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    國(guó)企退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理的思考

    2020-12-09 05:42馬訓(xùn)召
    山東青年 2020年11期
    關(guān)鍵詞:退休人員社會(huì)化管理現(xiàn)狀

    馬訓(xùn)召

    摘 要:為響應(yīng)政府號(hào)召,積極加快推進(jìn)國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理工作,本文介紹了當(dāng)前國(guó)企退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理的主要現(xiàn)狀,分析了日常管理工作中存在的主要問題,并提出了一系列國(guó)企退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理的具體對(duì)策,以供國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理參考。

    關(guān)鍵詞:退休人員;社會(huì)化管理;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

    前言:不斷推進(jìn)國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理,可以有效地深化國(guó)企改革,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。中共中央提出到2020年年底前,將尚未推行社會(huì)化管理的國(guó)企已退休人員移交街道,進(jìn)而可以進(jìn)行社會(huì)化管理。當(dāng)前,我國(guó)雖然在國(guó)企退休人員社會(huì)化管理方面已經(jīng)取得了一定的成果,可是在實(shí)踐的過程中依然存在一定的問題。

    一、當(dāng)前國(guó)企退休人員社會(huì)化管理現(xiàn)狀

    現(xiàn)在,在國(guó)企改革小組的領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各地都在穩(wěn)步推行國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作,與此同時(shí)取得了階段性的成績(jī)。

    一是相應(yīng)的配套設(shè)施不斷完善,國(guó)務(wù)院國(guó)企改革小組的帶領(lǐng)下,成立了剝離國(guó)企辦社會(huì)職能以及解決歷史遺留間題專項(xiàng)小組,公布了16個(gè)配套文件,其包含各個(gè)行業(yè)的政策體系,各個(gè)方面都制定了對(duì)應(yīng)的方案以及解決辦法。

    二是經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在街道與社區(qū)屬地退休的人員不斷增加。截止到2019年3月底,我國(guó)共有8375萬退休人員入住街道社區(qū),占退休人員的84%,與2003年比較該比例上升了65個(gè)百分點(diǎn)。通常,國(guó)企中進(jìn)行社會(huì)化管理的退休人員可以達(dá)到504.4萬,占國(guó)企退休移交人員的36.2%。

    三是對(duì)國(guó)企退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理試點(diǎn)取得成效。在2017年,國(guó)務(wù)院主要在上海、重慶、大連、雞西、長(zhǎng)沙五個(gè)城市進(jìn)行國(guó)企退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理試點(diǎn)。同時(shí)每個(gè)試點(diǎn)城市都積極落實(shí)了相應(yīng)的方案,主要涉及交接主題與交接事項(xiàng),同時(shí)提出了相應(yīng)的工作要求。這樣可以保證穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企退休人員的工作交接,同時(shí)在關(guān)系移交、檔案移交以及黨組織移交等方面取得一定的成績(jī)。現(xiàn)在,我國(guó)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理工作。

    四是地方的結(jié)構(gòu)社區(qū)已經(jīng)成立了社會(huì)化管理平臺(tái),逐漸提高了管理服務(wù)水平?,F(xiàn)在,地方政府在依據(jù)發(fā)放養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)展服務(wù)渠道,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,組織廣大退休人員參與文藝演出、書法繪畫、免費(fèi)旅游以及外出旅游等。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),從事社區(qū)社會(huì)化管理的工作人員大致有23萬人,其中10萬個(gè)街道成立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái),占到街道總數(shù)的85%?,F(xiàn)在,我國(guó)正在逐步晚上國(guó)企退休人員社會(huì)化管理政策,同時(shí)在地方也頒布了相應(yīng)的政策文件。

    二、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理存在的主要問題

    國(guó)企退休人員社會(huì)化管理具有政策性強(qiáng)、操作繁瑣等,為此在執(zhí)行的過程中表現(xiàn)出如下問題:

    一是工作機(jī)制不完善,相關(guān)單位以及社會(huì)化管理機(jī)制不健全。國(guó)企在管理權(quán)限方面并不統(tǒng)一,假如公司不主動(dòng),那么所在地方政府在退休人員移交方面比較困難。宣傳機(jī)制缺乏,有的國(guó)企退休人員擔(dān)心企業(yè)將自己的個(gè)人信息移交之后,將會(huì)無人過問,又擔(dān)心社區(qū)不能承擔(dān)起退休人員的社會(huì)化管理,因此不愿離開原單位。

    二是移交標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,在推進(jìn)國(guó)企退休人員移交的過程中往往涉及如下幾個(gè)方面:第一,移交政策;第二,社會(huì)化管理政策;第三,移交費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);第四,提升社區(qū)服務(wù);第五,社區(qū)退休人員管理服務(wù)專干的配備。當(dāng)前,地方相關(guān)政策以及相應(yīng)的移交費(fèi)用不統(tǒng)一,由于部分地區(qū)移交費(fèi)用比較高,從而嚴(yán)重影響移交工作。對(duì)于移交費(fèi)用而言,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在處理移交時(shí),專業(yè)化不強(qiáng)以及社會(huì)保障不到位,退休人員在進(jìn)行活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及取暖費(fèi)的過程中得不到相應(yīng)的的照顧,因此嚴(yán)重影響交接任務(wù)。

