電力安全監(jiān)察工作在安全生產(chǎn)中的作用及管理策略

摘要：安全生產(chǎn)與人民安全息息相關(guān)，被視為社會(huì)健康發(fā)展的核心標(biāo)志。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化為主要任務(wù)的當(dāng)今社會(huì)而言，無(wú)論是不斷擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模，還是多種經(jīng)營(yíng)方式同時(shí)存在的現(xiàn)狀，均增加了安全事故出現(xiàn)的可能性，由此而引發(fā)部分事故由高危領(lǐng)域蔓延至其他領(lǐng)域，本文所研究課題的現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn);生產(chǎn)安全;管理措施

中圖分類號(hào)：TM73

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)電力的需求不斷增加，電力行業(yè)作為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，與人民群眾的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但目前在電力供應(yīng)過(guò)程中也存在一些安全問(wèn)題，不僅會(huì)降低電力生產(chǎn)效率，這些問(wèn)題也極有可能會(huì)導(dǎo)致安全事故造成人員傷亡。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平將會(huì)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此相關(guān)單位必須對(duì)電力安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并且不斷探討新型監(jiān)督管理模式。

1電力安全管理現(xiàn)狀

1.1人員安全意識(shí)薄弱

首先，有的電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員對(duì)電力安全生產(chǎn)重視不夠，有些電力企業(yè)雖然設(shè)置了安全管理部門，但該部門的人員大部分身兼數(shù)職，無(wú)法專門從事安全管理，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。并且這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)工作人員電力安全生產(chǎn)宣傳教育，并未起到良好的帶頭作用，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)從上到下安全管理工作并不嚴(yán)格。其次，管理人員水平有待提高，一些管理人員自身專業(yè)知識(shí)缺乏，安全培訓(xùn)交底不到位，片面追求任務(wù)完成進(jìn)度，而忽視該過(guò)程中的質(zhì)量管控。最后，工作人員安全意識(shí)薄弱是當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)存在的一大問(wèn)題，人員在生產(chǎn)施工過(guò)程中缺乏自我安全保護(hù)意識(shí)，一些人員在知道存在安全問(wèn)題的情況之下，仍然違反規(guī)定展開(kāi)工作，例如在沒(méi)有掛地線、驗(yàn)電的情況之下進(jìn)行作業(yè)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，60%的安全事故產(chǎn)生的原因都是違章操作，這不僅降低了生產(chǎn)效率，也危害了員工自身生命安全。

1.2管理制度不到位

制度約束是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，電力工程系統(tǒng)覆蓋面積廣泛、生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多，從設(shè)備采購(gòu)、制造、驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要制度的監(jiān)督與管理，但目前一些企業(yè)并未建立完善的質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)制，即便有的電力企業(yè)建立了規(guī)章制度，其作用只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，難以發(fā)揮其實(shí)質(zhì)管理監(jiān)察效果。管理制度不到位主要表現(xiàn)在以下幾方面：①缺乏安全責(zé)任落實(shí)制度，工作人員對(duì)自身職責(zé)任務(wù)并不明確，出現(xiàn)問(wèn)題之后經(jīng)常發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象，內(nèi)部人員工作缺乏積極主動(dòng)性。②巡視檢查制度不到位，電力系統(tǒng)涉及省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)角落，需要定期開(kāi)展巡視檢查與設(shè)備檢查，掌握系統(tǒng)的運(yùn)行效率及狀態(tài)，排除任何可能存在的安全隱患，但由于檢查制度不到位，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間得不到安全管理，在出現(xiàn)問(wèn)題之后才亡羊補(bǔ)牢。在工作過(guò)程中不按照《電力安全工作規(guī)程》嚴(yán)格執(zhí)行，存在無(wú)票作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等問(wèn)題。

1.3設(shè)備管理存在問(wèn)題

首先，設(shè)備管理與電力生產(chǎn)工作中的安全問(wèn)題密切相關(guān)，一些電力企業(yè)為了降低成本而購(gòu)買質(zhì)量不合格的劣質(zhì)設(shè)備，在電力設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中缺乏日常檢修與維護(hù)，對(duì)于存在問(wèn)題的設(shè)備也未及時(shí)更換，仍在超載超期使用，降低電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率，特別是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)仍然在使用質(zhì)量不過(guò)關(guān)的小型器材。另外，在安全管理過(guò)程中缺乏安全管理工具，在施工作業(yè)過(guò)程中缺乏安全器具，安全器具管理也特別混亂，登高作業(yè)器具以及小型起重機(jī)設(shè)備的合格率不高，又缺乏對(duì)安全工具的定期檢查，有些安全工具即便存在問(wèn)題，工作人員也抱有僥幸心理繼續(xù)使用。

