發(fā)揮聯(lián)建強(qiáng)村優(yōu)勢集聚鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

王冰

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。近年來，白山市委圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施村村、村企、村社、村軍（警）聯(lián)建，推動(dòng)組織、人才、產(chǎn)業(yè)、民生和鄉(xiāng)村治理聯(lián)抓聯(lián)促，為組織路線服務(wù)政治路線和組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興集聚了新動(dòng)能。

一、突出大黨建格局，聯(lián)出基層黨建“一盤棋”

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)。白山市委通過開展形式多樣的組織聯(lián)建活動(dòng)，有效統(tǒng)合基層黨建和社會(huì)資源，增強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

以點(diǎn)帶面，整體提升。著眼于解決部分農(nóng)村黨組織服務(wù)能力弱、發(fā)展不均衡、帶頭人不勝任等問題，按照地域相近、資源互補(bǔ)原則，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、富村帶窮村、中心村帶周邊村的方式，充分發(fā)揮優(yōu)秀村黨組織的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，幫助薄弱村找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清發(fā)展思路，推動(dòng)各村整體均衡發(fā)展、共同進(jìn)步。全市先后打造了27個(gè)聯(lián)建示范對(duì)子，帶動(dòng)62個(gè)貧困村、薄弱村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

條塊互動(dòng)，全面進(jìn)步。探索區(qū)域大黨建機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化組織設(shè)置，打破城鄉(xiāng)界限和隸屬關(guān)系，建立村企、村社聯(lián)建黨組織，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)的組織形式和黨員管理模式，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮城市、企業(yè)黨組織資金、人才和技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)村送信息、引項(xiàng)目、注資金，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨組織資源共享、經(jīng)濟(jì)共建、黨建共進(jìn)。截至目前，全市建立村企、村社聯(lián)建黨組織36個(gè)。

內(nèi)外融合，提質(zhì)增效。把基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體推進(jìn)，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。對(duì)內(nèi)融合社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)等各領(lǐng)域組織優(yōu)勢，對(duì)外整合生態(tài)、旅游、人文、產(chǎn)業(yè)等各種發(fā)展資源，提高黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、關(guān)聯(lián)性和契合性。圍繞全域旅游、“中國綠色有機(jī)谷·長白山森林食藥城”建設(shè)等市委中心工作，集中建設(shè)了31個(gè)千里邊境風(fēng)光帶鄉(xiāng)村旅游和100個(gè)“一谷一城”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二、突出大發(fā)展視野，聯(lián)出美麗鄉(xiāng)村“一幅畫”

習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。推動(dòng)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，必須走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，把鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

產(chǎn)業(yè)布局“規(guī)?；?。按照抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)的思路，以發(fā)展生態(tài)效益型特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主線，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展具有區(qū)域特征的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過推行“市級(jí)戰(zhàn)略性布局、縣級(jí)統(tǒng)籌性規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體性推進(jìn)、村級(jí)可行性研判”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既有力地整合了資金、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源，又有效規(guī)避了各自為戰(zhàn)、盲目重疊等發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，先后發(fā)展了靖宇縣三道湖鎮(zhèn)藍(lán)莓、臨江市鬧枝鎮(zhèn)食用菌、渾江區(qū)紅土崖鎮(zhèn)中草藥等23個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

生產(chǎn)合作“鏈條化”。推行“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的多元合作方式，不斷壯大新型集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，延伸產(chǎn)業(yè)上下游鏈條。按照“小變大、戶改場、場入社、社升企”的建設(shè)思路，積極培育和規(guī)范建設(shè)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。全市成立了五味子、玫瑰花等專業(yè)合作社193個(gè)，帶動(dòng)村集體增收7000余萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶從松散合作到深度聯(lián)合、企業(yè)從互相競爭到組建聯(lián)盟的合作共贏。

產(chǎn)品集合“品牌化”。通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，實(shí)現(xiàn)“品牌放大鏡效應(yīng)”。在品牌組建上，堅(jiān)持外引與內(nèi)培相結(jié)合，吸引省內(nèi)外名牌企業(yè)來白投資，支持域內(nèi)同類型企業(yè)合并合作，聯(lián)手打造品牌旗艦;在品牌培育上，堅(jiān)持線下與線上相結(jié)合，推動(dòng)第一書記代言產(chǎn)品展館建設(shè)，加強(qiáng)與抖音等平臺(tái)合作，共同建立品牌聯(lián)盟。靖宇縣龍泉鎮(zhèn)大北山村“老農(nóng)夫”電商品牌，輻射帶動(dòng)35家合作社和企業(yè)，整合200余種特色農(nóng)產(chǎn)品，累計(jì)銷售1.2億元。

