項(xiàng)目經(jīng)理如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高處墜落管理

徐凱鋒

摘?要：項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個(gè)施工項(xiàng)目預(yù)防高處墜落情況跟項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)程度有非常大的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)理;安全;高處墜落

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2019年，全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分，高處墜落事故415起，占總數(shù)的53.69%。高處墜落在建筑施工生產(chǎn)安全事故中發(fā)生頻率較高。施工項(xiàng)目如何加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目預(yù)防高處墜落管理？項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目的“一把手”，只有切實(shí)履行好安全生產(chǎn)責(zé)任，才能最大限度避免高墜事故發(fā)生。

1?明確安全責(zé)任

施工項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任主要有：與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議;組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育;組織編制預(yù)防高墜專(zhuān)項(xiàng)施工方案，做好安全技術(shù)交底;按規(guī)定配備“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）;定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患;定期召開(kāi)安全例會(huì)，安排有關(guān)工作;按規(guī)定配備特種作業(yè)人員并持證上崗;組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援工作。

2?落實(shí)安全責(zé)任

施工項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目部按照施工企業(yè)規(guī)定擇優(yōu)選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍，在分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前，必須先與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)合同。勞務(wù)隊(duì)伍施工前，項(xiàng)目需要根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍的工作性質(zhì)等綜合考慮，與之簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并寫(xiě)清楚違約的處罰條款。

勞務(wù)隊(duì)伍確定后，除了施工企業(yè)要按規(guī)定組織公司層級(jí)的安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理要按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)安全教育，同時(shí)督促勞務(wù)班組按規(guī)定進(jìn)行班組級(jí)安全教育。安全教育要留下書(shū)面的簽字記錄，建議留存好教育過(guò)程中的影像材料予以佐證，以備政府主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的安全檢查。

鑒于建筑行業(yè)高墜事故頻發(fā)的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理需要在主體結(jié)構(gòu)施工前組織編制預(yù)防高墜專(zhuān)項(xiàng)施工方案。施工方案中要明確鋼筋安裝、模板及支撐體系安拆、腳手架安拆、混凝土澆筑等工序中的安全防護(hù)措施，臨邊、洞口等關(guān)鍵部位的防護(hù)方法及防護(hù)設(shè)施的安裝與拆除要求。在主體施工的每道工序施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人需要對(duì)每位參與施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保施工作業(yè)人員掌握本工序的危險(xiǎn)點(diǎn)及對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施，交底完成后由交底人、被交底人全部簽字確認(rèn)。

工地上常說(shuō)的“三寶”，對(duì)每個(gè)施工人員均不陌生，但是并不是所有施工人員都重視“三寶”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與正確使用方法。頭是人體中最重要的一部分，也是人體最脆弱的部分。安全帽正是保護(hù)施工人員頭部的重要物品。當(dāng)前市場(chǎng)上安全帽質(zhì)量參差不齊，部分廠商為了拉低價(jià)格，生產(chǎn)、銷(xiāo)售質(zhì)量低劣的安全帽。再加上施工作業(yè)人員平時(shí)不注重安全帽的正確佩戴，多數(shù)人員在施工中未將安全帽下頜帶系上，安全帽的下頜帶形同虛設(shè)。一旦發(fā)生高墜事故，安全帽很難有效發(fā)揮保護(hù)高墜人員頭部的作用，傷員的頭部會(huì)遭到重創(chuàng)。安全帶是高處作業(yè)人員的護(hù)身帶，盡管相關(guān)規(guī)定在超過(guò)2m高的作業(yè)（即高處作業(yè)）時(shí)應(yīng)正確使用安全帶，但是部分高處作業(yè)施工人員為了方便，有的竟然未佩戴安全帶在高處進(jìn)行施工，有的雖然佩戴了安全帶，但是安全帶的掛繩未按規(guī)定固定在適當(dāng)?shù)奈恢?。特別是在模板支撐架與腳手架搭設(shè)過(guò)程中，不按規(guī)定使用安全帶的情形較為常見(jiàn)。工地上常見(jiàn)的安全網(wǎng)包括安全平網(wǎng)與安全立網(wǎng)，安全平網(wǎng)主要用于水平洞口的防護(hù)，安全立網(wǎng)結(jié)合鋼管等主要用于臨邊防護(hù)，均可以有效防止高處墜落事故發(fā)生。比如，電梯井內(nèi)、外防護(hù)腳手架豎向每隔不超10m，均需要設(shè)置一道安全平網(wǎng);外防護(hù)腳手架外立面需要用安全立網(wǎng)封閉嚴(yán)實(shí);全鋼爬架的沖壓鋼板網(wǎng)也是安全立網(wǎng)的一種，防護(hù)效果更好。

