淺析新時(shí)期縣級(jí)黨校黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展途徑

范 簫

孟津縣委黨校，河南 孟津 471100

一、縣級(jí)黨校黨建工作創(chuàng)新的研究意義

（一）理論意義。伴隨著新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，縣級(jí)黨校黨建工作面臨艱巨任務(wù)：一方面，風(fēng)雨突變的國(guó)際形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展不平衡的國(guó)內(nèi)局勢(shì)均對(duì)縣級(jí)黨校黨建工作提出了新任務(wù)新要求；另一方面，黨員干部面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問(wèn)題，是新時(shí)期黨建工作面臨的新課題。習(xí)近平總書記指出，“黨校姓黨，黨校教師姓黨”。而黨校姓黨，這就決定了新時(shí)期縣級(jí)黨校黨建工作必須從講政治的高度進(jìn)行安排部署，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)三個(gè)方面不斷完善提升。新時(shí)期縣級(jí)黨校在基層黨員干部黨性教育培訓(xùn)中扮演著“紅色熔爐”和“橋頭堡”角色，抓好黨建工作有助于消除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

（二）現(xiàn)實(shí)意義?？h（區(qū)）一級(jí)是最基本的行政單元，“麻雀雖小，五臟俱全”，一個(gè)縣就是一個(gè)小社會(huì)。基層黨員干部不僅是一個(gè)縣（區(qū)）的“當(dāng)家人”，也是基層群眾的“主心骨”、基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和基層穩(wěn)定的“頂梁柱”。而縣級(jí)黨校作為最基層的黨校，主要任務(wù)就是打造一批對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、真信、真忠、真清醒的干部隊(duì)伍。而縣級(jí)政府財(cái)政困難、黨員干部理論素養(yǎng)不高等多種因素又制約了黨建工作的開(kāi)展。

二、新時(shí)期縣級(jí)黨校黨建工作存在的問(wèn)題

（一）政治站位不高。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大以來(lái)，黨的政治建設(shè)被放在黨的建設(shè)總體布局的突出位置，進(jìn)一步彰顯黨建工作的重要性。而黨建工作要想突破發(fā)展“瓶頸”，就必要進(jìn)行創(chuàng)新。目前，縣級(jí)黨校黨建工作缺乏創(chuàng)新性的因素很多。比如，有的地方縣級(jí)政府部門及單位領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，對(duì)黨校黨建工作思想認(rèn)識(shí)模糊，存在“提起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想仍然存在；部分領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性教育方面“偏科”嚴(yán)重，熱衷于黨史國(guó)史、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)等形勢(shì)政策學(xué)科研究，卻對(duì)黨建方面理論知識(shí)知之甚少；部分縣級(jí)黨校開(kāi)展黨建工作流于形式，甚至出現(xiàn)“口號(hào)喊得震天響、落實(shí)起來(lái)輕飄飄”，致使縣級(jí)黨校工作人員和學(xué)員對(duì)黨建工作的認(rèn)知理解上出現(xiàn)一定偏差，甚至導(dǎo)致上下級(jí)黨校工作交流中出現(xiàn)信息“不對(duì)稱”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象歸結(jié)起來(lái)，還是由于部分黨員干部政治站位不高、理想信念“缺鈣”造成的。

（二）黨建隊(duì)伍力量薄弱。黨校教師是教重要書、育關(guān)鍵人的“代言人”，一方面承擔(dān)著教育教學(xué)方面的任務(wù)，另一方面，對(duì)黨員干部的政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)進(jìn)行錘煉升華。當(dāng)前，縣級(jí)黨校作為基層黨員干部培訓(xùn)的最前沿陣地，亟需選優(yōu)配強(qiáng)師資隊(duì)伍，但目前形勢(shì)不容樂(lè)觀。許多基層黨校師資力量匱乏，教職人員、黨建人員、工勤人員混編混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。有的縣級(jí)黨校教師一人身兼數(shù)職，除了做好黨建工作，還要負(fù)責(zé)行政工作、后勤工作；有的工勤人員為了彌補(bǔ)教職人員數(shù)量不足，承擔(dān)起教學(xué)工作。這就造成很多黨校黨建工作存在分工上有漏洞，黨建工作缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，有的黨校黨建工作由老同志負(fù)責(zé)，他們思想觀念陳舊，網(wǎng)絡(luò)信息使用方面存在“本領(lǐng)恐慌”，力不從心，一定程度上阻礙了黨建工作的順利開(kāi)展。

