乳制品進(jìn)口對(duì)中國(guó)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率的影響

宋鵬志 ，李翠霞 ，2

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150030；2.黑龍江省綠色食品科學(xué)研究院，哈爾濱，150028）

0 引 言

2001 年12 月11 日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）后，乳制品進(jìn)口關(guān)稅大幅降低，乳制品進(jìn)口量快速增長(zhǎng)。2008 年-2017年，中國(guó)乳制品進(jìn)口量從 38.7 萬(wàn) t 增加至 255.7 萬(wàn) t，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為21.5%。乳制品進(jìn)口增加通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)對(duì)不同養(yǎng)殖主體產(chǎn)生差異化影響，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖主體有正向作用，對(duì)散戶有負(fù)向影響，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)在更高水平上良性發(fā)展[1]，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)有積極的正向影響。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，近年來(lái)，奶牛養(yǎng)殖散戶退出養(yǎng)殖市場(chǎng)的速度加快，規(guī)模化養(yǎng)殖顯著增加，規(guī)?；潭扔?007 年的46.64%提高到2018 年的61.4%，奶牛養(yǎng)殖越來(lái)越科學(xué)、精細(xì)化，規(guī)?；皆絹?lái)越高，質(zhì)量也得到保證，但是奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖推進(jìn)過(guò)快，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的管理設(shè)備、防控設(shè)施未能同步改善，奶牛養(yǎng)殖主體面臨著糞污處理壓力，導(dǎo)致養(yǎng)殖環(huán)境效率降低[2]。因此，如何在提高產(chǎn)業(yè)率的同時(shí)，提升養(yǎng)殖環(huán)境效率、保證良好的生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[3-4]。本文在運(yùn)用SBM-Undesirable 模型測(cè)定奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率的基礎(chǔ)上，Tobit 模型實(shí)證分析了乳制品進(jìn)口對(duì)不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率的的異質(zhì)性，有助于更好的協(xié)調(diào)乳制品進(jìn)口貿(mào)易與中國(guó)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境之間健康快速的發(fā)展。

1 環(huán)境效率測(cè)算

1.1 研究方法——SBM-Undesirable模型

Tone[5]在 2001 年提出 SBM 模型，SBM 模型作為DEA 模型中的非徑向、非角度模型，可以解決輸入松弛問(wèn)題，在出現(xiàn)意外輸出的情況下解決效率評(píng)估問(wèn)題，有效地避免徑向和角度選擇差異帶來(lái)的偏差和影響，更好地反映效率評(píng)估的實(shí)質(zhì)。因此，本文使用基于SBM 模型的非產(chǎn)出模型來(lái)衡量奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率。

本文以不同省份、不同規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)為決策單元，構(gòu)建了奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效益的可能邊界。假定奶牛養(yǎng)殖系統(tǒng)有n 個(gè)決策單元，且均有3 個(gè)投入產(chǎn)出向量：投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出，表示為x∈Rm、y

g∈Rs1及yb∈Rs2，定義矩陣X、Yg、Yb如下：

可變規(guī)模報(bào)酬下的生產(chǎn)可能性集P 表示為：

其中，λ∈Rn為權(quán)重向量。

根據(jù)Tone 等[6]定義，非期望產(chǎn)出的SBM-Undesirable模型為：

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)選取2008 年-2017 年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《第一次全國(guó)污染源普查——畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》（2009年）[7]。其中奶牛養(yǎng)殖的投入和期望產(chǎn)出數(shù)據(jù)來(lái)自《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《匯編》）；奶牛養(yǎng)殖污染物排污系數(shù)來(lái)自《第一次全國(guó)污染源普查——畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》）。

