初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)存在的問題及改進(jìn)思路

周華 王紅杰

摘 要：全國各地都在推行的綜合素質(zhì)評價(jià)中存在評價(jià)內(nèi)容界定模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一，評價(jià)指標(biāo)籠統(tǒng)不具體，評價(jià)方法不科學(xué)，分指標(biāo)評價(jià)結(jié)果合成存在難度等諸多問題。針對這些問題，文章認(rèn)為應(yīng)探索并建立內(nèi)容固定、分類明確、層次清晰的評價(jià)指標(biāo)體系，并用科學(xué)的方法將這些分散的指標(biāo)進(jìn)行整合和匯總，構(gòu)建綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)整合體系;應(yīng)建立綜合素質(zhì)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升評價(jià)的科學(xué)性和可操作性;應(yīng)完善師生綜合素質(zhì)評價(jià)培訓(xùn)體系，提高師生評價(jià)的技術(shù)水平;應(yīng)健全綜合素質(zhì)評價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的評價(jià)氛圍，從而真正發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)為診斷和改進(jìn)教學(xué)服務(wù)的作用，落實(shí)立德樹人根本目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：初中學(xué)生;綜合素質(zhì)評價(jià);問題;改進(jìn)思路

中圖分類號：G632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2020-04-10 文章編號：1674-120X（2020）28-0074-02

為促進(jìn)素質(zhì)教育改革，提高素質(zhì)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，教育部、教育廳、教育局以及各學(xué)校都在推行綜合素質(zhì)評價(jià)，然而目前推行的綜合素質(zhì)評價(jià)存在諸多問題。只有厘清問題根源，找準(zhǔn)改進(jìn)方向，才能讓綜合素質(zhì)評價(jià)真正落地，真正發(fā)揮推動(dòng)素質(zhì)教育改革的作用。

一、綜合素質(zhì)評價(jià)存在的問題

（一）評價(jià)內(nèi)容界定模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一

自2002年《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》發(fā)布以來，全國各省市開始依據(jù)該文件提出的學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)（即道德素質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)）來開展綜合素質(zhì)評價(jià)。看似明晰的評價(jià)內(nèi)容分類，在具體實(shí)踐中卻存在評價(jià)內(nèi)容相互交叉的情況，在評價(jià)時(shí)存在爭議。特別是“道德素質(zhì)”和“公民素養(yǎng)”兩者在實(shí)際評價(jià)中，難以界定，如有學(xué)生驕傲自滿，常常欺負(fù)后進(jìn)生，應(yīng)歸為道德素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容，還是公民素養(yǎng)評價(jià)內(nèi)容，眾說紛紜，難以形成統(tǒng)一意見。而2014年教育部又頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見》，將綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容改為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐五個(gè)方面，對評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了整合和重新分類。盡管該文件所針對的對象為高中學(xué)生，但許多省市仍出臺相應(yīng)政策，如河南省于2018年4月依據(jù)該文件針對初中生頒布了《河南省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》，將綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容調(diào)整為五個(gè)方面。但該文件只作為指導(dǎo)性意見，而未做強(qiáng)制要求，導(dǎo)致各地市并未統(tǒng)一執(zhí)行。比如，鄭州市中招考試報(bào)名時(shí)需要提供的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果依然沿襲了2002年以來六個(gè)方面的評價(jià)。在試行過程中，不同的評價(jià)內(nèi)容會影響評價(jià)信度，不利于素質(zhì)教育體制改革的整體推進(jìn)。

（二）評價(jià)指標(biāo)籠統(tǒng)不具體

界定模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一的評價(jià)內(nèi)容之外，各學(xué)校在實(shí)際操作中更缺少具體的評價(jià)指標(biāo)。比如，上文提到的《河南省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》關(guān)于“思想品德”的評價(jià)做出的說明為“主要考查學(xué)生愛黨愛國、理想信念、社會責(zé)任、集體意識、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、仁愛友善等踐行社會主義核心價(jià)值觀方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)記錄學(xué)生參與團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、主題教育活動(dòng)和志愿服務(wù)等活動(dòng)的次數(shù)和情況”。文件仍是方向性指導(dǎo)，如何針對“愛黨愛國”“集體意識”“誠實(shí)守信”等內(nèi)容開展具體可操作的評價(jià)，仍需各學(xué)校自行制訂方案。而受各個(gè)學(xué)校重視程度、人員配置等因素的影響，一些學(xué)校并沒有具體的評價(jià)指標(biāo)，主要采用主觀評價(jià)的方式或參考學(xué)習(xí)成績來評價(jià)。即使基層學(xué)校完善了具體指標(biāo)，但在教育廳相對寬泛的指導(dǎo)性意見下，也存在指標(biāo)不統(tǒng)一的問題，這就可能出現(xiàn)兩個(gè)綜合素質(zhì)相同的學(xué)生由于評價(jià)指標(biāo)不同，而得到不一樣的評價(jià)結(jié)果的現(xiàn)象;或兩個(gè)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果一致，但由于評價(jià)指標(biāo)不同，兩者實(shí)際的素質(zhì)或許存在較大差異。