2電力安全生產(chǎn)管理措施分析

2.1落實(shí)主體責(zé)任

事實(shí)證明，對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，關(guān)鍵是以管理體系得到建立與落實(shí)為前提，以有據(jù)可查、有章可循為指導(dǎo)，通過(guò)全過(guò)程、多角度管控安全生產(chǎn)的方式，將安全事故發(fā)生的可能性降至最低。確保上述目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的核心，則是對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)加以制定，以組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立與落實(shí)為前提，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，借助制度管理的力量，完成對(duì)安全文化進(jìn)行建設(shè)并完善的工作。目前，大部分電力企業(yè)所開(kāi)展工作的重心均為“全員參與”，具體表現(xiàn)如下：①組織動(dòng)員，擴(kuò)大影響范圍;②定期組織培訓(xùn)，加深員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知，從而樹(shù)立安全觀念;③通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練的方式，使現(xiàn)場(chǎng)措施的安全性獲得有力保障，為標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)注入前進(jìn)所需的動(dòng)力;④對(duì)樣板進(jìn)行樹(shù)立，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，確保員工熱情被充分帶動(dòng);⑤整合現(xiàn)有約束與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工建言獻(xiàn)策持鼓勵(lì)態(tài)度，通過(guò)對(duì)獎(jiǎng)懲進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)的方式，為日常工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.2與實(shí)際工作相結(jié)合

要將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控工作有機(jī)地融入到日常安全管理工作中，避免“為了辨識(shí)而辨識(shí)”，片面、孤立地開(kāi)展辨識(shí)分級(jí)，導(dǎo)致辨識(shí)結(jié)果與實(shí)際脫離等問(wèn)題。如：有的企業(yè)事前逐個(gè)車間、崗位按設(shè)備、系統(tǒng)查找辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施，建庫(kù)立冊(cè)，盡管做了大量的工作，因?yàn)闆](méi)有將靜態(tài)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和措施區(qū)別對(duì)待，導(dǎo)致在遇到具體工作時(shí)，因人員、環(huán)境、工作任務(wù)和工機(jī)具等情況變化，辨識(shí)分級(jí)結(jié)果和控制措施因與現(xiàn)有情況不符而無(wú)法使用。動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控工作必須與實(shí)際工作任務(wù)有效結(jié)合起來(lái)，融入到管理流程中，才能滿足動(dòng)態(tài)變化要求。

2.3實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估管理

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控需要開(kāi)展全面、系統(tǒng)性的辨識(shí)、評(píng)估工作，由于生產(chǎn)系統(tǒng)是不斷發(fā)展變化的，安全風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)隨之出現(xiàn)改變。因此要定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查審核，應(yīng)每年組織一次復(fù)查審核工作，在設(shè)備系統(tǒng)及作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)要重點(diǎn)開(kāi)展辨識(shí)評(píng)估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

2.4強(qiáng)化設(shè)備管理

電力設(shè)備的安全問(wèn)題與整個(gè)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行息息相關(guān)，因此必須要對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行及時(shí)養(yǎng)護(hù)與更新。首先，需要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的使用管理，購(gòu)買質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電力設(shè)備。其次，在電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中要重視對(duì)設(shè)備的規(guī)劃管理，由專業(yè)人員做好定期檢修維護(hù)，對(duì)電力設(shè)備評(píng)估做到體系化，做好修理記錄與驗(yàn)收記錄。并對(duì)維修的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行有效保存，若后期出現(xiàn)安全事故有利于第一時(shí)間查找數(shù)據(jù)查明原因，減少故障持續(xù)時(shí)間。再次，要嚴(yán)格設(shè)備報(bào)廢制度，針對(duì)檢查出不合格的設(shè)備要定期淘汰，避免出現(xiàn)更大的安全隱患，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的安全運(yùn)行，確保工作人員能夠?qū)﹄娏υO(shè)備的各個(gè)工程部件都能做到精確認(rèn)知，對(duì)不同類型的設(shè)備進(jìn)行分類保養(yǎng)。最后，若生產(chǎn)過(guò)程中需要工程外包，則需要對(duì)外包團(tuán)隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，堅(jiān)決不能使用不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)隊(duì)，若需要大規(guī)模作業(yè)，必須對(duì)施工作業(yè)的大型設(shè)備進(jìn)行檢查。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，人們高質(zhì)量的生產(chǎn)生活是建立在電力生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)之上，因此相關(guān)單位要關(guān)注電力生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，不斷完善監(jiān)督管理模式，通過(guò)提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)、提高其應(yīng)對(duì)事故的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及處理能力、定期更換相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備等方式，以此來(lái)提高安全管理水平，推動(dòng)我國(guó)電力系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。

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張慧（1975年8月）性別：男;籍貫：浙江黃巖;民族：漢;學(xué)歷：本科;職稱：電力工程技術(shù)工程師;職務(wù)：安全生產(chǎn)管理;研究方向：輸變配電安全生產(chǎn)監(jiān)督與反違章管理;單位：國(guó)網(wǎng)浙江臺(tái)州市黃巖區(qū)供電有限公司;郵編：318020。