補(bǔ)充說(shuō)明：第一，不同規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖存在飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)周期等方面的差異，該差異可能會(huì)影響奶牛養(yǎng)殖的環(huán)境效率?！秴R編》中是基于散養(yǎng)、小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，學(xué)者們通常對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染按小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模進(jìn)行分析[8-9]。由于奶牛散養(yǎng)模式的樣本相對(duì)較少，本文最終選取了小、中、大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖為研究對(duì)象。第二，《手冊(cè)》中將畜禽養(yǎng)殖污染物排污系數(shù)按華北、東北、華東、中南、西南和西北6 個(gè)地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。因此，本文將不同規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖樣本省份劃分為6 個(gè)區(qū)域：華北、東北、華東、中南、西南和西北。通過(guò)梳理，本文獲取的不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖樣本數(shù)依次為小規(guī)模16 個(gè)、中規(guī)模24個(gè)、大規(guī)模21個(gè)。

1.3 指標(biāo)選擇

本文選取的奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率指標(biāo)包括：投入指標(biāo)（生產(chǎn)用工數(shù)量、精飼料數(shù)量和其他費(fèi)用）、期望產(chǎn)出（主產(chǎn)品產(chǎn)量）和非期望產(chǎn)出（污染物）。

1.3.1 投入指標(biāo)

生產(chǎn)用工數(shù)量（d）是指生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)者（包括其家庭成員）和雇傭工人直接勞動(dòng)的天數(shù)；精飼料數(shù)量（kg）是奶牛養(yǎng)殖總投入的主要部分，是指實(shí)際耗用的各種精飼料的實(shí)物數(shù)量；其他費(fèi)用（元）包含固定資產(chǎn)折舊、工具材料費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)。（其他費(fèi)用以2008年為基期，利用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理[10]）。

1.3.2 期望產(chǎn)出指標(biāo)

奶牛養(yǎng)殖的主產(chǎn)品是牛奶，并且奶牛養(yǎng)殖收入來(lái)源主要來(lái)自主產(chǎn)品的產(chǎn)量，可以較為真實(shí)地反應(yīng)奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)出狀態(tài)。

1.3.3 非期望產(chǎn)出指標(biāo)

《手冊(cè)》中給出的畜禽養(yǎng)殖排污系數(shù)包括化學(xué)需氧量（CODCr）、總氮（TN）、總磷（TP）、銅（Cu）和鋅（Zn）等，其中化學(xué)需氧量的排放最大，在污染物總排放量中占90%以上，因此為了測(cè)算方便以及盡量避免多個(gè)非期望產(chǎn)出所帶來(lái)的結(jié)果偏差，本文確定化學(xué)需氧量的排放量（g/(頭·天)）為非期望產(chǎn)出。

1.4 實(shí)證結(jié)果與分析

1.4.1 不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率的差異分析

2008 年-2017 年，中國(guó)不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)總體環(huán)境效率均在0.6 以下，如圖1 所示。其中，2008年-2017年，小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率均值依次為0.473、0.486 和0.592，呈現(xiàn)出小、中、大規(guī)模逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，糞便排放物也持續(xù)增加，對(duì)環(huán)境造成越來(lái)越大的危害。如果沒(méi)有科學(xué)有效的處理，將嚴(yán)重影響奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更傾向于用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備處理糞污，因此環(huán)境效率比中、小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)略高[11]。

從變化趨勢(shì)來(lái)看，2008 年-2010 年，不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率均處于下降趨勢(shì)。2010 年-2012 年規(guī)模化初期，奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率處于較高水平，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)投入和產(chǎn)出達(dá)到優(yōu)化所需時(shí)間相對(duì)較短，產(chǎn)奶量少、糞污處理等優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其環(huán)境效率一直略高于中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，中、大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)周期較長(zhǎng)，效率達(dá)到最優(yōu)需要一定的時(shí)間。2011 年-2014年，不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率均值一直處于下降趨勢(shì)（環(huán)境效率值由0.555 下降至0.476），主要原因是中國(guó)奶牛養(yǎng)殖成本增加，政府發(fā)布了畜禽養(yǎng)殖污染處理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不合格的小、中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)逐漸退出養(yǎng)殖市場(chǎng)。為了確保市場(chǎng)供應(yīng)，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)增加牛奶產(chǎn)量，由于當(dāng)時(shí)糞污治理能力有限，畜禽糞污排放量的增加在一定程度上降低了奶牛養(yǎng)殖的環(huán)境效率。2013 年-2014 年，生鮮乳市場(chǎng)價(jià)格下降，養(yǎng)殖場(chǎng)降低了養(yǎng)殖成本和糞污處理設(shè)施的積極性，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境效率大幅下降[12]。自2015 年以來(lái)，由于中國(guó)政府近年來(lái)對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題的重視以及加強(qiáng)環(huán)境污染治理，小規(guī)模和大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境效率總體上一直波動(dòng)上升提高，例如：2013 年，中央“一號(hào)文件”明確提出，要積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作；2014 年，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等；2016 年，中央政府成立“環(huán)境保護(hù)督察組”，以加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)督管理等。

