)存國際體系。150多年來，中國相對于國際體系的最大問題是認(rèn)同困境。因此，融入國際社會是中國國際關(guān)系理論研究的核心問題③。但是，隨著中國持續(xù)的崛起，除了“融入”之外，“改制”和“建制”也成為中國與國際社會的關(guān)鍵問題。中國不僅積極推動世界銀行、國際貨幣基金組織的份額改革，倡導(dǎo)國際秩序和全球治理朝著更符合道義（即更加照顧國際社會的“弱勢群體”）的方向發(fā)展，而且還主動建立一些機(jī)制和機(jī)構(gòu)，比如說上合組織、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤機(jī)制、亞投行、中非論壇、中阿合作論壇、中國—太平洋島國論壇、中國—中東歐合作論壇等。此外，中國還通過一系列主場外交，讓更多的中國方案、中國智慧和中國理念植入國際制度當(dāng)中。楊潔篪在總結(jié)G20杭州峰會的成果時(shí)特別提到，在中國的倡導(dǎo)之下，發(fā)展成為杭州峰會的一面旗幟。峰會第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計(jì)劃，第一次采取集體行動支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化。這三個“第一次”體現(xiàn)了中國辦會的獨(dú)特視角，也反映了中國不斷增強(qiáng)的議程設(shè)置能力。

3.中國理念逐漸成為重要的國際政治理念

除了和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)廣受國際認(rèn)可外，當(dāng)前中國新全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、正確義利觀等理念的國際影響也越來越大。其中，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為習(xí)近平外交思想的核心、精髓和支柱，是中國對人類的重大思想性公共物品的供給④。自2017年以來，人類命運(yùn)共同體思想相繼寫入一系列重要國際組織的決議或文件中，如2017年3月17日，寫入聯(lián)合國安理會關(guān)于阿富汗問題的第2344號決議;3月23日，寫入聯(lián)合國人權(quán)理事會關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”兩個決議;11月2日，寫入聯(lián)大“防止外空軍備競賽進(jìn)一步切實(shí)措施”和“不首先在外空放置武器”兩份安全決議;2018年6月8日，寫入國際勞工大會決議。由于一切外交理念同時(shí)又是倫理理念，因此中國理念影響力的擴(kuò)大意味著中國逐漸在道德上崛起。有學(xué)者認(rèn)為，無論是經(jīng)濟(jì)性、軍事性還是制度性崛起，都未必能確保大國崛起的可持續(xù)性。在經(jīng)濟(jì)性、軍事性和制度性崛起與大國的戰(zhàn)略性影響之間，存在一個轉(zhuǎn)換的環(huán)節(jié)，那就是大國的道德性崛起。道德性崛起的核心，就是要準(zhǔn)確地判斷世界潮流并提出能觸及人類心靈深處最敏感神經(jīng)的口號以指引外交政策?；仡櫄v史上大國崛起的歷程，幾乎所有成功的大國崛起都把握甚至引領(lǐng)了當(dāng)時(shí)的歷史潮流，提供了先進(jìn)的思想觀念，做出了能得到當(dāng)時(shí)背景下盡可能多地接受的重大創(chuàng)新⑤。隨著中國越來越多的國際政治理念成為國際社會的重要價(jià)值觀，中國將成為世界政治強(qiáng)國。

