中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的時空分布研究

冀 強，巴森達西

（1.內(nèi)蒙古工業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051；2.蒙古國科技大學 商學研究生院，蒙古國 烏蘭巴托 13381）

隨著全面深化改革持續(xù)朝向縱深發(fā)展，以及“國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展為主體、國內(nèi)國際經(jīng)濟彼此互促”的雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進將進入新階段。一方面，為抵御新冠肺炎疫情對國際經(jīng)濟的負向沖擊，中國在今后一段時期將大力推進以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為動能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率。另一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于高智力勞動者具有較高需求，因此促進中國就業(yè)結(jié)構(gòu)由初級向高級演進，進而降低不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級的異質(zhì)性，便成為實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵式調(diào)整的重要前置條件[1]。2020 年中國國務(wù)院《政府工作報告》指出，在當前及今后一段時期，中國仍將面臨著較高的就業(yè)壓力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，中國的人力資本存量、增量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進間的耦合程度不夠理想，就業(yè)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍存在較大的結(jié)構(gòu)性失衡壓力，亟須通過協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級來促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[2]?？梢姡a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟體系中第三產(chǎn)業(yè)的核心要素，其二者間的協(xié)調(diào)共生程度不僅對優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力要素自由流動具有決定性作用，亦對中國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，培育中國經(jīng)濟高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的新動能具有戰(zhàn)略意義[3]。鑒于此，本文以中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度為研究切入點，基于時空演進視角來分析中國不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進變遷的時間過程與空間格局，以期為因地制宜地制定促進中國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展策略提供參考。

一、相關(guān)研究文獻綜述

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析

第一，研究中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響。Zhou Di、Zhang Xiaoru、Wang Xueqin采用中國東中西部30個子行業(yè)的樣本來實證分析制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對于區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)的具體影響。他們從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價值鏈三個維度對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的評價指標進行細分，在采用面板回歸模型實證分析后發(fā)現(xiàn)，相對于產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)價值鏈的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對于促進區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度，擴大就業(yè)存量和增量規(guī)模具有十分重要的促進作用。而且隨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)，其對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響將從單一維度的規(guī)模性影響轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率的提升[4]。Zhou Xiaoxiao，Pan Zixuan，Muhammad Shahbaz，Song Malin 以美國大西洋沿岸城市群、美國五大湖城市群經(jīng)濟帶為研究樣本，重點分析這兩類經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)?；赩AR模型的實證分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在短期內(nèi)可能會導(dǎo)致一定規(guī)模的失業(yè)情況出現(xiàn)。但從長期來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同度水平不斷上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在進一步促進高技術(shù)人才集聚、實現(xiàn)高質(zhì)量和更充分的就業(yè)等方面上[5]。俞伯陽、叢屹基于2010 年至2019 年10 年間的京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的面板數(shù)據(jù)，對該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機制進行了分析。通過測算該區(qū)域就業(yè)的彈性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度后發(fā)現(xiàn)，樣本面臨著較高的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納矛盾，即第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納存在較高的盈余，而二、三產(chǎn)業(yè)人才需求存在較大的缺口。研究指出，不應(yīng)單方面地關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動角度出發(fā)，來加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的一體化要素市場體系，提高區(qū)域內(nèi)數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)水平，以產(chǎn)學研深層次協(xié)同發(fā)展來帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次互動[6]。可見，現(xiàn)有研究均一致性地認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有正向促進作用，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步朝向技術(shù)層面高端與價值鏈層面高端的方向發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度將逐漸下降。