圖1 2008年-2017年中國(guó)不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)平均環(huán)境效率變化

1.4.2 省際差異分析

本文測(cè)算了2008 年-2017 年中國(guó)各省不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境效率，并求得不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境效率的平均值，得到結(jié)果如表1 所示。根據(jù)測(cè)算，2008 年-2017 年，各省份奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)平均環(huán)境效率值為0.513。其中，北京、天津、上海、黑龍江、甘肅、新疆均處在全國(guó)平均水平之上，這些省份屬于奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率較高地區(qū)，他們對(duì)糞污排放和環(huán)境治理等方面做的較好，能將有限資源有效轉(zhuǎn)化成“期望產(chǎn)出”，“非期望產(chǎn)出”相對(duì)較少。均低于全國(guó)平均水平以下的省份有，內(nèi)蒙古、陜西、遼寧、河南、江蘇、安徽、浙江、重慶、廣西、河北、廣東、青海，奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率有待提高。各省份小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)均處在中效率值階段，只有少量省份的環(huán)境效率值高于全國(guó)平均效率值；中規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，大部分省份處于中效率階段，只有浙江和廣西兩省處于低效率階段；大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)中處于高效率的省份最多，且大部分省份效率值均處于全國(guó)平均水平之上。

2 環(huán)境效率影響因素分析

2.1 模型選擇

為了探究哪些因素影響了中國(guó)奶牛養(yǎng)殖的環(huán)境效率，本文采用面板Tobit 模型進(jìn)行驗(yàn)證。由于SBM-Undesirable 模型測(cè)算的 2008 年-2017 年中國(guó) 28個(gè)省份奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率值為0～1，具有被切割和截?cái)嗟奶攸c(diǎn)，本文采用隨機(jī)效應(yīng)Tobit 模型能夠保證運(yùn)算結(jié)果的無(wú)偏性，并消除誤差項(xiàng)的序列相關(guān)性。建立面板Tobit模型為：

其中下標(biāo) i 表示原奶主產(chǎn)省，t 為年份；Yit為 i 省 t年的奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率；IM 表示乳制品進(jìn)口與國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)量之比，反映乳制品進(jìn)口貿(mào)易的水平；MP 表示原奶出售價(jià)格；LW 表示養(yǎng)殖勞工薪酬；PE 表示雇工比重；NEA 表示非環(huán)保意識(shí)；βi表示待定系數(shù)；uit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2 影響因素選擇

綜合學(xué)者們對(duì)環(huán)境效率影響因素的研究，主要涉及經(jīng)濟(jì)因素、外貿(mào)因素、人口因素、技術(shù)因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素、科技因素等[13-14]。本文根據(jù)研究實(shí)際情況選取乳制品進(jìn)口占比、原奶市場(chǎng)價(jià)格、勞工薪酬、雇工比重和非環(huán)保意識(shí)，這5 個(gè)可能影響中國(guó)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率的因素（如表2所示），采用Tobit回歸模型進(jìn)行分析。