4.中國成為許多國際熱點(diǎn)問題的重要斡旋方

首先，聯(lián)合國安理會常任理事國的重要位置決定了中國在許多國際問題上是一個必不可少的參與方?？梢哉f，一旦中國不參與或者否決，不少國際問題將難以解決，比如朝核問題、伊朗核問題、蘇丹問題，等等。其次，具有中國特色的國際熱點(diǎn)問題解決之道增強(qiáng)了中國的影響力。2015年3月23日，外交部長王毅在中國發(fā)展高層論壇午餐會上發(fā)表演講，他表示：中國積極參與各種熱點(diǎn)問題的和平解決，探索具有中國特色的可行之道。中國倡導(dǎo)并踐行“解決熱點(diǎn)問題三原則”：即堅(jiān)持不干涉別國內(nèi)政，反對強(qiáng)加于人;堅(jiān)持客觀公道，反對謀取私利;堅(jiān)持政治解決，反對使用武力。中國還倡導(dǎo)處理南海問題的“雙軌思路”，主張朝核問題的解決應(yīng)堅(jiān)持“雙軌并行”和“雙暫?！甭窂剑瑘?jiān)持反恐要標(biāo)本兼治，反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。在氣候變化問題上，由于中國是唯一一個既具有超大規(guī)模同時(shí)又能充當(dāng)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家溝通橋梁的國家，作用可謂特殊，尤其是中國堅(jiān)持的“共同但有區(qū)別”的減排原則，應(yīng)該說極大增強(qiáng)了中國的話語權(quán)、權(quán)威性和影響力。

二、為世界和平與發(fā)展作出大貢獻(xiàn)

一個世界政治大國或世界政治強(qiáng)國一定是為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的大國?！按髧鴵碛懈嗟馁Y源，具備更強(qiáng)的能力，有責(zé)任也有義務(wù)為維護(hù)國際和平與安全發(fā)揮更大作用，為人類發(fā)展與進(jìn)步作出更多貢獻(xiàn)?！雹?/p>

1.為世界和平作貢獻(xiàn)

中國是全世界唯一一個把“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”寫入憲法的國家。永不稱霸和決不擴(kuò)張成為歷屆中國政府的戰(zhàn)略抉擇。自新中國成立以來，中國沒有主動發(fā)起過任何一場戰(zhàn)爭，始終堅(jiān)持以和平方式解決一切爭端。到目前為止，中國主動裁減軍隊(duì)員額400余萬。中國簽署或加入《不擴(kuò)散核武器條約》等20個多邊軍控、裁軍和防擴(kuò)散條約，反對任何形式的軍備競賽。中國深入?yún)⑴c聯(lián)合國維和行動，是安理會五常中派出維和人員最多的國家，貢獻(xiàn)的維和經(jīng)費(fèi)已上升到世界第二位。中國加入聯(lián)合國新的維和能力待命機(jī)制，建立8000人的維和待命部隊(duì)，設(shè)立常備成建制維和警隊(duì)。中國軍艦連續(xù)7年在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，先后為6000多艘中外船舶安全護(hù)航。中國還派遣軍隊(duì)參與人道主義援助和國際災(zāi)難救援。由中國設(shè)立的中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金已經(jīng)于2016年正式投入運(yùn)行。

2.為共同發(fā)展作貢獻(xiàn)

一方面，中國積極促進(jìn)發(fā)展中國家共同發(fā)展。當(dāng)前，中國在這方面做的事包括：推動發(fā)展中國家減貧，向發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，減免部分國家的債務(wù)，積極參與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程并率先發(fā)布落實(shí)議程的國別方案和進(jìn)展報(bào)告，設(shè)立基金（如南南合作援助基金），要求發(fā)達(dá)國家加大對發(fā)展中國家的援助，在全球治理問題上要求增強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)，等等。習(xí)近平總書記說：“長期以來，中國為廣大發(fā)展中國家提供了大量無償援助、優(yōu)惠貸款，提供了大量技術(shù)支持、人員支持、智力支持，為廣大發(fā)展中國家建成了大批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善項(xiàng)目。今天，成千上萬的中國科學(xué)家、工程師、企業(yè)家、技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、普通職工、志愿者等正奮斗在眾多發(fā)展中國家廣闊的土地上，同當(dāng)?shù)孛癖娛掷?、肩并肩，幫助他們改變命運(yùn)?！雹吡硪环矫妫袊才Υ龠M(jìn)與發(fā)達(dá)國家的合作共贏，比如在“一帶一路”框架下尋求與西方發(fā)達(dá)國家開展三方或四方合作，在全球公共衛(wèi)生、氣候變化、智慧城市等領(lǐng)域開展合作。