第二，研究中國就業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。高康、原毅軍基于就業(yè)極化和工資極化的視角來分析當前制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)所存在的“技能溢價”與“技能偏向性技術(shù)進步”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，試圖厘清就業(yè)極化給中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的影響。實證分析后發(fā)現(xiàn)，技能溢價和技能偏向性技術(shù)進步作為當前及今后一段時期中國就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨向，其對于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有不可替代的作用。其中就業(yè)極化能夠有效地提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化水平。另外，隨著“技能偏向性進步”程度的不斷深化，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷朝向技術(shù)層面高端和價值鏈高端邁進。并據(jù)此指出，中國應(yīng)進一步加大針對高智力人才的教育和培訓力度，不斷釋放就業(yè)極化的就業(yè)結(jié)構(gòu)升級紅利，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展[7]。王芳、田明華、秦國偉則從行業(yè)工資率差異、就業(yè)份額偏離等角度來分析就業(yè)結(jié)構(gòu)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。他們基于中國近十年間的省際面板數(shù)據(jù)，采用GMM實證分析法來實證檢驗行業(yè)工資率差異、就業(yè)份額偏離對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實作用程度。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，行業(yè)工資率差異對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化具有正向持續(xù)性作用，就業(yè)份額偏離將會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，且隨著三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏離程度增加，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化程度亦將受到削弱。研究指出，中國在當前及今后一段時期應(yīng)有所側(cè)重地調(diào)節(jié)行業(yè)工資率的差異情況，并降低就業(yè)份額的極化偏離，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和有序化升級[8]。

第三，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性。周健以中國第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對象，重點針對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性及其滯后性進行分析。利用中國近二十年間經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)，對與中國有相同人口紅利和處于相同收入階段的發(fā)展中國家進行橫向?qū)Ρ葘嵶C分析后發(fā)現(xiàn)，中國第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。同時第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性也明顯滯后于經(jīng)濟增長水平。據(jù)此認為，中國應(yīng)重視第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的協(xié)調(diào)性，加快推進第三產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并著力發(fā)揮消費的引導(dǎo)性作用[9]。趙建吉、王艷華、張潔、馮海龍、苗長虹利用近十年間中國數(shù)十個省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度模型，來量化研究在不同的時空區(qū)間內(nèi)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級的耦合、協(xié)調(diào)和優(yōu)化情況。實證分析后發(fā)現(xiàn)，當前中國不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級的耦合度存在較大的差異。其中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的跨時空協(xié)同聯(lián)動；而中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級彼此間存在較大的“錯時性”，即市場因素、人力資本、技術(shù)進步和金融支撐等因素難以實時支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于就業(yè)結(jié)構(gòu)的“反哺性”作用。他們進一步指出，中國應(yīng)該著力構(gòu)建有助于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級耦合協(xié)調(diào)的內(nèi)在循環(huán)機制[10]。宋錦、李曦晨研究了中國行業(yè)固定資產(chǎn)投資與就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配性變化程度，并實證檢驗了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二者之間的互相影響程度。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，隨著中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐漸邁向價值鏈高端和技術(shù)層面高端，中國的技能崗位在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比將逐漸下滑，而服務(wù)業(yè)對于就業(yè)的創(chuàng)造能力將逐漸提升。據(jù)此指出，中國應(yīng)客觀看待就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級間的異質(zhì)性，基于時空動態(tài)匹配的視域來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)耦合式升級[11]。

（二）基于經(jīng)濟學與人口學視角分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)演進態(tài)勢