其中（1）乳制品進(jìn)口是檢驗(yàn)的關(guān)鍵變量，即乳制品進(jìn)口量與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量之比。這一指標(biāo)可以更好的反映乳制品進(jìn)口貿(mào)易水平及其對(duì)環(huán)境效率的影響。（2）原奶市場(chǎng)價(jià)格是由原奶在市場(chǎng)上的出售價(jià)格表示。原奶價(jià)格的上漲可能會(huì)使奶牛養(yǎng)殖業(yè)的收益增多，從而加大對(duì)環(huán)境治理技術(shù)的投入并提高治理水平。因此，原奶的出售價(jià)格可能會(huì)影響奶牛養(yǎng)殖的環(huán)境效率。（3）勞工工資是由奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)付給勞工的薪酬表示。通常狀況下，勞工綜合能力水平越高，所得薪酬越高，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)中勞工水平越高相應(yīng)對(duì)環(huán)境治理越重視，有助于提高奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率。（4）雇工比重是由每日雇工費(fèi)用與人工總成本比值表示。由于雇傭工人從事奶牛養(yǎng)殖已有較長(zhǎng)時(shí)間，因此他們通常具有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上提高了環(huán)境效率。（5）非環(huán)保意識(shí)是由地區(qū)單位有效灌溉面積化肥施用量來(lái)表示。指標(biāo)一方面可以反映出奶農(nóng)的環(huán)保意識(shí)，另一方面，奶牛產(chǎn)出的糞便可以代替化學(xué)肥料，有效減少化肥施用量，從而減少奶牛養(yǎng)殖的環(huán)境污染，非環(huán)保意識(shí)越高，奶牛養(yǎng)殖環(huán)境的效率越低。

表1 2008年-2017年中國(guó)各省份不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)平均環(huán)境效率分布情況

表2 關(guān)鍵變量及其他變量描述性統(tǒng)計(jì)特征

2.3 回歸結(jié)果與分析

本文借助Stata16.0 軟件，對(duì)非比例變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理后，運(yùn)用Hausman 檢驗(yàn)判定采用隨機(jī)效應(yīng)模型，相關(guān)分析表明，各影響因素之間的相關(guān)性不大。利用 Tobit 模型對(duì) 2008 年-2017 年中國(guó) 28 個(gè)省份小、中、大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的影響因素進(jìn)行回歸分析[16-17]，如表3所示。

表3 Tobit模型回歸結(jié)果

具體分析如下：（1）乳制品進(jìn)口對(duì)小、中、大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境效率均為正向影響，且小規(guī)模、中規(guī)模至少通過(guò)了5%和1%水平的顯著檢驗(yàn)。說(shuō)明乳制品進(jìn)口增加對(duì)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率具有顯著正向影響，乳制品進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其均產(chǎn)生正向促進(jìn)作用。小、中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在較大的進(jìn)步空間，可以繼續(xù)推進(jìn)規(guī)?；岣吣翀?chǎng)管理能力，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖環(huán)境效率。與小、中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)相比，乳制品進(jìn)口對(duì)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境效率的正向影響十分微弱，說(shuō)明在競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，盡管可以通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模提高環(huán)境效率，但也并不是可以無(wú)限擴(kuò)大，在養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到適度規(guī)模后，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模對(duì)環(huán)境效率的提升有限，即并不是養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模越大，環(huán)境效率越高。（2）原奶出售價(jià)格和勞工薪資對(duì)小、中、大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均具有負(fù)向影響，這說(shuō)明提高原奶價(jià)格和養(yǎng)殖人員的工資并不能有效的提高養(yǎng)殖環(huán)境效率。一方面，國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格提高使國(guó)內(nèi)乳企使用國(guó)外奶粉意愿更強(qiáng)，利潤(rùn)空間更大，從而導(dǎo)致原奶銷(xiāo)量降低，奶牛養(yǎng)殖廠收益減少并忽視對(duì)環(huán)境的治理工作，且原奶價(jià)格全部通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；另一方面，勞工工資不能直接反映出養(yǎng)殖人員的飼養(yǎng)水平，只有中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)1%顯著性檢驗(yàn)。（3）雇工比重在中、大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖在中均顯著為正，且分別通過(guò)5%和10%顯著性檢驗(yàn)，表明雇傭工人將提高奶牛養(yǎng)殖的環(huán)境效率；但是，雇傭工人的占比對(duì)小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)生負(fù)向影響且不顯著，小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖可能主要是家庭自用工，雇傭工人較少。（4）非環(huán)保意識(shí)對(duì)小、中、大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均具有負(fù)向的影響，且對(duì)小、大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明化肥等非環(huán)保型生產(chǎn)材料投入越多，證明其環(huán)保意識(shí)越差，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖污染問(wèn)題重視度越低，并且過(guò)度依賴化肥會(huì)降低有機(jī)肥的使用，不利于奶牛糞污的資源化利用和奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率的提高。