（三）評價(jià)方法不科學(xué)，分指標(biāo)評價(jià)結(jié)果合成存在難度

部分學(xué)校為了增強(qiáng)綜合素質(zhì)評價(jià)的綜合性和客觀性，一味強(qiáng)調(diào)評價(jià)主體的多元化，如要求學(xué)生本人自評、同學(xué)互評、教師評價(jià)、家長評價(jià)，甚至有些學(xué)校為了鼓勵(lì)學(xué)生多參與社區(qū)志愿服務(wù)，綜合素質(zhì)評價(jià)還包括社區(qū)評價(jià)。多主體廣泛參與，無疑能夠更全面地反映學(xué)生各方面的情況。但評價(jià)主體多元化意味著需要確定各評價(jià)主體的評價(jià)權(quán)重、需要對各主體的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行合成。而由于其復(fù)雜性，往往不好操作，從而人為地增加了評價(jià)的難度。另外，雖然不應(yīng)該忽視“學(xué)生自評”“家長評價(jià)”等，但由于綜合素質(zhì)評價(jià)作為促進(jìn)素質(zhì)教育體制改革的重要舉措之一，對學(xué)生升學(xué)將產(chǎn)生愈來愈重要的影響，因此為保障綜合素質(zhì)評價(jià)的客觀性和可信度，“學(xué)生自評”“家長評價(jià)”不應(yīng)該作為綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的來源之一。除此之外，由于河南省綜合素質(zhì)評定結(jié)果以“A”“B”“C”“D”四個(gè)等級呈現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校往往也在期末組織師生形成評價(jià)小組進(jìn)行階段性等級評定。一方面，由于評價(jià)的滯后性，難以動(dòng)態(tài)、全面地進(jìn)行評價(jià);另一方面，在細(xì)化六項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容的具體指標(biāo)后，關(guān)于各指標(biāo)結(jié)果的合成計(jì)算，如何保證項(xiàng)目清晰、權(quán)重合理、操作簡單仍然是各學(xué)校進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)的難點(diǎn)。目前尚無可信度高、普遍被接受的計(jì)算方法。

綜上所述，綜合素質(zhì)評價(jià)在各級教育主管部門的指導(dǎo)下開展得如火如荼。然而，綜合素質(zhì)評價(jià)的內(nèi)容界定模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一，綜合素質(zhì)評價(jià)各個(gè)維度下的具體指標(biāo)尚未形成共識，一些難以量化的評價(jià)維度也容易淪為學(xué)習(xí)成績的附屬評價(jià)指標(biāo);評價(jià)過程豐富多樣，流程也千差萬別，但憑感覺評價(jià)、因人而異的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)降低了綜合素質(zhì)評價(jià)的可信度。基于以上問題，筆者認(rèn)為必須健全綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系，完善綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)整合體系，規(guī)范綜合素質(zhì)評價(jià)流程，健全綜合素質(zhì)評價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，從而形成科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的綜合素質(zhì)評價(jià)體系。

二、完善綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系的幾點(diǎn)思考

面對以上問題，如何建立可操作的、科學(xué)合理的綜合素質(zhì)評價(jià)體系，既保證綜合素質(zhì)評價(jià)的客觀公正，又保證評價(jià)的人文關(guān)照和彈性空間呢？筆者提出以下思考：

（一）探索評價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)整合體系

不論是從六個(gè)方面還是從五個(gè)方面進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)，其差異在本質(zhì)上是分類標(biāo)準(zhǔn)的差異，是評價(jià)著眼角度的差異。只要能厘清評價(jià)內(nèi)容的具體評價(jià)指標(biāo)，且各評價(jià)內(nèi)容不交叉、無遺漏，都是合理的分類方法。而細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，一方面，要全面，使綜合素養(yǎng)評價(jià)真正發(fā)揮其“綜合”的屬性，從而能多維度評價(jià)學(xué)生各方面的素養(yǎng);另一方面，又不能過分地要求評價(jià)指標(biāo)面面俱到，寄予綜合素質(zhì)評價(jià)不切實(shí)際的期待。任何一種評價(jià)都不可能擔(dān)負(fù)起全面、完整地反映學(xué)生全貌的責(zé)任，更何況對象是不斷發(fā)展變化著的青少年。因而在細(xì)化指標(biāo)過程中，須有所取舍，不宜盲目追求指標(biāo)的“全面”而使評價(jià)指標(biāo)淪為繁雜指標(biāo)的堆砌，失去其評價(jià)的側(cè)重點(diǎn)，偏離評價(jià)的初衷。比如，學(xué)生挑食，雖也是“身心健康”維度下“生活方式”的體現(xiàn)，但在不影響學(xué)生綜合素養(yǎng)評價(jià)基本面的情況下，可以不納入評價(jià)指標(biāo)。