三、為世界提供多元機(jī)遇

1.經(jīng)濟(jì)機(jī)遇

首先，中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和動力源。2013-2018年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過28.1%。麥肯錫全球研究院發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，2000-2017年，世界對中國經(jīng)濟(jì)的綜合依存度指數(shù)從0.4逐步上升至1.2，中國貢獻(xiàn)了全球制造業(yè)總產(chǎn)出的35%⑧。中國為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。據(jù)IMF測算，2009年至2018年，中國對全球GDP增量的貢獻(xiàn)率高達(dá)34%。當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性不斷上升，下行壓力不斷加大背景下，中國發(fā)展已然成為國際社會的信心之源。其次，中國是全球最大規(guī)模和最具潛力的消費(fèi)市場之一。中國既是“世界工廠”，也是“全球市場”。中國有近14億人口、4億中等收入群體，龐大的消費(fèi)需求必將為世界各國提供巨大的市場機(jī)遇。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中就表示：“未來15年，中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元?！雹犭S著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國提供的市場機(jī)遇只會更大。

2.政策機(jī)遇

中國堅(jiān)定走和平發(fā)展道路和堅(jiān)持全方位對外開放將促進(jìn)中國與世界進(jìn)一步融合，也將為各國分享中國紅利提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。各國企業(yè)青睞的“更低的關(guān)稅水平、更短的負(fù)面清單、更便利的市場準(zhǔn)入、更透明的市場規(guī)則、更有吸引力的營商環(huán)境”都會在中國擴(kuò)大開放的政策中得以實(shí)現(xiàn)。開放政策輔之以安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、量大質(zhì)優(yōu)的勞動者、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、門類齊全的工業(yè)體系，各國企業(yè)得到的只會更多。比如中國的氣候變化政策，中國貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)定落實(shí)《巴黎協(xié)定》，堅(jiān)定走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。2019年11月27日，中方發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報(bào)告》，報(bào)告指出，中國是對可再生能源投資最多的國家，可再生能源裝機(jī)占全球的30%，在全球增量中占比44%，新能源汽車保有量占全球一半以上，中國為應(yīng)對全球氣候變化作出了重大貢獻(xiàn)。

3.公共物品機(jī)遇

處在近代以來最好時(shí)期的中國，越來越有能力為國際社會提供優(yōu)質(zhì)的公共物品，比如“一帶一路”倡議。中國多次強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議源自中國、屬于世界。在各方共同努力下，“一帶一路”已成為開放包容的國際合作平臺和廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記說：“中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。我提出‘一帶一路倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！?/p>

“一帶一路”倡議的本質(zhì)是“通、融、榮”，即互聯(lián)互通、深度融合、共同繁榮。習(xí)近平總書記這樣推介“一帶一路”：“‘一帶一路是開放的，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊‘朋友圈，所有感興趣的國家都可以添加進(jìn)入‘朋友圈?！粠б宦肥嵌嘣模w各個合作領(lǐng)域，合作形式也可以多種多樣。‘一帶一路是共贏的，各國共同參與，遵循共商共建共享原則，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽光大道?！雹猱?dāng)前，“一帶一路”倡議已經(jīng)寫入了聯(lián)合國大會決議和安理會決議，成為世界各國參與開放合作、改善治理體系、促進(jìn)共同發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要的全球性公共物品。