3 結(jié)論與建議

本文運(yùn)用SBM-Undesirable 模型對(duì)2008 年-2017年中國(guó)28 個(gè)省份小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境效率進(jìn)行測(cè)算與分析，并利用Tobit 模型探究乳制品進(jìn)口增加對(duì)小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境效率的影響。

研究結(jié)果表明：（1）2008 年-2017 年，中國(guó)不同規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)總體環(huán)境效率較低，均在0.6 以下，呈現(xiàn)出小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模逐步增長(zhǎng)趨勢(shì)?？梢?jiàn)中國(guó)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率處于較低水平，目前仍存在重視奶牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益最大化而忽視奶牛場(chǎng)糞污等污染物排放對(duì)環(huán)境影響的問(wèn)題。根據(jù)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率測(cè)算，隨著時(shí)間推移呈現(xiàn)出不同程度的增長(zhǎng)，說(shuō)明近幾年政府對(duì)奶牛養(yǎng)殖環(huán)保方面的政策制定與具體實(shí)施對(duì)環(huán)境效率提升有很大幫助，中國(guó)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率的提升仍有很大潛力。（2）2008 年-2017 年，中國(guó) 28個(gè)省份奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)平均環(huán)境效率值為0.513，發(fā)現(xiàn)不同省份之間均存在明顯差異。其中，北京、天津、上海、黑龍江、甘肅、新疆均處在全國(guó)平均水平之上，內(nèi)蒙古、陜西、遼寧、河南、江蘇、安徽、浙江、重慶、廣西、河北、廣東、青海，這些省份奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率需要加大改進(jìn)力度。廣西省和安徽省環(huán)境效率較低，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)比較落后的省份忽視奶牛養(yǎng)殖環(huán)境治理問(wèn)題同樣比較嚴(yán)重，國(guó)家和政府應(yīng)針對(duì)不同省份養(yǎng)殖情況制定相關(guān)政策進(jìn)行環(huán)保支持。（3）通過(guò)對(duì)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境效率影響因素分析，發(fā)現(xiàn)乳制品進(jìn)口對(duì)小、中、大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體的環(huán)境效率具有顯著正向影響。乳制品進(jìn)口整體推動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境效率的提升，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向更高水平發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合。在進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境下，小規(guī)模養(yǎng)殖主體可通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模提高環(huán)境效率水平，中規(guī)模養(yǎng)殖主體也有很大提升空間，而大規(guī)模養(yǎng)殖主體提升空間較為微弱。

因此，提出以下建議：首先應(yīng)該科學(xué)客觀地審視中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀，制定適合中國(guó)乳制品市場(chǎng)的貿(mào)易開(kāi)放政策，積極引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)整合，提升養(yǎng)殖業(yè)總體環(huán)境效率，為奶牛和人類(lèi)創(chuàng)造舒適、安全、無(wú)污染的居住和生活環(huán)境以及為乳業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、健康的奶源。其次繼續(xù)促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展，加快小規(guī)模養(yǎng)殖主體的擴(kuò)張，建立適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，最大限度發(fā)揮規(guī)模效益，切忌“超大規(guī)?！睅?lái)的負(fù)效應(yīng)，盡快制定出適合中國(guó)現(xiàn)階段奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境治理方案和配套糞污處理設(shè)施設(shè)備，以減少污染物排放并提高環(huán)境效率。最后仍要加大對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污等污染物處理相應(yīng)政策法規(guī)的出臺(tái)，并根據(jù)不同省份的實(shí)際情況建立健全奶牛養(yǎng)殖環(huán)境治理補(bǔ)貼制度，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、糞污等污染物資源化利用，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境效率，增強(qiáng)中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。