黃河流域生態(tài)保護背景下制造業(yè)高質量發(fā)展的路徑選擇

【摘要】洛陽推進制造業(yè)高質量發(fā)展，既能增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產業(yè)體系，又能破解“以水定產”的資源約束。然而傳統(tǒng)產業(yè)比重偏高、新興產業(yè)發(fā)展緩慢、缺乏“旗艦型”企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新動力不足等問題依然制約著制造業(yè)高質量發(fā)展，因此要加快制造業(yè)綠色轉型，優(yōu)化產業(yè)結構，完善產業(yè)生態(tài)，推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設，提高自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)引領黃河流域產業(yè)高端化發(fā)展和經濟高質量發(fā)展。

【關鍵詞】制造業(yè);高質量;黃河

洛陽最大特色和優(yōu)勢在于推進制造業(yè)高質量發(fā)展。洛陽工業(yè)歷史悠久，基礎雄厚，制造業(yè)種類齊全，應圍繞這一優(yōu)勢，積極搶抓中部地區(qū)崛起和黃河流域高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，彌補高質量發(fā)展短板，探索以制造業(yè)高質量發(fā)展推動洛陽副中心城市建設的特色道路。

一、洛陽制造業(yè)高質量發(fā)展的意義

一是探索制造業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的道路，為黃河流域其他城市制造業(yè)綠色化發(fā)展提供示范。二是以先進制造業(yè)高質量發(fā)展為核心，打造富有洛陽特色的高質量發(fā)展新路子，為黃河流域經濟高質量發(fā)展提供支撐。三是促進洛陽與黃河上下游、左右岸產業(yè)合作，打造沿黃優(yōu)勢產業(yè)集群，形成沿黃經濟（產業(yè)）帶中的重要經濟支點。四是帶動黃河流域傳統(tǒng)產業(yè)提高層次，縮小與長江流域和東部地區(qū)的發(fā)展差距，解決不平衡不充分的問題，支撐我國南北方、東中西的協(xié)調發(fā)展。

二、洛陽推動制造業(yè)高質量發(fā)展的基礎和條件

（一）制造業(yè)是洛陽市工業(yè)發(fā)展的主要支撐

2019年，洛陽市制造業(yè)增加值同比增長10.2%，高于工業(yè)增速1.6個百分點，在工業(yè)的占比達到84.5%。其中，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過了1/4，裝備制造業(yè)增長速度均高于規(guī)模以上制造業(yè)增長速度和規(guī)模以上工業(yè)增長速度，產業(yè)支撐作用明顯。

（二）創(chuàng)新驅動產業(yè)發(fā)展的新動力正在形成

高新技術產業(yè)發(fā)展較快，2019年，高新技術產業(yè)增加值同比增長16.5%，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達44.9%;六大高成長性制造業(yè)同比增長13.2%，高于工業(yè)增速4.6個百分點。2019年國家農機裝備創(chuàng)新中心成為全國第12家國家級制造創(chuàng)新中心、河南首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。機器人及智能裝備產業(yè)年均增長超過20%，中信重工建成全國最大的特種機器人生產基地。

（三）產業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)

產業(yè)鏈式發(fā)展趨勢日漸明顯，形成了裝備制造、新材料、機器人及智能裝備3個千億級產業(yè)集群，電子信息、高端石化、新能源、生物醫(yī)藥等一批地標性特色產業(yè)集群和龍頭企業(yè)加速形成。其中先進裝備制造業(yè)先后實施了“新重機”“新一拖”“新洛軸”“新河柴”等一批趕超國際先進水平的產業(yè)升級項目，建成國內最大的農機裝備、冶金礦山裝備、軸承生產基地;新材料，形成了以高性能有色金屬及合金材料、高性能耐火及先進陶瓷材料、功能玻璃與化學新材料、高性能復合材料為主的新材料產業(yè)體系;電子信息形成包含高純度電路級多晶硅、大尺寸單晶硅、高性能拋光片等產品的完整半導體產業(yè)鏈;高端石化已成為中部地區(qū)最大的石油化工基地之一。

三、洛陽推動制造業(yè)高質量發(fā)展任務艱巨

（一）制造業(yè)存在大而不強、強而不大的雙重問題

洛陽缺乏像武漢光谷、長沙工程機械產業(yè)這樣具有鮮明特色的地方產業(yè)名片;礦山設備、農機裝備、有色金屬深加工等傳統(tǒng)產業(yè)總體仍處于產業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，增值率和利潤率較低;一些代表產業(yè)方向、擁有核心技術的高科技產業(yè)發(fā)展規(guī)模還不夠大，牽引效應還不明顯。

（二）企業(yè)梯隊不合理，龍頭企業(yè)規(guī)模不大

企業(yè)梯隊出現(xiàn)斷層，銷售收入在20億～50億、50億～100億的中堅企業(yè)缺失明顯;技術能力強、品牌影響力大的龍頭企業(yè)還不多，缺乏橫向和綜合帶動產業(yè)鏈式和集群式發(fā)展的基地型、航母型企業(yè)。

（三）資源能源利用效率較低，綠色發(fā)展迫在眉睫

為深入貫徹落實習近平總書記“把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產業(yè)發(fā)展”的重要講話精神，迫切需要洛陽加快推進制造業(yè)的綠色轉型發(fā)展，積極探索制造業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的道路，為黃河流域其他城市制造業(yè)綠色化發(fā)展提供示范。

