“零距離”監(jiān)督 提升檢察辦案質(zhì)效

蔣萬云

山東省臨沂市檢察院檢察長

把外部監(jiān)督力量引入到辦案中，不斷深化檢務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“零距離”監(jiān)督，“陽光下”司法，一批案件的辦案質(zhì)量得到有效提高

今年6 月，山東省臨沂市檢察院就申訴人胡某某不服法院裁判申訴案召開公開聽證會(huì)，這是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革以來山東省檢察機(jī)關(guān)首起職務(wù)犯罪刑事申訴案件聽證會(huì)。臨沂市檢察院邀請了市縣人大代表、市政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等5人擔(dān)任聽證員?！皩τ诔Ｄ晟暝V的積案，當(dāng)事人對司法機(jī)關(guān)不服，有時(shí)長期信訪。公開聽證把問題全部講到了明面上，解開了心結(jié)，化解了矛盾?！笔苎嗣癖O(jiān)督員對該做法充分肯定。

近年來，臨沂市檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，主動(dòng)開展人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)工作，把外部監(jiān)督力量引入到辦案中，不斷深化檢務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“零距離”監(jiān)督，“陽光下”司法，一批案件的辦案質(zhì)量得到有效提高。今年1至8 月，我院在省院通報(bào)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中，有26項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一。

2019 年8 月27日最高檢印發(fā)《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》后，臨沂市檢察院積極實(shí)踐，邀請人民監(jiān)督員對有社會(huì)影響的案件進(jìn)行監(jiān)督。于2019 年 8 月16日、10 月21日，先后兩次召開人民監(jiān)督員案件監(jiān)督評議會(huì)，對蘭山區(qū)檢察院、羅莊區(qū)檢察院和高新區(qū)檢察院提交的5 起涉嫌玩忽職守?cái)M不起訴案件進(jìn)行監(jiān)督評議。同年10月12日、10 月14日，沂水縣檢察院邀請人民監(jiān)督員以合適成年人身份參與兩起未成年人犯罪案件的訊問，對全過程進(jìn)行監(jiān)督。今年以來，開展各類檢察辦案監(jiān)督活動(dòng) 29 次，邀請人民監(jiān)督員41人次。

為了更加主動(dòng)地接受監(jiān)督，定期走訪人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等，匯報(bào)檢察工作情況，聽取意見建議，及時(shí)反饋答復(fù)。

今年5月15日，臨沂市檢察院走訪全國人大代表、山東蘭田集團(tuán)黨委書記、董事長王士嶺，專門送上《每件公益訴訟案件都辦到沂蒙人民的心坎上》這份報(bào)告，并針對王士嶺代表之前提出的意見建議，詳細(xì)匯報(bào)了臨沂檢察機(jī)關(guān)大膽探索，勇于實(shí)踐，打造公益訴訟“臨沂樣板”的先進(jìn)做法。

“咱們檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟成果這么顯著，我剛提出建議沒多久，你們就充分論證，強(qiáng)力推進(jìn)，現(xiàn)在都開花結(jié)果了，效率真高！”王士嶺代表對檢察機(jī)關(guān)的做法給予了高度評價(jià)。

在定期走訪這一“規(guī)定動(dòng)作”之外，不斷探索“自選動(dòng)作”，進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督的新渠道，搭建接受監(jiān)督的新平臺(tái)，讓外部監(jiān)督真正走近檢察工作的核心。

利用微信平臺(tái)，打造“365 社會(huì)監(jiān)督圈”?！?65”，一方面是指一年365 天，全天候接受監(jiān)督；另一方面是指市、縣區(qū)兩級院班子成員通過朋友圈，每人至少聯(lián)絡(luò)3名人民監(jiān)督員、6 名人大代表、5 名政協(xié)委員及特約檢察員，常年保持溝通。

公布工作成果，回應(yīng)社會(huì)期待。今年來共召開統(tǒng)籌疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、半年主要辦案數(shù)據(jù)、落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度和虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項(xiàng)情況新聞發(fā)布會(huì)5次。