（三）創(chuàng)新意識(shí)不足。實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量的提高必須具備一定的創(chuàng)新意識(shí)。目前，縣級(jí)黨校黨建工作多是按部就班完成上級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，自身缺乏創(chuàng)新性、前瞻性規(guī)劃。有些教職人員仍然照本宣科地完成“規(guī)定動(dòng)作”，對(duì)受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行“滿堂灌”。黨的最新理論成果在基層得不到有效轉(zhuǎn)化，很多學(xué)員對(duì)這些理論知識(shí)很難理解消化，大大降低了學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，同時(shí)這種只停留在理論層面的教學(xué)內(nèi)容，缺乏輔助教學(xué)工具和創(chuàng)新性教學(xué)形式，對(duì)學(xué)員業(yè)務(wù)能力的提升效果甚微，而且與其他政府部門互動(dòng)較少，造成黨建工作提升困難。

（四）學(xué)習(xí)載體陳舊。伴隨著5G技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已覆蓋到社會(huì)生活的方方面面、各個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會(huì)，人人幾乎都可以通過(guò)智能手機(jī)上網(wǎng)，人人都可以成為網(wǎng)民，人人都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取最新信息資料?；鶎狱h校由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足、思想觀念陳舊等，造成多媒體教學(xué)設(shè)備、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等學(xué)習(xí)載體陳舊落后，無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨建工作的要求，也很難達(dá)到教育教學(xué)的預(yù)期效果。同時(shí)，黨校教職人員“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，青年骨干教師隊(duì)伍匱乏，整體學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、新時(shí)期縣層黨校黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）重視基層黨建工作，搭建黨建工作“框架”。地方黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部思想上要足夠重視，持續(xù)建章立制，狠抓制度落實(shí)，從根源上克服“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，持續(xù)推動(dòng)黨建工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。要明晰黨校各部門各科室職責(zé)，黨建工作要堅(jiān)持“專人專崗”，堅(jiān)決杜絕“混崗混編”情況發(fā)生，對(duì)黨建工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，推動(dòng)其快速了解黨建方面知識(shí)、掌握黨建工作方法，為黨建工作的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的制度保障和人力支撐。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，補(bǔ)齊黨建工作“短板”?？h級(jí)黨?；鶎釉O(shè)施落后，是阻礙黨建工作開(kāi)展的“硬傷”。地方政府要不斷加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨校基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政支持力度，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)黨校教學(xué)樓區(qū)、餐廳住宿、文體設(shè)施立面改造，從根本上升級(jí)縣級(jí)黨校的“硬件”實(shí)力，不斷拓寬校區(qū)的容納能力和接待水平，為縣級(jí)黨校黨建工作的有序開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨建工作活力。組織人事部門要規(guī)范各單位管人用人情況，嚴(yán)查縣級(jí)黨校教職人員“混崗混編”現(xiàn)象，確?？h級(jí)黨校黨建工作實(shí)現(xiàn)“專人專崗”，打造一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、年輕化的黨建隊(duì)伍，定期開(kāi)展黨務(wù)工作培訓(xùn)，持續(xù)黨建工作水平；要組織黨校教師在日常工作之余，多結(jié)合本縣情況進(jìn)行調(diào)查研究，制定切實(shí)有效的黨建工作舉措，不斷提升黨建工作水平，增強(qiáng)工作活力。

（四）不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體形式，增強(qiáng)黨建工作效果。加強(qiáng)新時(shí)期的基層黨校黨建工作，需要不斷完善、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體形式。首先，應(yīng)結(jié)合縣域?qū)嶋H，聚焦黨建工作的核心重點(diǎn)，采用靈活多樣的教學(xué)形式，例如情景教學(xué)、實(shí)地觀摩、異地交流等，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠領(lǐng)會(huì)掌握黨建工作的要義與精髓，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)興趣。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用?？h級(jí)黨校黨建工作，必須采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式通過(guò)黨建網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)群組等新型載體，分享交流先進(jìn)的黨建工作理念，持續(xù)推動(dòng)“線上線下”、隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)縣級(jí)黨校黨建工作的宣傳和學(xué)習(xí)力度，切實(shí)提升黨建工作效果。