近年，中國國內(nèi)外較多學者基于經(jīng)濟學與人口學視角對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性及其演進趨向問題進行了實證分析，且多從國家、區(qū)域、省際、市域等空間尺度及不同時間序列階段，來研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合程度。如夏四友、趙媛、許昕、劉笑杰利用模糊綜合評價和灰色關(guān)聯(lián)度分析法，對中國長三角、珠三角、京津冀和粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟帶中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)度進行測算。實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度數(shù)值要顯著高于西部地區(qū)，且隨著時間演進這一差距將逐漸拉大[12]。Ma Wenting、Martin de Jong、Mark de Bruijne、Daan Schraven對歐盟成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在不同時空維度的演變特征進行了量化研究，橫向?qū)Ρ攘藙趧由a(chǎn)率、就業(yè)彈性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)時空演變的結(jié)構(gòu)偏離度、灰色關(guān)聯(lián)度與相似系數(shù)等數(shù)值后發(fā)現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出顯著的滯后性，且不同樣本地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化環(huán)比增速要明顯高于就業(yè)結(jié)構(gòu)高度化環(huán)比增速[13]。Sun Yu、Li Ling、Shi Hui、Chong Dazhi 從居住消費支出、勞動力可持續(xù)供給、勞動經(jīng)濟學等角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)關(guān)系進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)地理區(qū)位、經(jīng)濟輻射范圍與產(chǎn)業(yè)梯度性等因素可正向調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)演進程度，就業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度、勞動力流動壁壘、產(chǎn)業(yè)間勞動力轉(zhuǎn)移效率對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)演進程度具有負向調(diào)節(jié)作用[14]。華德亞、湯龍嘗試從空間視角來探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性問題，借助就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)來揭示不同地區(qū)、不同時間節(jié)點下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度演變態(tài)勢。研究發(fā)現(xiàn)，當前中國東中西部核心經(jīng)濟帶的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)表現(xiàn)出顯著的“梯度分布”態(tài)勢，且東部沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)性最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最弱[15]。

（三）現(xiàn)有研究評述

梳理當前中國國內(nèi)外學者在該領(lǐng)域的研究不難發(fā)現(xiàn)，當前較多學者均以地理視角、經(jīng)濟學視角、人口視角作為研究切入點，采用定性與定量相結(jié)合的方法來研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的時空演進特征、路徑與趨向等問題，能夠科學描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在不同時間序列節(jié)點中的演變過程。但現(xiàn)有研究較少將兩者協(xié)調(diào)度在時間過程與空間格局中的表現(xiàn)納入同一框架下進行研究，即無論是量化評價還是描述性統(tǒng)計僅能從一元化視角來揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的時空特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的時空演變現(xiàn)實情況來看，其在時間和空間維度中的表現(xiàn)具有顯著異質(zhì)性且具有一定的“錯時性”“躍遷性”與“混沌性”特征。鑒于此，本文基于時空協(xié)同演進視角，綜合運用時空交互統(tǒng)計法、多指標分析法來系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的時空變化特征，并基于協(xié)調(diào)度的時空演進變化實證分析，提出旨在深入推進中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的策略建議。

二、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的時序變化特征分析

（一）中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

為了系統(tǒng)全面揭示中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，以及二者協(xié)調(diào)度的時空演變特征，本文以中國2019年行政區(qū)劃和社會發(fā)展數(shù)據(jù)為依據(jù)，從宏觀、中觀、微觀三個層面來確定研究對象范圍[16]：宏觀層面的研究對象為東部、中部、西部三大傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)域；中觀層面的研究對象為京津冀經(jīng)濟帶、長三角經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)；微觀層面的研究對象為中國31 個省級（除去港、澳、臺地區(qū)）行政單元。研究的指標主要為三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與三個就業(yè)結(jié)構(gòu)。研究所需的數(shù)據(jù)主要來自2010年以后的《中國統(tǒng)計年鑒》。另外，由于在2006年以及2011年至2015 年五年間的《中國統(tǒng)計年鑒》并未詳細披露中國省際就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)百分比等數(shù)據(jù)，因此上述年間的就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)主要從地方統(tǒng)計局官網(wǎng)獲得。運用插值法計算得到的2010—2019 年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分布順序如表1所示。

