各國要做多邊主義的行動派

徐秀軍

2020年9月，習近平主席在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上發(fā)表重要講話指出，“踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能只開藥方，不見療效”。面對百年未有之大變局和嚴峻的全球性挑戰(zhàn)，世界各國只有積極做行動派、不做觀望者，才能把人類前途命運掌握在自己手中。

當今世界迫切需要多邊合作

世界各國高度相互依存是經(jīng)濟全球化時代最主要的特征之一。在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題相互交織、各種全球性挑戰(zhàn)和威脅日益凸顯的當今世界，任何國家都不能獨善其身。反對單邊主義、加強多邊合作已成為應(yīng)對全球性問題的唯一正確選擇。

特別是今年，新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延，給人類生命健康和各國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大沖擊和挑戰(zhàn)。今年6月，國際貨幣基金組織發(fā)布《世界經(jīng)濟展望》報告預測，2020年世界經(jīng)濟增長率為-4.9%，較上年下降7.8個百分點，經(jīng)濟增長率和年度降幅均創(chuàng)該組織成立以來的最低水平。疫情沖擊讓各國人民更加清醒地認識到，人類社會日益成為一個“你中有我，我中有你”的命運共同體。堅持多邊主義、共同保護人類健康和安全正在成為越來越多的國家和地區(qū)的選擇。

無論從歷史發(fā)展還是現(xiàn)實需要的角度來看，加強多邊合作、共同解決全球性問題都是各國人民的普遍愿望和未來世界發(fā)展趨勢。

堅定維護多邊制度和規(guī)則

多邊主義崇尚法治精神。這彰顯了國際制度和規(guī)則的重要性。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，東西方真正融合為一個統(tǒng)一的大市場。在此背景下，國際社會中規(guī)則的普遍適應(yīng)性大幅提升。這也給各國維護國際制度和遵守國際規(guī)則提出了更高要求。正如習近平主席所指出的，“各國關(guān)系和利益只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，不能誰的拳頭大就聽誰的”。作為多邊主義的重要依托，多邊制度和規(guī)則是維護國際經(jīng)濟政治秩序穩(wěn)定和國際社會有序運行的重要保障。

在維護多邊制度和規(guī)則方面，大國更應(yīng)該發(fā)揮帶頭示范作用，做國際法治的倡導者和維護者。但是，個別國家為了自身利益頻繁挑釁聯(lián)合國憲章宗旨和原則，動輒退出國際機制和協(xié)議，放棄應(yīng)盡的國際責任和義務(wù)，在執(zhí)行國際協(xié)議和規(guī)則時搞本國例外主義和雙重標準，蓄意歪曲國際法，打著法治的幌子侵害他國正當權(quán)益、破壞國際和平穩(wěn)定，給世界經(jīng)濟政治穩(wěn)定增加了許多不確定性不穩(wěn)定性因素。同時，由于既得利益國家和國家集團的阻礙，國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等現(xiàn)有國際組織和機構(gòu)改革難以取得實質(zhì)性進展，一些區(qū)域合作安排進展緩慢，不能適應(yīng)有效應(yīng)對相關(guān)領(lǐng)域問題的需要。

持續(xù)推進更高水平對外開放

多邊主義奉行開放理念。開放是多邊主義的本質(zhì)特征和重要內(nèi)涵之一。但是，多邊主義正在經(jīng)受各種“逆全球化”的威脅和挑戰(zhàn)。2008年國際金融危機暴發(fā)以來，保護主義與單邊主義日益盛行，在新冠疫情擴散蔓延背景下更是如此。在此背景下，全球貿(mào)易投資往來和投資者的信心受到嚴重挫傷，全球總需求受到嚴重抑制。2020年9月，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布《2020年貿(mào)易和發(fā)展報告》預測，2020年全球貿(mào)易將較上年減少約五分之一，外國直接投資較上年下降40%。保護主義和單邊主義還極大地挫傷了各國推行對外開放政策和參與全球價值鏈分工的信心和決心，開放型世界經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國堅定推行對外開放政策。為確保自身的市場安全和世界經(jīng)濟復蘇與增長，中國堅決反對各種形式的保護主義，并加大力度推進更高水平對外開放，推出了一系列推進更高水平對外開放的戰(zhàn)略舉措。目前，這些舉措均已逐步一一落地，轉(zhuǎn)化為推進更高水平對外開放的務(wù)實行動。

盡管當前一些國家熱衷于推行對外“脫鉤”政策，但中國始終高舉全面對外開放大旗、更大力度打開開放大門。中國歡迎所有國家搭乘高質(zhì)量發(fā)展的“快車”和高水平開放的“便車”，在推動全球共同開放、共享市場和投資機會的同時，堅持對最不發(fā)達國家和相對落后的發(fā)展中國家實行單方面減免關(guān)稅或零關(guān)稅政策，讓更多國家切實享受開放給國家經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的收益。

2018年，“一帶一路”中英合作重點項目、天津薊州東方伊甸園特色小鎮(zhèn)成為英方伊甸園在中國落地并正式啟動的首個示范項目。

高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)

多邊主義倡導伙伴關(guān)系。基于多邊主義理念，習近平主席于2013年在國際社會提出共建“一帶一路”倡議。提出之初，一些西方大國從冷戰(zhàn)的傳統(tǒng)思維出發(fā)，將這一倡議視為中國謀求霸權(quán)地位的地緣政治戰(zhàn)略。但經(jīng)過7年的建設(shè)實踐，中國始終踐行共商共建共享原則和“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，同沿線國家和地區(qū)推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通和產(chǎn)業(yè)合作取得顯著成就，贏得了國際社會的高度評價和廣泛支持。截至2020年9月，我國已經(jīng)同138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件。

2020年以來，中國同沿線國家和地區(qū)合作的動力不僅沒有因疫情而減退，反而更加強勁。2020年9月商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1-8月，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資118億美元，同比增長31.5%，比同期中國對外非金融類直接投資增速高34.1個百分點;中國對東盟等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)提升。

“一帶一路”建設(shè)實踐表明，只有堅持多邊主義、謀求共同發(fā)展和樹立共同體意識才能得到國際社會的支持，才能促進世界和平發(fā)展與共同繁榮。作為踐行多邊主義的典范，“一帶一路”倡議為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。中國高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)的實踐將進一步夯實多邊主義的牢固基礎(chǔ)，并為多邊合作注入持續(xù)動力。