    三是需要不斷提高接收能力,要想做好國(guó)企退休人員社會(huì)化管理任務(wù)時(shí),地方政府必須籌備相對(duì)應(yīng)的基層服務(wù)力量、不斷優(yōu)化政策扶持以及籌措強(qiáng)大的財(cái)政支撐,這樣才可以充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,進(jìn)而能夠完成退休人員的社會(huì)化管理。當(dāng)前大部分地方政府已經(jīng)成立了社會(huì)化管理服務(wù)的單位,可是在人員配置方面并不達(dá)標(biāo),以及部門級(jí)別比較低,不能較好地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,尤其對(duì)于街道與社區(qū),其承擔(dān)國(guó)企退休人員的能力有效,同時(shí)工作人員大部分都是兼職,因此待遇低下、流動(dòng)性較大,人員素質(zhì)不高,從而導(dǎo)致出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不高,嚴(yán)重制約著實(shí)現(xiàn)退休人員的社會(huì)化管理。

    四是政企責(zé)任不明確,在進(jìn)行移交時(shí)分離移交費(fèi)用機(jī)制不健全,公司在界定移交費(fèi)用時(shí)比較模糊,因此導(dǎo)致在實(shí)施移交的過程中,缺乏具體的指導(dǎo)性文件。例如重慶市頒布的《重慶市國(guó)企退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作方案》中,關(guān)于接收部門的管理以及相應(yīng)的服務(wù)工作標(biāo)的非常明確,其中包括市屬國(guó)企退休人員社會(huì)化管理包括八條,可是對(duì)于企業(yè)移交方面僅僅在第七條中提到一個(gè)非常模糊的概念,企業(yè)必須履行退休人員所參與的社會(huì)化管理,從而可以有效的保證退休人員適應(yīng)新的環(huán)境。

    三、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理的對(duì)策

    一是不斷健全溝通機(jī)制,由于國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理屬于系統(tǒng)的工程,其涉及諸多單位諸如:第一,黨建;第二,社保;第三,醫(yī)療;第四檔案;第五,財(cái)政等等。為此需要從國(guó)家的層面成立一個(gè)可以統(tǒng)籌各個(gè)單位的工作機(jī)制,同時(shí)制定相應(yīng)的政策,進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)度協(xié)調(diào),不僅可以督促企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任,而且可以完成企業(yè)與各個(gè)部門的協(xié)調(diào),從而可以有效的推進(jìn)國(guó)企退休人員更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。

    二是可以實(shí)現(xiàn)橫向一致與縱向統(tǒng)籌,對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展,不斷加大宣傳力度,達(dá)成思想的統(tǒng)一。各級(jí)政府可以在公共場(chǎng)所以及社區(qū)進(jìn)行大力宣傳,從而可以在社會(huì)上形成對(duì)社會(huì)化管理的認(rèn)識(shí),進(jìn)步為社會(huì)化管理注入新的活力,引導(dǎo)國(guó)企退休人員積極響應(yīng)社會(huì)化管理。加大對(duì)退休人員的心理疏導(dǎo),以及對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo),從而可以極大地消除后顧之憂,同時(shí)相關(guān)單位也要對(duì)退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理的梳理,給他們做思想工作,時(shí)刻掌握心理變化情況,從而可以有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo),對(duì)于提出的要求要成立相應(yīng)的小組進(jìn)行調(diào)研,以及采取合理的解決辦法,從而極大地推動(dòng)國(guó)企退休人員參與社會(huì)化管理。

    三是建立合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,各級(jí)財(cái)政單位必須加大財(cái)政支持,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政部門的職能,同時(shí)可以增加人員的投入,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制以及簡(jiǎn)化工作流程,從而可以更快的推進(jìn)國(guó)企退休人員移交以及為后期的交接提供保障。各級(jí)地方政府必須開展有效的措施,為國(guó)企退休人員移交做好準(zhǔn)備。國(guó)企也要明確表明承擔(dān)國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理的統(tǒng)籌外費(fèi)用,從而可以最大限度的保障退休人員的權(quán)益。

    四是政企聯(lián)動(dòng)提高服務(wù)水平,對(duì)國(guó)企退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理的過程中,將會(huì)大大增加社區(qū)的工作,因此政府應(yīng)該對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理,給予其一定的職能,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的管理水平。一般可以對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),主要涉及如下幾個(gè)方面:第一,國(guó)家政策掌握;第二,理解和解讀國(guó)家政策;第三,養(yǎng)老服務(wù)與管理;第四,進(jìn)行老年心理學(xué)學(xué)習(xí)等,因此能夠極大地提高社區(qū)的服務(wù)能力。企業(yè)還必須與社區(qū)進(jìn)行配合,進(jìn)而構(gòu)建退休人群的管理臺(tái)賬,此外可以幫助社區(qū)人員提供有效的管理方法,因此可以使得退休工作者感到真真切切的溫暖與幸福感。

    五是明確地方和企業(yè)責(zé)任,政府部門必須對(duì)基層進(jìn)行過調(diào)研,對(duì)國(guó)企人員退休人員的信息進(jìn)行歸檔,確定實(shí)行社會(huì)化管理的過渡期限,確實(shí)明確企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以及社會(huì)責(zé)任的時(shí)間。企業(yè)需要界定移交前后的支出明細(xì),與此同時(shí)還應(yīng)該承擔(dān)穩(wěn)定責(zé)任由“主角”變?yōu)椤芭浣恰钡钠谙薜扔枰悦鞔_,從而可以保證過渡期結(jié)束之后,使得國(guó)企退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理,同時(shí)企業(yè)不再承擔(dān)退休人員的管理機(jī)制,為退休人員進(jìn)入社會(huì)化管理貢獻(xiàn)自己的力量。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]陳立忠.確保街道和社區(qū)接得住、接得穩(wěn)、接得好——國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理“承接”問題分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2020(12):22-24.

    [2]王嶸.新時(shí)期國(guó)企退休人員管理的探索與實(shí)踐[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(經(jīng)營(yíng)版),2019(05):30-32.

    (作者單位:國(guó)網(wǎng)山東省電力公司萊蕪供電公司,山東 濟(jì)南 271100)

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