充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的職能作用

文_ 白廣昭

黨的十八大以來，高校黨的建設(shè)日益加強，黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷深入，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了思想保證、政治保證和組織保證。高?；鶎狱h組織特別是院系黨組織作為高校黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)系學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學(xué)研究、社會服務(wù)等各項事業(yè)發(fā)展。面對新形勢新挑戰(zhàn)，堅持和加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效激發(fā)高?；鶎狱h組織的活力，是高校邁入新時代、實現(xiàn)新發(fā)展的堅強保障。

一、進(jìn)一步明確院系黨組織的主要職責(zé)

高校院系黨組織是高校治理體系中的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)校黨委和黨員、師生員工之間的橋梁紐帶，起著承上啟下的作用，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系學(xué)校工作的各個方面，影響辦學(xué)治校的整體水平。如果院系黨組織的作用發(fā)揮不到位，黨委的頂層設(shè)計和決策部署就難以得到有效貫徹落實。

在實踐中，一些高校院系黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：一是院系黨組織的職責(zé)不夠明確，相對于黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，院系黨組織的職責(zé)定位還不夠清晰；二是制度建設(shè)有待加強，關(guān)于院系黨組織書記和行政負(fù)責(zé)人的關(guān)系，以及院系黨組織與黨政聯(lián)席會議的關(guān)系等方面的相關(guān)制度還不健全，實際運行中還存在一些矛盾；三是院系黨組織書記對自身角色定位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任缺乏清醒的認(rèn)知；四是在院系黨組織的人員配備上，更看重院系行政負(fù)責(zé)人的人選，對院系黨組織書記不夠重視。特別是一些地方高校，人才相對缺乏，學(xué)校對院系黨組織書記的配備重視不夠，一定程度上弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在高校黨的建設(shè)中，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮。院系黨組織在高校黨的建設(shè)中處在承上啟下的重要位置，需要更好地發(fā)揮主力軍作用。這主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)本單位的思想政治工作；宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學(xué)校各項決定，并為其貫徹落實發(fā)揮保證監(jiān)督作用；做好本單位黨員干部的教育和管理工作；通過黨政聯(lián)席會議討論和決定本單位重要事項，支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地開展工作等方面。學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，對全校辦學(xué)治校進(jìn)行頂層設(shè)計，具體工作要依靠院系黨組織貫徹落實。明確院系黨組織的主力軍作用，就使得高校院系黨組織這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的地位更加突出，職責(zé)職能更加清晰。同時，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制就可以更加完善、更加健全，形成一個完整的體系。

二、發(fā)揮好高校院系黨組織的職能作用

加強和改進(jìn)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，校黨委的領(lǐng)導(dǎo)要堅強有力，院系黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)也要堅強有力，要充分發(fā)揮院系黨組織的職能作用，形成學(xué)校治理的整體效能。

一是加強院系黨組織書記隊伍建設(shè)。首先，組織上要配強院系黨組織書記，選拔優(yōu)秀的人才擔(dān)任院系黨組織書記，不能重配強院系行政負(fù)責(zé)人而忽視黨組織書記配備，更不能把黨組織書記崗位作為解決干部待遇的平臺。其次，院系黨組織書記要自覺強化角色認(rèn)知，認(rèn)清新時代加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的總體要求與自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命，帶領(lǐng)院系在學(xué)科、科研、人才等各個方面積極作為。院系黨組織充滿生機活力，學(xué)?？傮w發(fā)展才會筑牢堅實根基。

二是構(gòu)建以院系為主體的治理模式。學(xué)校實現(xiàn)簡政放權(quán)，給院系適度配置人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)，將院系打造為“準(zhǔn)辦學(xué)實體”。院系黨組織要充分發(fā)揮主力軍作用，推動院系自主調(diào)整專業(yè)學(xué)科、深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才資源配置、合理利用公共財產(chǎn)資源、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強對外交流合作等，全面推進(jìn)院系改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

三是加快推進(jìn)制度建設(shè)，為黨組織職能作用的有效發(fā)揮提供有力保障。探索推進(jìn)一崗雙責(zé)制，院系黨組織書記和院系行政負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)院系的全面工作，真正落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。堅持民主集中制，嚴(yán)格貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、民主決策、共同負(fù)責(zé)”原則。實施“雙精通工程”，院系黨組織書記和行政負(fù)責(zé)人既要精通黨建又要精通業(yè)務(wù)。

探索推進(jìn)雙議事制，發(fā)揮好黨組織會議和黨政聯(lián)席會議的職能作用。堅持一切重大問題必須經(jīng)過院系黨組織會議和黨政聯(lián)席會集體討論決定，并規(guī)范議事規(guī)則，嚴(yán)格議事程序。“三重一大”事項及涉及辦學(xué)方向、教師隊伍建設(shè)、師生員工切身利益等重大問題，由黨組織會議先行研究再提交黨政聯(lián)席會議決定。涉及教學(xué)科研、行政管理、學(xué)術(shù)活動等事項，應(yīng)由黨組織會議審核把關(guān)，再提交黨政聯(lián)席會議決定。不能用黨政聯(lián)席會議代替黨組織會議，同時也要保證黨政聯(lián)席會議對院系重要事項的決策權(quán)。

探索推進(jìn)院系黨政負(fù)責(zé)人“交叉任職”制度。院系行政負(fù)責(zé)人同時擔(dān)任黨組織副書記，黨政正職一肩挑的要增加配備一名副書記，側(cè)重負(fù)責(zé)黨建工作。明確職責(zé)權(quán)限，夯實主體責(zé)任，確保主要職責(zé)和交叉任職職責(zé)同時擔(dān)當(dāng)，最大限度發(fā)揮交叉任職的效能，推動黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

探索推進(jìn)聘任制。圍繞立德樹人根本任務(wù)，深化干部人事制度改革，淡化行政級別，強化政治素質(zhì)和專業(yè)能力，實行二級學(xué)院教學(xué)、科研管理崗位負(fù)責(zé)人聘任制，是推進(jìn)新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需要，是推動人才強校戰(zhàn)略、創(chuàng)新管理體制、聚集優(yōu)秀人才的需要。

探索推進(jìn)全面考核制。對院系要全員考核、經(jīng)常性考核、全方位考核，考核與獎懲相結(jié)合。重點考核院系黨組織書記和院系行政負(fù)責(zé)人，以及黨組織和黨政聯(lián)席會議。建立黨建工作月度分析會制度，實現(xiàn)黨建工作經(jīng)?；?。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建述職評議、基層黨組織書記抓基層黨建述職評議、師生黨支部書記黨建述職評議、黨員民主評議等“四位一體”黨建述職評議體系。制定科學(xué)的考核辦法，重視考核結(jié)果運用，完善責(zé)任追究制度。