經(jīng)營(yíng)“三筆財(cái)富”助力鄉(xiāng)村振興

趙廣順

自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，洮南市始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，精準(zhǔn)聚焦、集中發(fā)力，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)“三筆財(cái)富”，推進(jìn)高質(zhì)量脫貧，助力鄉(xiāng)村振興。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，聚焦隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)營(yíng)“政治財(cái)富”

洮南市始終堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的干部人才保障。一是持續(xù)高位推動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織核心作用，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、部門幫扶、社會(huì)參與的“四位一體”工作格局。全市26名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），221名干部駐村擔(dān)任第一書記，661名干部包保自然屯，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、部門單位恪盡職守、黨員群眾樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。2016年以來，市委、市政府召開全市脫貧攻堅(jiān)千人大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)等會(huì)議100余次，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、對(duì)標(biāo)整改，不斷站在新起點(diǎn)、新高度全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。二是打造過硬隊(duì)伍。成立了脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)，深入全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70余個(gè)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對(duì)查擺出來的點(diǎn)位問題，共梳理出7大類18個(gè)共性問題，逐一反饋意見建議，堅(jiān)持限期整改、實(shí)效整改。持續(xù)做好駐村干部管理，采取實(shí)地查、電話調(diào)、專項(xiàng)督等方式，定期對(duì)第一書記及駐村工作隊(duì)開展督查考核，通報(bào)駐村干部20人，誡勉談話2人，批評(píng)教育1人，約談25人次，共召回工作不力第一書記7人，取消后備干部資格，是中層干部的予以免職。三是明確用人導(dǎo)向。提拔了3名優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任黨委書記、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提拔重用第一書記26人，同時(shí)，通過公開評(píng)選，提高了7名村黨組織書記工資待遇，既樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，又有效激勵(lì)了基層干部擔(dān)當(dāng)作為。四是促進(jìn)學(xué)做結(jié)合。既“低頭拉車”，又不忘“抬頭看路”，積極開展“脫貧攻堅(jiān)先鋒行”活動(dòng)，組織第一書記、優(yōu)秀村黨組織書記赴域外考察，學(xué)習(xí)借鑒扶貧工作經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)明確了工作方向、提高了工作效率。同時(shí)，常態(tài)化開展黨建扶貧知識(shí)周測(cè)試，通過以考促學(xué)的方式使駐村干部對(duì)扶貧各項(xiàng)政策知識(shí)更加入腦入心，累計(jì)下發(fā)扶貧知識(shí)測(cè)試卷22套，組織測(cè)試1萬余人次。

打牢基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)“物質(zhì)財(cái)富”

洮南市2018年退出貧困縣序列后，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)不摘”要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，組織部門著力推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)落細(xì)鞏固提升各項(xiàng)舉措，把短板拉得更長(zhǎng)，把基礎(chǔ)夯得更實(shí)，有效防止貧困人口返貧、邊緣人口致貧。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，洮南市立足縣域?qū)嶋H，整合資金累計(jì)3.5億元謀劃實(shí)施光伏電站、金墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“工業(yè)聯(lián)盟”等六大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋、有疊加，確保了每名貧困人口都有2個(gè)以上增收項(xiàng)目。2019年，各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)收益2288.6萬元，貧困戶戶均增收2769元。同時(shí)，明確各類扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)時(shí)限在2020年基礎(chǔ)上至少再延長(zhǎng)2年，全力確保貧困戶穩(wěn)步脫貧。特別是擴(kuò)建萬寶鎮(zhèn)大鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目，針對(duì)未脫貧人口，在市級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋的基礎(chǔ)上，將省里撥付的人均5000元專項(xiàng)扶貧資金，入股該項(xiàng)目，共投入資金103.5萬元，帶動(dòng)洮南市未脫貧人口204人，人均增收500元。在政策落實(shí)上，洮南市在全面執(zhí)行上級(jí)醫(yī)療扶貧政策的基礎(chǔ)上，自2016年起，市財(cái)政每年列支1500萬元，實(shí)施農(nóng)村重度貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)院住院免費(fèi)治療“一卡通”及“三下沉兩提高”政策。同時(shí)，實(shí)行低保、貧困“兩線合一”，開展“四個(gè)一批”兜底行動(dòng)，提高了臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，確保最低生活保障不漏一人。堅(jiān)守健康扶貧“五道防線”，落實(shí)農(nóng)村貧困住院患者域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”政策，切實(shí)減輕了貧困群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。2019年，享受“先診療、后付費(fèi)”政策的貧困患者達(dá)5800余人次。創(chuàng)新實(shí)施了用藥政策、醫(yī)療力量、服務(wù)資源“三下沉”，報(bào)銷比例、報(bào)銷封頂線“兩提高”政策，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)門診報(bào)銷封頂金額，分別提高到400元和80元，報(bào)銷比例全部提高到80%。貧困群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、慢病簽約率、貧困人口患大病救治率繼續(xù)保持100%。在改善人居環(huán)境上，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市財(cái)政列支1100萬元，大力開展村屯環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，以清理房屋、庭院、村屯街路、村屯連接線為主要內(nèi)容，以“兩有、三平整、四凈、六整齊、八好、三十二無”為具體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)全市各部門和廣大黨員干部下沉基層，參與村屯環(huán)境整治工作，提升農(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)民整體精神面貌。同時(shí)，安排財(cái)政專項(xiàng)資金2700萬元，引進(jìn)專業(yè)化公司，建立了鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理。在村級(jí)陣地建設(shè)上，開展“星級(jí)評(píng)定”“軟弱渙散黨組織整頓”“雙抓雙促”等村黨組織活動(dòng)，不斷對(duì)標(biāo)升級(jí)，完善服務(wù)功能。2016年以來，共投入建設(shè)資金6355.08萬元，新建村部91個(gè)，改建村部38個(gè)，擴(kuò)建村部40個(gè)。