四、洛陽推動制造業(yè)高質量發(fā)展的路徑選擇

（一）推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設

加快推進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，增強全產業(yè)鏈韌性和核心環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)向價值鏈中高端延伸。做大做強優(yōu)勢產業(yè)，把具有堅實發(fā)展基礎和持續(xù)增長趨勢的領域作為核心支撐，推動傳統(tǒng)制造業(yè)再創(chuàng)新，持續(xù)推進綠色、技術、智能“三大改造”，重點發(fā)展裝備制造、高端石化、新材料等產業(yè)。把具有戰(zhàn)略前沿性和爆發(fā)式增長潛力的領域作為突破重點，積極發(fā)展機器人、生物制藥、新能源等新興產業(yè)，強化上下游產業(yè)鏈銜接，依托洛陽強大的科研優(yōu)勢，突破關鍵性技術，發(fā)展具有洛陽獨特優(yōu)勢的高技術產業(yè)。按照“無中生有”“有中生新”“由小變大”的思路，布局發(fā)展未來產業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。打造一批具有全球競爭力的先進制造業(yè)集群，以國家農機裝備創(chuàng)新中心建設為重點，加快構建礦山裝備、農機裝備全產業(yè)鏈、高端軸承、高端鋁型材、鎢鉬新材料、獸藥疫苗等產業(yè)集群，打造若干在國內外有影響力的產業(yè)鏈條。

（二）加快制造業(yè)綠色轉型

加快傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級改造，淘汰落后產能，開展清潔生產，通過使用綠色、高效的加工工藝和生產設備降低能源消耗和污染排放。按照黃河流域、區(qū)域資源環(huán)境承載能力，加強分類指導，確定洛陽制造業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝、產品目錄。提升制造業(yè)節(jié)水節(jié)能水平，加強企業(yè)節(jié)水管理，大力推進節(jié)水技術改造，推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備，加快淘汰高耗水落后工藝、技術和裝備，按照以水定產的原則，控制制造業(yè)用水總量，提高制造業(yè)用水效率。支持企業(yè)推行綠色設計、開發(fā)綠色產品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應鏈，建設高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（三）提高自主創(chuàng)新能力

完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，積極對接國家、省重大科技專項和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局，充分發(fā)揮中信重工等大型企業(yè)骨干作用，支持骨干企業(yè)牽頭組織實施產業(yè)關鍵重大核心技術攻關和重大科技研發(fā)產業(yè)化項目。圍繞先進裝備制造、新材料、高端石化、電子信息、機器人及智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、高效農業(yè)等產業(yè)領域，培育從科技型中小企業(yè)到大院大所大企業(yè)的多元創(chuàng)新主體，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新龍頭企業(yè)”全生命周期的創(chuàng)新主體培育體系。進一步激發(fā)本地企業(yè)創(chuàng)新積極性，引導各類創(chuàng)新主體采取“院所+政府”“院所+企業(yè)”及“企業(yè)自建共建”等多種模式設立一批產業(yè)技術研究院。建設一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，著重開展關鍵共性技術研究，在前沿領域掌握更多具有自主知識產權的“洛陽技術”。

（四）促進產業(yè)融合發(fā)展

順應數(shù)字經濟、消費經濟、綠色經濟、共享經濟的發(fā)展潮流，通過互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟的深度融合，大力發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式 “四新經濟”，推動產業(yè)融合發(fā)展，加快產業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，重點提升裝備制造業(yè)和服務業(yè)融合水平，支持中信重工等裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉型;促進現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合，建成生產服務型國家物流樞紐;強化研發(fā)設計服務和制造業(yè)有機融合，打造“工業(yè)設計之都”。積極發(fā)展數(shù)字經濟，推進制造過程、裝備、產品智能化升級、數(shù)字化轉型。推進軍地民企深度融合，在航天、生物、信息、新能源等領域培育一批軍民融合高技術企業(yè)、實施一批軍民兩用戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目，壯大軍民融合企業(yè)規(guī)模。

（五）加強企業(yè)梯隊建設

按照龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)推動企業(yè)梯隊建設。支持中信重工、洛鉬集團等企業(yè)提質擴量，形成根植洛陽，自主創(chuàng)新能力、品牌知名度、資源整合能力、企業(yè)家影響力達到或接近世界級的領軍型企業(yè)。培育一批創(chuàng)新能力強、增長潛力大、保持專注發(fā)展定力的優(yōu)質的產品或服務、穩(wěn)定的客戶關系、顯著的經濟效益、核心競爭力突出的企業(yè)，將其培養(yǎng)成年營業(yè)收入在20億～50億的中堅企業(yè)。支持鴻元軸承、建龍微納等“隱形冠軍”企業(yè)在細分領域發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)一批具有自主知識產權、國際競爭力的拳頭產品。重點在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料等領域，遴選一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，促進其加快成長為年營業(yè)收入超億元的“小巨人”企業(yè)，進而成長為行業(yè)領軍企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)。

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【本文系河南省社會科學院2020年基本科研費一般項目“以制造業(yè)高質量發(fā)展推進洛陽副中心城市建設研究”（20E11）的階段性成果】

（作者單位：河南省社會科學院城市與環(huán)境研究所）