表1 我國各地區(qū)2010—2019年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分布順序

續(xù)表

從表1 可知，當前中國東、中、西部，長江經(jīng)濟帶、京津冀、粵港澳大灣區(qū)以及31 個省級行政單元的經(jīng)濟發(fā)展由于受到自然稟賦、區(qū)位地理條件、人力資本、技術(shù)條件、政策條件等客觀條件制約，各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分布呈現(xiàn)出較大差異，且自西向東具有較為明顯的“梯度分布”特點。另外，在宏觀、中觀與微觀的樣本上農(nóng)業(yè)占比權(quán)重日漸減小，以低端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占比表現(xiàn)出“先揚后抑”的發(fā)展趨勢，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)占比則穩(wěn)步提升。截至2019年，中國不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均朝向以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的方向發(fā)展。但需要關(guān)注的是，在全國就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進方向逐漸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向一致時，長江經(jīng)濟帶中第一產(chǎn)業(yè)占比卻有所增加，其不僅低于全國平均水平，亦可能誘發(fā)較為嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡矛盾。從京津冀經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)以及中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的分布情況來看，由于其當前均已步入新型工業(yè)化階段，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均朝向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，而中西部省份由于當前多處于工業(yè)化中后期階段，且技能型勞動者與高智力勞動者在人力資本結(jié)構(gòu)中占比相對較低，或?qū)⒆璧K產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展與勞動力要素的自由流動。

（二）中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的時序演進特征

1.測度方法與指標

借鑒薛繼亮、鄔浩、于莉的研究成果[17]，選取結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率、就業(yè)彈性三個指標來測度中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度。其中，結(jié)構(gòu)偏離度是測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)距離均衡狀態(tài)的實際偏離程度，通常采用三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在年度GDP 占比與三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在區(qū)域就業(yè)人口總規(guī)模中的占比間的比值與單位的差值來衡量。若該數(shù)值不斷趨近于零，則意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的均衡性較好，反之則較弱。若結(jié)構(gòu)偏離度小于零，則表明勞動力資本過剩情況較為突出，相反則代表現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠較好地吸納剩余勞動力[18]。比較勞動生產(chǎn)率是基于生產(chǎn)效率的視域來分析不同地區(qū)之間勞動生產(chǎn)率的情況的，能夠相對客觀地反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者間的失衡問題。由于勞動者收入與勞動生產(chǎn)率將呈現(xiàn)出同向變動態(tài)勢，因此不同產(chǎn)業(yè)間勞動者收入差距的拉大將會助推勞動力在不同產(chǎn)業(yè)間的流動，當比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值小于1 時，此時存在產(chǎn)業(yè)間勞動力供大于求的矛盾，且產(chǎn)值比重將大大降低，若比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值大于1 時，此時不同產(chǎn)業(yè)間勞動力供需較為趨同，且產(chǎn)值比重將顯著提高。比較勞動生產(chǎn)率為某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重二者間的比值[19]。就業(yè)彈性數(shù)值的高低直接體現(xiàn)了具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)對勞動力資本的虹吸能力。若該數(shù)值大于零，此時意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于就業(yè)具備較好的助推作用；若該數(shù)值小于零，則表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)彼此間將存在“時滯影響”效應(yīng)，即當產(chǎn)業(yè)發(fā)展而失業(yè)增加時，此時將發(fā)生“就業(yè)擠出”效應(yīng)。當產(chǎn)業(yè)低迷且失業(yè)率下降時，此時將發(fā)生“就業(yè)吸入”效應(yīng)。就業(yè)彈性系數(shù)的絕對值便直觀反映出“就業(yè)擠出”與“就業(yè)吸入”效應(yīng)水平的高低。就業(yè)彈性的計量公式為某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)變化率與該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值變動率之間的比值[20]。

2.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時序演進特征的實證測度

為提高實證研究精度，本文對宏觀、中觀與微觀研究對象的實證測度結(jié)果進行多元線性擬合回歸處理，以便更為深刻精準地觀測中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時序演進特征的變動情況[21]。

（1）基于結(jié)構(gòu)偏離度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時序演進特征的實證測度結(jié)果。實證結(jié)果如圖1所示。

圖1 基于結(jié)構(gòu)偏離度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度實證測度結(jié)果