三、突出大管理思維，聯(lián)出鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。圍繞“讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序”，著力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

打造區(qū)域共同體。聯(lián)建打破了區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域和基層黨組織之間條塊分割的現(xiàn)象，為基層治理提供了強(qiáng)大的組織優(yōu)勢。撫松縣萬福村和萬民村以萬良河為界，兩個(gè)村的村民都把生活污水直排入河，長期無人管理，嚴(yán)重污染環(huán)境。成立聯(lián)建黨組織后，通過共同努力，兩村村民把河道清理當(dāng)作“自家的事”，河水變清了，村村之間的界限被打破，鄉(xiāng)村治理做到了無盲區(qū)、無死角、無縫隙。

建立利益共同體。把創(chuàng)新社會(huì)治理作為高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，深入推動(dòng)村企建立聯(lián)合黨組織，由村黨組織書記擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記，由企業(yè)黨員高管在聯(lián)合黨組織任職，實(shí)現(xiàn)村企互利雙贏。位于渾江區(qū)板石街道吊水村的板廟子金礦在施工時(shí)影響了村內(nèi)用水，引發(fā)村民不滿。通過推動(dòng)村黨組織與企業(yè)聯(lián)合共建后，企業(yè)為村民解決了飲水問題，安置部分村民就業(yè)，有效化解了村企矛盾，構(gòu)建了和諧村企關(guān)系。

筑牢戍邊共同體。針對(duì)白山市邊境線長、邊境村較多的實(shí)際，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)興邊富民、強(qiáng)邊固邊，組織邊境村與區(qū)域內(nèi)的駐地部隊(duì)、公安派出所開展聯(lián)建活動(dòng)。通過邀請(qǐng)軍警部隊(duì)政治教導(dǎo)員為邊境村黨員上黨課、組織村民參觀“楊靖宇將軍殉國地”“四保臨江戰(zhàn)役遺址”等喜聞樂見的聯(lián)誼活動(dòng)，不斷加深軍民魚水深情。全市結(jié)成村軍（警）對(duì)子16個(gè)，55個(gè)村有軍警黨員干部或優(yōu)秀士官兼任村干部。

四、突出大服務(wù)理念，聯(lián)出黨群關(guān)系“一條心”

在推動(dòng)黨建工作中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把是否有利于民生福祉作為開展各項(xiàng)工作的首要標(biāo)尺，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難事做好事，使群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。

資源共享聚民心。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，整合資源下沉，在村級(jí)組織深入實(shí)施村部滾動(dòng)式升級(jí)改造工程，每年按照不少于10%的比例末位倒排，按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”的原則，逐年提升活動(dòng)場所的面積和功能。建立聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，聯(lián)合附近村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)等黨組織，將活動(dòng)場所免費(fèi)向群眾開放，結(jié)合需求開展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)、文藝指導(dǎo)、電商服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)陣地共享、活動(dòng)共辦。

扶貧共濟(jì)暖民心。積極破解脫貧攻堅(jiān)工作力量不足、合力不夠問題，開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“四聯(lián)”活動(dòng)，通過黨建引領(lǐng)，撬動(dòng)凝合部門機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部力量，深度整合資金資源和涉農(nóng)項(xiàng)目，幫助貧困村、貧困人口脫貧致富。全市各級(jí)包保部門、第一書記累計(jì)為貧困村爭取物資資金4.9億元，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目331個(gè)，解決民生難點(diǎn)問題1800多件。

服務(wù)共辦得民心。著力打破村級(jí)組織服務(wù)的單一化、定向化困境，建立聯(lián)建黨組織班子值班坐班制度，開展錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、上門、訂單“五項(xiàng)服務(wù)”，變“等事上門”為“上門辦事”。實(shí)施村級(jí)組織電商服務(wù)“六個(gè)一”工程，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，使農(nóng)民成為最大受益者。針對(duì)受疫情影響農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，舉辦“齊心戰(zhàn)疫、八方助農(nóng)”“慶七一·黨員服務(wù)大集”等活動(dòng)，組織市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記走進(jìn)直播間，為家鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品推介代言，促進(jìn)帶動(dòng)全市農(nóng)特產(chǎn)品銷售收入達(dá)4800余萬元。（作者系中共白山市委書記）

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