堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

文_胡 雯

問(wèn)題

如何正確理解習(xí)近平總書(shū)記提出的“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？其現(xiàn)實(shí)路徑是什么？

當(dāng)前，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)上下共同努力下，我國(guó)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，但境外疫情擴(kuò)散蔓延及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，也給我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“慎終如始”抓好疫情防控工作，并指出：“新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。”我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，短期疫情沖擊改變不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要沖破疫情“陰霾”，保持健康穩(wěn)定發(fā)展的潛力和動(dòng)能，仍須持續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、發(fā)展韌性和發(fā)展質(zhì)量。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“中國(guó)方案”

在2015年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出要“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作非常清晰的主線，強(qiáng)調(diào)把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)調(diào)把提高供給體系質(zhì)量、效率和效益作為主攻方向，其核心要義是要從需求側(cè)為重心轉(zhuǎn)向從供給側(cè)發(fā)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平的整體躍升。

馬克思指出：“要給需求與供給這兩個(gè)概念下一般的定義，真正的困難在于它們好像只是同義的反復(fù)?！毙枨蠛凸┙o是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，而需求側(cè)管理和供給側(cè)管理則是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩種基本手段?；厮萁?jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)側(cè)重于需求管理亦或供給管理持不同看法。從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者薩伊提出“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”的“薩伊定律”，到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“市場(chǎng)自動(dòng)出清”，均立足供給一側(cè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品供給能自動(dòng)創(chuàng)造產(chǎn)品需求，從而價(jià)格機(jī)制總能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不會(huì)出現(xiàn)供給過(guò)剩。但1929—1933年西方資本主義國(guó)家爆發(fā)了史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)大蕭條，凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，將眼光投向需求一側(cè)。凱恩斯認(rèn)為，社會(huì)有效需求不足是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條的原因，并提出政府通過(guò)刺激投資和消費(fèi)進(jìn)而擴(kuò)大總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主張。這就是我們非常熟悉并逐漸運(yùn)用純熟的財(cái)政政策和貨幣政策。顯然，需求側(cè)管理著眼于解決總量性問(wèn)題，注重通過(guò)“逆周期相機(jī)抉擇”進(jìn)行短期調(diào)控，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，也即，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，采取相對(duì)收縮的政策以抑制總需求過(guò)度膨脹，而經(jīng)濟(jì)下滑或衰退時(shí)，則采取相對(duì)擴(kuò)張來(lái)刺激總需求。我們耳熟能詳?shù)耐顿Y、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”，則屬于典型的需求側(cè)意義下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力范疇。

但面對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力及其結(jié)構(gòu)升級(jí)，需求側(cè)管理便表現(xiàn)出局限性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家立足供給側(cè)，有關(guān)“到底什么決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的討論一直存在。從關(guān)注資本、勞動(dòng)力、土地等有形要素投入，到關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)及管理優(yōu)化、人力資本開(kāi)發(fā)、制度創(chuàng)新等無(wú)形要素投入，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，技術(shù)制度等要素與物質(zhì)要素相結(jié)合能帶來(lái)具有乘數(shù)效應(yīng)的全要素生產(chǎn)率提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升。顯然，供給側(cè)管理著眼于長(zhǎng)期，重在通過(guò)優(yōu)化要素配置的效率，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題，最終要在更高的質(zhì)量水平和效益水平上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理重心從需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)移的討論，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)典理論也提供了解釋。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，但發(fā)展到今天，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)條件均已出現(xiàn)巨大變化，傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和問(wèn)題、下行壓力加大。這其中雖然有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的。這意味著，從經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的長(zhǎng)周期來(lái)看，我國(guó)面臨的核心問(wèn)題是能否在經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)中保持持續(xù)“螺旋式上升”。馬克思強(qiáng)調(diào)，“科技在人類(lèi)歷史上表現(xiàn)為一種革命性的力量”，生產(chǎn)力所包含的勞動(dòng)對(duì)象、資源及勞動(dòng)力一旦和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，效率便會(huì)得到飛躍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟須從高投入驅(qū)動(dòng)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向以提高效率為特征的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，相應(yīng)地，不適應(yīng)于當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，也須予以破除。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程，也是生產(chǎn)關(guān)系自我革命并進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)“是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要”，“既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要理論創(chuàng)新成果，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，綜合研判全球經(jīng)濟(jì)大勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是當(dāng)前和今后時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)破解困局、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“中國(guó)方案”。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要打好“殲滅戰(zhàn)”又要堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”

迄今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出已近5年。我們?nèi)杂斜匾獙?duì)“結(jié)構(gòu)”的重要性及其兩重含義予以辨析。直觀地看，“結(jié)構(gòu)”意指“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，即資源配置的結(jié)構(gòu)，以及由此決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)、不同所有制企業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)，等等。計(jì)劃或市場(chǎng)是資源配置的兩種基本方式，實(shí)際已涉及以何種制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)更高效率資源配置的問(wèn)題，即“結(jié)構(gòu)”的第二重含義——“體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)”。這正是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要“用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就面臨中短期和長(zhǎng)期兩方面的任務(wù)。