實證發(fā)現(xiàn)，東中西部地區(qū)、三大經(jīng)濟帶和31 個省級行政單元結(jié)構(gòu)偏離度發(fā)展趨向較為趨同，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度均不斷趨近于零，這意味著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性程度持續(xù)提高，而第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終大于零，在經(jīng)過前期一段時間的惡化之后逐漸朝向較為離散的方向發(fā)展，這意味著第一產(chǎn)業(yè)在本文不同的實證觀察樣本中表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡特點。另外，在本文不同實證觀測樣本內(nèi)各區(qū)域結(jié)構(gòu)偏離度具有較為顯著的差異，且這一差異性自東向西逐漸惡化。產(chǎn)生這種情況的主要原因在于上游地區(qū)工業(yè)存量優(yōu)勢較弱，具有較為充裕的農(nóng)村剩余勞動力，此時其能夠較快進入具有較低的準入門檻的生活服務(wù)業(yè)。因此上游地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)長期維持在“一、三、二”結(jié)構(gòu)水平上，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有顯著性失衡的關(guān)聯(lián)性。中游地區(qū)在上下游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動下，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為其經(jīng)濟發(fā)展的動能，加之自身具有較強的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，其自身的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)為“三、一、二”結(jié)構(gòu)，此時與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性尚可。下游地區(qū)由于具有較大規(guī)模的民營經(jīng)濟，此時農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度較快，其自身的就業(yè)結(jié)構(gòu)演變成為“二、三、一”結(jié)構(gòu)，這意味著下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性較強。另外，實證樣本中的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均小于零，這意味著不同地區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡情況較為突出，勞動力供需嚴重錯配。各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)雖然具有較大幅度的改觀，但由于不同區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量存在較大的異質(zhì)性，因此不同地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡情況較為突出，并存在而第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化態(tài)勢較為明顯且結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性逐步增強的情況。另外，從圖1中還可以看出，在全球經(jīng)濟低迷的負向沖擊之下，當前中國不同區(qū)域內(nèi)的第二、三產(chǎn)業(yè)萎縮態(tài)勢較為明顯，致使不同地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了農(nóng)民工回流情況，進而逐步地惡化了不同區(qū)域內(nèi)的結(jié)構(gòu)偏離度，在一定程度上存在農(nóng)業(yè)勞動力供大于求的情況。

（2）基于比較勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時序演進特征的實證測度結(jié)果。實證結(jié)果如圖2所示。

圖2 基于比較勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度實證測度結(jié)果

通過計算中國東中西部地區(qū)、三大經(jīng)濟帶和31個省級行政單元的三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)各個實證觀測樣本的整體發(fā)展趨勢較為趨同。其中，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值均高于1 且持續(xù)增加，這意味著潛在的就業(yè)能力持續(xù)增強。另外，由于中國中西部地區(qū)和欠發(fā)達省份中的國有經(jīng)濟占比較高，加之近年中國大力推進以國企改革為先導(dǎo)的全面深化改革的戰(zhàn)略，使該地區(qū)內(nèi)的國有經(jīng)濟投入產(chǎn)出效率與國有企業(yè)工人減員數(shù)量同向增加。與此同時，隨著第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速率的不斷提高以及技術(shù)對勞動力的替代能力持續(xù)強化，此時農(nóng)業(yè)勞動力在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移壁壘持續(xù)增強，這將使中國欠發(fā)達地區(qū)長期存在大量農(nóng)業(yè)人口“再就業(yè)”矛盾。

（3）基于就業(yè)彈性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時序演進特征的實證測度結(jié)果。實證結(jié)果如圖3所示。