發(fā)揮黨員作用，提高治理水平，經(jīng)營(yíng)“精神財(cái)富”

人心齊，泰山移。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)艱巨而偉大的政治任務(wù)和民生工程，全市1.7萬名共產(chǎn)黨員齊心協(xié)力、奮勇爭(zhēng)先，共同譜寫了洮南市黨員扶貧的壯麗篇章。一是幫扶結(jié)對(duì)促脫貧。6243名在職黨員干部與城鄉(xiāng)貧困戶結(jié)成“一幫一”“多幫一”幫扶對(duì)子4300余個(gè)，為貧困戶解決實(shí)際問題3400多個(gè)，辦實(shí)事好事5100多件，籌集慰問品金額達(dá)90余萬元，群眾滿意度顯著提高。二是廣泛宣講感黨恩。開展了以“知黨恩、聽黨話、跟黨走”為主題的“村黨組織書記話扶貧”活動(dòng)，以村黨支部書記現(xiàn)身說法的方式，引導(dǎo)廣大群眾積極參與鄉(xiāng)村振興，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，累計(jì)開展活動(dòng)683次，使黨的好政策更加深入人心，家喻戶曉，不斷激勵(lì)廣大黨員干部增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的信心和決心。三是傳遞溫情獻(xiàn)愛心。領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)黨員群眾積極響應(yīng)“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅(jiān)”系列活動(dòng)，募集社會(huì)善款近400萬元，資助貧困學(xué)生1500余人次，確保實(shí)現(xiàn)了綜合施策貧困戶就學(xué)補(bǔ)助全覆蓋;全市志愿者服務(wù)隊(duì)發(fā)展到398支，志愿者達(dá)到4萬余人，其中包括黨員志愿者5000余人，募集社會(huì)善款5617萬元、物品7萬余件，達(dá)成貧困戶微心愿8200余個(gè)，貧困戶獲得感持續(xù)增強(qiáng);組織開展了“我為脫貧攻堅(jiān)做貢獻(xiàn)”捐款活動(dòng)，6862名黨員為貧困戶捐款90萬元。四是創(chuàng)建活動(dòng)樹新風(fēng)。聯(lián)合市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“美麗庭院·幸福人家”創(chuàng)建活動(dòng)，全市221個(gè)行政村中共評(píng)選出“整潔庭院”“美麗庭院”“精品庭院”3542戶，同時(shí)給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步美化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升婦女素質(zhì)和家庭生活品質(zhì)。五是綜合治理上水平。嚴(yán)格落實(shí)村干部調(diào)整“三級(jí)審查”工作機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開，促進(jìn)文明鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)決鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力滋生土壤。促進(jìn)村級(jí)事務(wù)服務(wù)規(guī)范化，村黨組織開展領(lǐng)辦代辦約辦服務(wù)7800余次，參與設(shè)崗定責(zé)無職黨員6500余人次，解決證件辦理、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等實(shí)際問題2600余個(gè)。

（作者系中共洮南市委常委、組織部部長(zhǎng)）

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