另外，細(xì)化評價(jià)內(nèi)容的指標(biāo)，應(yīng)盡可能落實(shí)成便于操作的具體行為指標(biāo)，并設(shè)置相應(yīng)的量化分值，使學(xué)生每天的學(xué)習(xí)生活能夠直觀地對應(yīng)相應(yīng)的評價(jià)分?jǐn)?shù)。這樣既便于匯總各項(xiàng)指標(biāo)的情況，又能使評價(jià)具體清晰。即使綜合素質(zhì)評價(jià)最終結(jié)果以“A”“B”“C”“D”等級的形式呈現(xiàn)，也應(yīng)建立在清晰具體的評價(jià)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。這樣不同學(xué)校、不同地區(qū)在橫向比較時(shí)才可以避免同等素質(zhì)的學(xué)生因評價(jià)指標(biāo)不同而導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果不同，亦避免出現(xiàn)素養(yǎng)不同的學(xué)生因評價(jià)指標(biāo)不同而導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果一樣的尷尬局面。

（二）建立綜合素質(zhì)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化流程

綜合素質(zhì)評價(jià)作為一種教育評價(jià)，可以讓學(xué)生父母、社會機(jī)構(gòu)參與其中，但為保障評價(jià)的客觀性、簡潔化和動(dòng)態(tài)化，評價(jià)主體應(yīng)為教師和學(xué)生。教師和學(xué)生作為評價(jià)主體，應(yīng)基于全面具體的評價(jià)指標(biāo)、科學(xué)合理的匯總辦法，將綜合素質(zhì)評價(jià)的結(jié)果建立在學(xué)生每一天的表現(xiàn)基礎(chǔ)之上，形成動(dòng)態(tài)化的綜合素質(zhì)評價(jià)流程。這樣不僅可以引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)關(guān)注自己的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，還可以促使學(xué)生根據(jù)現(xiàn)有的評價(jià)狀況，努力改進(jìn)，從而達(dá)到全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的教育目標(biāo)，避免學(xué)生因平時(shí)疏忽而帶來的不可逆轉(zhuǎn)的評價(jià)結(jié)果。

（三）完善師生綜合素質(zhì)評價(jià)的培訓(xùn)體系

建立評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)辦法體系之后，基于班主任隊(duì)伍時(shí)常變動(dòng)、年輕班主任不斷涌現(xiàn)、低年級學(xué)生評價(jià)不熟練等教育現(xiàn)狀，為保障評價(jià)有序、平穩(wěn)、高效地進(jìn)行，筆者認(rèn)為仍需完善綜合素質(zhì)評價(jià)培訓(xùn)體系，形成固定且有序的綜合素質(zhì)評價(jià)培訓(xùn)機(jī)制，從而保障評價(jià)主體技術(shù)水平的不斷提高。

（四）健全綜合素質(zhì)評價(jià)的監(jiān)督機(jī)制

綜合素質(zhì)評價(jià)是關(guān)系素質(zhì)教育改革的大事，在完善綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系、規(guī)范綜合素質(zhì)評價(jià)流程、提高評價(jià)主體操作水平的基礎(chǔ)上，各教育主管部門不能簡單地頒布評價(jià)辦法和指導(dǎo)意見，讓各學(xué)校、各班級自行完成評價(jià)，而應(yīng)通過有效的監(jiān)管，使各學(xué)校、各班級在評價(jià)過程中有效地落實(shí)科學(xué)的評價(jià)體系，而不是僅僅停留在政策的制定和標(biāo)語的宣傳上。只有健全綜合素質(zhì)評價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，杜絕形式主義和失信問題，才能營造風(fēng)清氣正的評價(jià)氛圍。

總之，綜合素質(zhì)評價(jià)仍然在路上。只有健全綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)體系，完善綜合素質(zhì)評價(jià)指標(biāo)整合體系，規(guī)范評價(jià)流程，構(gòu)建師生評價(jià)培訓(xùn)體系，健全評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，才能形成科學(xué)有效、操作性強(qiáng)的綜合素質(zhì)評價(jià)體系，從而真正發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)為診斷和改進(jìn)教學(xué)服務(wù)的作用，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人的根本目標(biāo)。

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