其中，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在經(jīng)歷了短暫的正負區(qū)間波動之后，在其余樣本觀測期內(nèi)均持續(xù)為負，農(nóng)業(yè)失業(yè)與產(chǎn)值同向增加。這意味著對于第一產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了一定的“擠出效應(yīng)”，且農(nóng)村剩余勞動力具有較強的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求。另外，各個實證樣本中的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性持續(xù)為負，這說明在以國有經(jīng)濟為核心的第二產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力之后，其自身的邊際生產(chǎn)效率持續(xù)下降，在經(jīng)過以新一輪國企改革為支撐的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的支持下，各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)有所降低，生產(chǎn)效益持續(xù)提升，此時就業(yè)彈性由負轉(zhuǎn)正，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的“吸納效應(yīng)”。另外，在實證樣本中的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性均為正值且表現(xiàn)出緩慢下降的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)生這種情況的主要原因在于隨著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)和勞動生產(chǎn)率的雙向提高，該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的勞動邊際報酬持續(xù)下降，而以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于勞動力具有較強的虹吸效應(yīng)，其發(fā)展增速要高于其他行業(yè)。結(jié)合不同地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性實證結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，當前中國東部地區(qū)、京津冀經(jīng)濟帶以及沿海發(fā)達省份的各個產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力要高于其他地區(qū)，其中第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性較大，這說明當前中國各地區(qū)正在大力實施以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?？傮w而言，當前中國各地區(qū)的就業(yè)彈性均呈現(xiàn)出波動式下降的發(fā)展態(tài)勢，這意味著勞動力要素在不同產(chǎn)業(yè)升級中的貢獻率不斷降低。

圖3 基于就業(yè)彈性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度實證測度結(jié)果

三、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的空間分布特征分析

本部分采用空間四分位圖的空間分布分析法，利用ArcGIS10.3地理信息系統(tǒng)軟件對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的空間分布特征進行可視化分析。為降低統(tǒng)計分析的工作量，借鑒韓煒、蔡建明的研究成果[22]，選取2010年、2015年、2019年作為實證分析的時間節(jié)點，并將協(xié)調(diào)度的空間分布區(qū)域劃分為低協(xié)調(diào)區(qū)、中度協(xié)調(diào)區(qū)、較高協(xié)調(diào)區(qū)和高協(xié)調(diào)區(qū)四個區(qū)間。

（一）基于結(jié)構(gòu)偏離度的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的空間分布特征

基于結(jié)構(gòu)偏離度的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的空間分布實證結(jié)果如下：

第一，隨著時間的演進，中國不同省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的結(jié)構(gòu)偏離度的空間分布變化較大，并表現(xiàn)出“極化”發(fā)展趨勢。其中高協(xié)調(diào)區(qū)逐漸朝向京津冀經(jīng)濟帶、浙-滬-粵經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)移；較高協(xié)調(diào)區(qū)的覆蓋范圍主要為冀-皖-贛經(jīng)濟帶；中度協(xié)調(diào)區(qū)將呈現(xiàn)出散點分布態(tài)勢，其主要分布在遼-吉-黑經(jīng)濟帶、疆-青-藏經(jīng)濟帶、寧-晉-豫經(jīng)濟帶等區(qū)域；低協(xié)調(diào)區(qū)主要集聚在滇-黔與陜-甘經(jīng)濟帶。第二，在2010—2015年間，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)偏離度躍升的省份數(shù)量要小于結(jié)構(gòu)偏離度下降的省級區(qū)域，這意味著在此期間中國大部分省級區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的失衡情況逐漸加劇。在2016—2019年間，有超過半數(shù)的省份朝向高結(jié)構(gòu)偏離度方向發(fā)展，且無省級區(qū)域的結(jié)構(gòu)偏離度下降?？傮w來看，中國東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)偏離度普遍高于中西部地區(qū)。

（二）基于比較勞動生產(chǎn)率的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時空分布演進特征

基于比較勞動生產(chǎn)率的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的空間分布實證結(jié)果如下：

