解決執(zhí)行難的法律思考

王茗祺

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000

我國(guó)法院現(xiàn)在面臨著嚴(yán)重的執(zhí)行難的問題，使法院的生效判決處于不能從根本上解決當(dāng)事人之間矛盾的境地，人們的權(quán)利也無法通過法院的判決實(shí)現(xiàn)，而長(zhǎng)期探索切實(shí)解決執(zhí)行難的方法將是我們的重大任務(wù)。

一、執(zhí)行難的概述

（一）執(zhí)行難形成的原因

在當(dāng)今復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的大環(huán)境下，人與人之間的交易越來越缺乏信用保障，有關(guān)執(zhí)行難的司法權(quán)威還沒有完全形成，以及我國(guó)民事生效判決的執(zhí)行過程中還存在著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，民事判決的執(zhí)行面臨著巨大的難題。具體來說，“執(zhí)行難”的形成主要有以下幾個(gè)原因：

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣

包括一些國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的很多大中型企業(yè)都處于危困狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上從前、很多企業(yè)背負(fù)巨大的負(fù)債，且虧損嚴(yán)重、缺乏償債能力，或連最基本的發(fā)放職工工資都很困難。他們很多已經(jīng)處于破產(chǎn)的邊緣，或有些企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)且在破產(chǎn)的時(shí)候同時(shí)出現(xiàn)幾十個(gè)甚至幾百個(gè)債權(quán)人。面臨以上幾種情況，法院很難強(qiáng)制執(zhí)行，就算法院進(jìn)入到強(qiáng)制執(zhí)行程序，勢(shì)必會(huì)激化矛盾，影響群眾的生產(chǎn)生活的方方面面，甚至影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

2.嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義

嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義是生效判決“執(zhí)行難”最大的原因。有的地方和部門從狹隘的利益出發(fā)，極大的控制資金“外流”，以至于有支付能力的對(duì)象卻一直拖延不履行其應(yīng)該履行的義務(wù)，給人民法院的履行工作設(shè)置了重重阻礙。

3.社會(huì)道德和社會(huì)主義精神文明建設(shè)觀念不足

社會(huì)道德和社會(huì)主義精神文明建設(shè)觀念不足，這是法院生效判決執(zhí)行難的根本原因，是根源上的問題。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是人們的道德意識(shí)和與道德相關(guān)的價(jià)值還處于落后狀態(tài)，因?yàn)槔娴内吺?，無法使全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念，與此相關(guān)的法律也不夠完善，沒有跟得上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們守法經(jīng)營(yíng)的觀念極差，往往會(huì)被眼前的蠅頭小利蒙蔽雙眼。大量的債務(wù)人法治道德觀念薄弱，沒有形成主動(dòng)歸還債務(wù)的意識(shí)，以及不歸還債務(wù)可能產(chǎn)生的后果也沒有明確的認(rèn)識(shí)，以至于形成當(dāng)今嚴(yán)重的生效判決執(zhí)行難。

二、破解執(zhí)行難的創(chuàng)新

21世紀(jì)，是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的時(shí)代，大數(shù)據(jù)已經(jīng)影響著我們生產(chǎn)生活的方方面面，如何利用大數(shù)據(jù)影響民事判決的執(zhí)行，是大數(shù)據(jù)時(shí)代向我們提出的全新挑戰(zhàn)。法院必須順勢(shì)而為，把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的脈搏，通過大數(shù)據(jù)對(duì)司法執(zhí)行進(jìn)行創(chuàng)新，更好的解決執(zhí)行難的問題。

（一）微信懸賞令

微信懸賞找老賴，拓寬了執(zhí)行渠道，大大提升了執(zhí)行懸賞這項(xiàng)財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的效果，織密圍堵被執(zhí)行人的網(wǎng)絡(luò)空間，有效促進(jìn)案件實(shí)際執(zhí)結(jié)，提高執(zhí)行質(zhì)效。微信幾乎步入了社會(huì)生活的每個(gè)家庭中，所以通過微信公眾號(hào)、微信朋友圈的方式懸賞尋找老賴，有利于更好的解決執(zhí)行難的問題。

（二）建立司法執(zhí)行數(shù)據(jù)庫

我們可以通過建立司法數(shù)據(jù)庫的方式，按照一定的規(guī)律將被執(zhí)行人的信息整合在大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上?？梢酝ㄟ^支付寶、財(cái)付通、人人貸等大數(shù)據(jù)平臺(tái)上查詢被執(zhí)行人的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，消滅財(cái)產(chǎn)查控的盲區(qū)，做到徹底查實(shí)被執(zhí)行人的所有財(cái)產(chǎn)。其次，對(duì)既無法查控到財(cái)產(chǎn)也無法查找到具體下落的被執(zhí)行人，執(zhí)行法官可以在淘寶、天貓、京東、滴滴出行等電商平臺(tái)或生活平臺(tái)上查找被執(zhí)行人的收貨地址或出行軌跡，確定被執(zhí)行人的藏匿地點(diǎn)或活動(dòng)地點(diǎn)等。再次，根據(jù)被執(zhí)行人在淘寶、天貓、京東、攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等電商平臺(tái)或生活平臺(tái)上的消費(fèi)記錄等，分析判斷其履行能力，確定要不要對(duì)其進(jìn)一步采取強(qiáng)制措施。最后將依法收集到的數(shù)據(jù)信息添加到現(xiàn)有執(zhí)行案件管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，匯總形成綜合數(shù)據(jù)庫，以供后續(xù)分析使用。

（三）兩分三化一懲戒

實(shí)行繁簡(jiǎn)分流和分段執(zhí)行的“兩分”執(zhí)行辦案基本模式。執(zhí)行案件立案后，由專業(yè)綜合團(tuán)隊(duì)按照案件類型和網(wǎng)絡(luò)查控情況進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流。對(duì)簡(jiǎn)單案件，如財(cái)產(chǎn)保全、裁定不予執(zhí)行或駁回申請(qǐng)、小標(biāo)的仲裁案件、執(zhí)行立案前已經(jīng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施或立案后經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控有足額現(xiàn)金、銀行存款、網(wǎng)絡(luò)資金等可供執(zhí)行的案件，由快執(zhí)團(tuán)隊(duì)一個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；其他案件均按規(guī)定分段執(zhí)行，分別由查控團(tuán)隊(duì)和處置團(tuán)隊(duì)相繼開展傳統(tǒng)查控與約談、財(cái)產(chǎn)處置等工作。