4.發(fā)展道路機(jī)遇

首先，中國堅(jiān)持的社會主義道路本身就體現(xiàn)了道路機(jī)遇。王毅這樣闡釋中國道路在外交上的積極意義：

“中國外交的特色，植根于中國堅(jiān)持的社會主義理念。堅(jiān)持這一道路和理念，要求我們對外主持公道、捍衛(wèi)公理、伸張正義。堅(jiān)持這一道路和理念，要求中國的外交摒棄任何叢林法則，堅(jiān)持大小國家一律平等，反對以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧，反對干涉別國內(nèi)政。堅(jiān)持這一道路和理念，還要求中國的外交必須堅(jiān)定有力地為廣大發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，以自己的實(shí)際行動，維護(hù)和拓展發(fā)展中國家的整體權(quán)益?！逼浯危袊缆穯l(fā)每個國家都要獨(dú)立自主地作出道路選擇。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路，中國人民大學(xué)教授時(shí)殷弘就指出，“毛澤東及其主要伙伴們的最獨(dú)特之處，還有他們對中國思想的最大貢獻(xiàn)是‘中國化”，他“堅(jiān)持倡導(dǎo)根據(jù)中國的特定國情和具體實(shí)踐決定中國革命戰(zhàn)略，堅(jiān)決抵制將共產(chǎn)國際的革命普遍主義加諸中國共產(chǎn)黨”，

這其中蘊(yùn)含的根本哲理是“各國人民的未來主要取決于各國人民根據(jù)本國具體情勢的自主實(shí)踐，誰也不能代替或主導(dǎo)各國人民確定本國的主要問題和解決問題的道路，誰也不能聲稱對自己好的就必定對別國和全世界一樣好。中國走自己的路，各國人民也要走自己的路”，

這是“中國現(xiàn)當(dāng)代歷史留下的一項(xiàng)最寶貴的精神和思想財(cái)富”。鄧小平這方面被廣泛引用的一句話就是：

“獨(dú)立自主、自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國珍惜同其他國家的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！倍?xí)近平總書記這方面最通俗的比喻就是“鞋子論”，他始終堅(jiān)信沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺，中國自己的事情歸根結(jié)底由自己說了算。最后，中國道路的成功，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。中國道路給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立的國家提供了更多的選擇，讓世人更加明白現(xiàn)代化不等同于西方化，更不是美國現(xiàn)代化的翻版。

四、小結(jié)

中國不斷走近世界舞臺的中央蘊(yùn)含的基本要義之一就是中國正在不斷走向世界政治舞臺的中央。當(dāng)前的中國不僅深度融入世界政治，具備較強(qiáng)的國際政治動員、國際政治建制能力，而且不斷為國際社會提供先進(jìn)的國際政治理念。同時(shí)，中國一直在為世界的和平與發(fā)展作大貢獻(xiàn)，并根據(jù)不斷增強(qiáng)的實(shí)力為世界提供越來越多的機(jī)遇。這些都說明，當(dāng)下的中國不僅僅是一個世界政治大國，更在不斷走向一個世界政治強(qiáng)國。這是中國在內(nèi)政外交中必須把握的一個重要的身份定位。

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“習(xí)近平總書記國際秩序觀研究”，課題編號：16CKS009

注釋：

①《奮力開拓中國特色大國外交新局面——訪外交部部長王毅》，《人民日報(bào)》2017年8月30日，第6版。

②李?。骸吨贫戎畱?zhàn)：戰(zhàn)略競爭時(shí)代的中美關(guān)系》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年版，第20頁。

③秦亞青：《國際關(guān)系理論中國學(xué)派生成的可能和必然》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2006年第3期。

④楊潔勉：《牢固樹立人類命運(yùn)共同體理念》，《求是》2016年第1期。

⑤張春：《中國實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)全面崛起的四步走戰(zhàn)略》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2014年第5期。

⑥《王毅：堅(jiān)持合作理念作出正確抉擇——在第53屆慕尼黑安全會議上的演講》，2017年2月17日，https：//www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/t1439588.shtml.

⑦習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第515頁。

⑧《麥肯錫全球研究院：<中國與世界：理解變化中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系>報(bào)告》，2019年7月11日，https：//m.thepaper.cn/baijiahao_3908221.

⑨習(xí)近平：《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)——在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講》，

《人民日報(bào)》2018年11月6日，第3版。

⑩《習(xí)近平談“一帶一路”》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第124、80頁。

時(shí)殷弘：《中國歷史之中的連續(xù)和變革與中國現(xiàn)當(dāng)代民族主義》，《外交評論》2010年第1期。

《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第3頁。

習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日，第2版。

（作者系中共上海市委黨?？粕缃萄胁扛苯淌冢?/p>

（責(zé)任編輯? ?王? 玉）