第一，中國不同省級區(qū)域間基于比較勞動生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度空間變動劇烈，且不同地區(qū)間的差異性較為顯著。如在2010—2015年間，京津冀經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性程度領(lǐng)先于全國其他省份，該地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)對于比較勞動生產(chǎn)率的貢獻程度最大，這意味著該地區(qū)的勞動力就業(yè)多集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而東北部省級區(qū)域的比較勞動生產(chǎn)率則相對較低，且勞動力產(chǎn)業(yè)分布的集中性程度較高，大多集聚在能源類產(chǎn)業(yè)與低端制造類產(chǎn)業(yè)。西北部地區(qū)省級區(qū)域的比較勞動生產(chǎn)率水平位于全國末位，就業(yè)結(jié)構(gòu)的重心長期停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力虹吸能力嚴重不足。第二，在2016—2019 年間，中國不同區(qū)域間的比較勞動生產(chǎn)率總量有所增加，其中東北部區(qū)域中的遼寧、吉林與內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度上升明顯，主要原因在于隨著振興東北老工業(yè)基地、全面深化改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略不斷朝向縱深推進，上述省級區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、一、三”逐漸轉(zhuǎn)為“三、二、一”，此時高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)增加，推動大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力再次進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）基于就業(yè)彈性的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度時空分布演進特征

基于就業(yè)彈性的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度的空間分布實證結(jié)果如下：

第一，在2010—2015 年間，中國中西部與東北部省級區(qū)域的就業(yè)彈性顯著低于東部沿海發(fā)達省級區(qū)域，這意味著彼時東部沿海地區(qū)省級區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有力推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，并及時釋放新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的人力資本需求紅利。但由于緊鄰東部地區(qū)省級區(qū)域的經(jīng)濟帶肩負著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與就業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，因此該類地區(qū)雖然在短時期內(nèi)的就業(yè)彈性略低于經(jīng)濟發(fā)達省級區(qū)域，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的“錯時性”程度較低，且大多具備較為明確的人口就業(yè)政策導(dǎo)向，其在遠期的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾或?qū)⒋蟠缶徑?。第二，?016—2019 年間，就業(yè)彈性顯著向好的省級區(qū)域主要以吉林、山西、重慶、內(nèi)蒙古為代表，此類省級區(qū)域在西部大開發(fā)與振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略影響下，將持續(xù)開展以制造業(yè)升級、生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)型為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的帶動下，一大批具有較高專業(yè)技術(shù)能力與高智力資本的勞動力將擁入此類地區(qū)并推高其就業(yè)彈性，進而不斷強化該地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)度。第三，從總體來看，近十年間中國不同省級區(qū)域就業(yè)彈性均實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，原屬于第一產(chǎn)業(yè)的勞動力逐漸朝向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，其中中西部地區(qū)中的欠發(fā)達省級區(qū)域的協(xié)調(diào)度增幅最為顯著。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文從時空視角探討了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度動態(tài)演進特征，對于制定符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)促進協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進一步豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學與地理經(jīng)濟學理論研究具有一定的實踐參考價值。研究成果如下：第一，2010—2019年間，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向與經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢相一致，且二者間協(xié)調(diào)度總體上呈現(xiàn)出“先抑后揚”的發(fā)展態(tài)勢。特別是在2012 年之后，即在“十二五”規(guī)劃發(fā)展后期與“十三五”規(guī)劃開局期間，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度水平持續(xù)提升，這意味著中國區(qū)域經(jīng)濟在規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益等方面的協(xié)調(diào)性整體上較為穩(wěn)定。第二，從微觀層面來看，中國不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度存在一定異質(zhì)性。即東部沿海省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最低。特別是在東北部、西北部、西南部地區(qū)省級區(qū)域中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率與就業(yè)彈性水平相對較低，這意味著當前中國欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡矛盾較為突出。第三，基于量化研究結(jié)果可知，當前及今后一段時期中國省級區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)方向是推動剩余勞動力朝向產(chǎn)業(yè)鏈高端、價值鏈高端與技術(shù)層面高端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，顯著提高勞動力整體素養(yǎng)并促進其在產(chǎn)業(yè)間自由流動。