從中短期來(lái)看，就是要抓住關(guān)鍵矛盾在戰(zhàn)術(shù)上打好“殲滅戰(zhàn)”，要“從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性”。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。經(jīng)過(guò)近幾年的改革，“三去一降一補(bǔ)”取得了階段性成效，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率得到顯著提升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)及相關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，并更加注重結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能和系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能；自2016年9月開(kāi)始，商品房待售面積即出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2019年末同比進(jìn)一步減少2593萬(wàn)平方米；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.6%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；全年減稅降費(fèi)超過(guò)2.3萬(wàn)億元；“放管服”改革持續(xù)深化，微觀主體活力增強(qiáng)，全年新登記市場(chǎng)主體2377萬(wàn)戶，日均新登記企業(yè)2萬(wàn)戶；教育、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)固定資產(chǎn)投資分別較上年增長(zhǎng)17.7%和37.2%，基礎(chǔ)設(shè)施、高端制造業(yè)、新基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，新動(dòng)能保持較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%；裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為32.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域投資分別比上年增長(zhǎng)17.3%和13.2%。內(nèi)需特別是消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用顯著，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為89.0%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為57.8%，比資本形成總額高26.6個(gè)百分點(diǎn)。

但是這并不意味著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已大功告成。一方面，低效或無(wú)效供給問(wèn)題仍然存在，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變，中小微企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題仍然顯現(xiàn)，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)壓力尚存等，我們?nèi)皂殘?jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，在戰(zhàn)術(shù)上繼續(xù)打好“殲滅戰(zhàn)”。另一方面，我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，“三去一降一補(bǔ)”是針對(duì)中短期關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)，并不等于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全部。須注重立足中短期任務(wù)但著眼長(zhǎng)期目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)“結(jié)構(gòu)性”的核心要義，以銳意改革的勇氣和智慧，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活，從供給側(cè)入手推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提高全要素生產(chǎn)率，引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)造新的需求，并最終在社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。從這個(gè)意義上講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又是一場(chǎng)戰(zhàn)略上的“持久戰(zhàn)”。

具體而言，戰(zhàn)略“持久戰(zhàn)”的改革方向，就是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，建構(gòu)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的法治化、現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，從體制機(jī)制上破除阻礙市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)化配置要素的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用的障礙因素。這需要全面深化一系列體制機(jī)制改革，如持續(xù)深入的“放管服”改革、以土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化改革、建立多層次的資本市場(chǎng)、暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化投融資體制改革、深化科技體制改革，等等，改革的關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。通過(guò)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域的制度創(chuàng)新供給，解除供給約束、改善供給環(huán)境，構(gòu)建激勵(lì)相容的動(dòng)力機(jī)制，充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力與潛力，最大可能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，聚力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

三、疫情影響的不確定條件下須持續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，犧牲短期經(jīng)濟(jì)“休克式”遏制疫情及其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融帶來(lái)的沖擊和變化具有高度不確定性。整體而言，我國(guó)近期在股市、債市等方面表現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)，在疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好的前提下，正率先走向有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工和經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)化恢復(fù)。這實(shí)際也是過(guò)去幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果在實(shí)踐中的映射，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升與金融去杠桿化風(fēng)險(xiǎn)，為保障金融安全和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性筑下了制度和改革的“護(hù)城河”。

為應(yīng)對(duì)疫情全球流行及其經(jīng)濟(jì)沖擊，各級(jí)黨委政府科學(xué)及時(shí)地落實(shí)了分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并相繼出臺(tái)系列財(cái)政、金融等支持政策措施，努力為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期創(chuàng)造有利條件，提供精準(zhǔn)支持。這些政策措施充分體現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”的特征，有利于提振市場(chǎng)信心、推動(dòng)改革創(chuàng)新。如央行自2月以來(lái)，通過(guò)不同期限逆回購(gòu)、MLF、LPR等方式，為銀行體系提供流動(dòng)性的同時(shí)有效降低資金成本，并在2月25日，針對(duì)性地將支農(nóng)、支小再貸款利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)；3月16日的普惠金融定向降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期資金5500億元，其中，對(duì)符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期資金1500億元。這些政策體現(xiàn)出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)“靶向性”，尤其是精準(zhǔn)投向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、中小微民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。再如在補(bǔ)齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建基礎(chǔ)上，涵蓋5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域的“新基建”，實(shí)質(zhì)是對(duì)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，將通過(guò)與其關(guān)聯(lián)的投融資體制、財(cái)政金融和產(chǎn)業(yè)政策配套等改革創(chuàng)新，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、補(bǔ)短板和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)揮重要作用。

從拉長(zhǎng)的時(shí)間線來(lái)看，任何災(zāi)難引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖擊本質(zhì)上是外生的、局部的、短期的，不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)整體向上的發(fā)展大勢(shì)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)由潛在增長(zhǎng)率決定，取決于物質(zhì)資本、人力資本、技術(shù)及制度等要素稟賦、結(jié)構(gòu)及其生產(chǎn)能力。我國(guó)要保持疫情沖擊下的強(qiáng)防御和強(qiáng)自愈能力，化危為機(jī)甚至搶占先機(jī)，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上持續(xù)向好，更需要有定力和決心堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)努力降低企業(yè)成本、加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、推進(jìn)要素市場(chǎng)改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能；進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，創(chuàng)新消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”作用；進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和保持國(guó)際供應(yīng)鏈暢通，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)，是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，其本質(zhì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷調(diào)整和完善，是生產(chǎn)關(guān)系的自我革命，以適應(yīng)和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力在更高水平的整體躍升。面對(duì)紛繁復(fù)雜和充滿高度不確定性的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，短期內(nèi)加大逆周期調(diào)節(jié)的力度和靈活度十分必要，但從長(zhǎng)期來(lái)看，則只有堅(jiān)持定力改革開(kāi)放，不斷提升全要素生產(chǎn)率練好“內(nèi)功”，才能真正保持長(zhǎng)期向好的前進(jìn)方向。