安全檢查制度是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要制度。施工項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中，隨著工程的不斷進(jìn)展，各種安全風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理必須意識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)，并且通過(guò)檢查的手段去辨識(shí)、發(fā)現(xiàn)，從而消除事故隱患。在有關(guān)規(guī)定中，企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶班檢查，項(xiàng)目經(jīng)理要帶班生產(chǎn)。每個(gè)施工企業(yè)的檢查制度大體上相同，個(gè)別處存在差異。比如，多數(shù)施工企業(yè)要求項(xiàng)目部每周檢查一次，建議項(xiàng)目部每周都能認(rèn)真排查。檢查人的不安全行為-如：是否正確佩戴與使用安全帽、安全帶等勞保防護(hù)用品;檢查物的不安全狀態(tài)-如：臨邊、洞口等關(guān)鍵位置是否防護(hù)到位;管理上的缺陷-如：是否在作業(yè)前對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的安全技術(shù)交底。

項(xiàng)目經(jīng)理在組織項(xiàng)目安全檢查的過(guò)程中，必定會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者事故隱患，要解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者安排部署下一步安全生產(chǎn)工作，項(xiàng)目安全例會(huì)是非常有效的一種方式。比如，檢查中發(fā)現(xiàn)電梯井水平洞口未按要求封閉嚴(yán)實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要求現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理督促勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行及時(shí)整改?？梢栽诎踩龝?huì)上列出類(lèi)似的安全隱患，告知?jiǎng)趧?wù)隊(duì)限期整改，將相關(guān)整改意見(jiàn)以會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行記錄存檔，下次例會(huì)時(shí)對(duì)本次例會(huì)安排的整改工作進(jìn)行核查總結(jié)，依次循環(huán)降低安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除事故隱患。

政府主管部門(mén)近年來(lái)對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗加大了懲處力度，但是由于建筑工人的主體是文化水平不高的農(nóng)民工，再加上部分勞務(wù)隊(duì)老板不重視特工種配置及持證上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的持證上崗情況還有待進(jìn)一步完善。作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理必須在特種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前嚴(yán)把持證上崗關(guān)，有效降低架子工等高處作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決規(guī)避非法使用無(wú)證特工種的法律風(fēng)險(xiǎn)。建議項(xiàng)目經(jīng)理在選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍前，做好特工種使用籌劃，在分包合同中注明所需要的特工種必須持證上崗，合理轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。

高墜事故在施工行業(yè)頻發(fā)，為了有效應(yīng)對(duì)高墜等突發(fā)事件，最大限度降低損失，項(xiàng)目經(jīng)理在平時(shí)應(yīng)組織項(xiàng)目層級(jí)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生高墜事故，施工人員應(yīng)第一時(shí)間通知項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)的管理重心在項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任、有義務(wù)嚴(yán)格落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭執(zhí)行，帶領(lǐng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)關(guān)于預(yù)防高處墜落的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，切實(shí)把預(yù)防高墜當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，同時(shí)兼顧好其它方面的安全管控工作，確保施工項(xiàng)目全過(guò)程安全生產(chǎn)，為企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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