（二）政策建議

（1）破除城鄉(xiāng)勞動力自由流動壁壘，為勞動力在不同產(chǎn)業(yè)間有序流轉(zhuǎn)提供體制機制保障。本文的實證結(jié)果表明，阻礙中國勞動力資本實現(xiàn)跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)最優(yōu)分配的重要因素是農(nóng)村土地制度、勞動力技能素養(yǎng)與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。黨的十九大提出深化農(nóng)村土地制度改革，通過深入實施“落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的“三權(quán)”分置改革，為農(nóng)村引入產(chǎn)業(yè)資本并顯著提高農(nóng)地經(jīng)營效率與農(nóng)民經(jīng)濟收益，在確保農(nóng)村經(jīng)營主體順利實現(xiàn)平面位移的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間與城市間的自由流動[23]。接下來，中國各省份應(yīng)建立健全旨在提高勞動力全要素生產(chǎn)率的勞動力技能培訓政策，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)空間集聚策略，來破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟壁壘矛盾。如推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一業(yè)獨大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”，通過大力培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)與經(jīng)濟外溢性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力進行再就業(yè)轉(zhuǎn)移，并充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的就業(yè)“蓄水池”效用，有效化解產(chǎn)業(yè)增長與勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整間的“錯位”矛盾[24]。另外，本研究亦發(fā)現(xiàn)，當前中國欠發(fā)達地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新對于勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的正向促進作用難以得到充分發(fā)揮，加之高技術(shù)人才匱乏與技術(shù)投入產(chǎn)出效率低下等短板的制約，致使該區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程緩慢且無法帶動勞動力資源合理配置。因此該類地區(qū)應(yīng)大力開展人力資源培育與技術(shù)研發(fā)工作，依托中國當前各類推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利好政策條件，采用“引進來+走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，來提高優(yōu)質(zhì)勞動力資本在全產(chǎn)業(yè)中就業(yè)占比，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的同向互促[25]。

（2）因地制宜地采用旨在加強產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙向調(diào)整的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以化解中國不同省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度異質(zhì)性矛盾。本文的實證結(jié)果表明，陜甘寧、滇黔、晉豫等中西部地區(qū)長期處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度“階梯”中的末位，而京津冀、粵港澳與東北沿海經(jīng)濟帶中的省份始終占據(jù)“階梯”中的頭部位置?？梢姰斍爸袊〖壭姓卧g產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，應(yīng)采用分層分類的調(diào)整策略來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，注重發(fā)揮中國不同省份在區(qū)位、經(jīng)濟、人才與技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)與就業(yè)實現(xiàn)跨時空耦合關(guān)聯(lián)。東部經(jīng)濟發(fā)達省份要著力創(chuàng)建一批以高端裝備制造業(yè)與戰(zhàn)略性信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并與關(guān)聯(lián)行業(yè)聯(lián)合打造可最大化集聚優(yōu)質(zhì)人力資源的產(chǎn)業(yè)集群，使其成為優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的新動能[26]。中西部地區(qū)應(yīng)在系統(tǒng)盤點利用自身獨特的產(chǎn)業(yè)與人力資源稟賦基礎(chǔ)上，制定差異化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，如積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進行二次創(chuàng)業(yè)與城鎮(zhèn)再就業(yè)，將其“生產(chǎn)資料優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力優(yōu)勢”。還可主動承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立一批有助于優(yōu)化當?shù)貏趧恿Y源配置、增強當?shù)鼐蜆I(yè)吸納能力的特色產(chǎn)業(yè)共同體，實現(xiàn)產(chǎn)城深度融合協(xié)同發(fā)展[27]。

（3）加快構(gòu)建中國區(qū)域一體化要素市場，深入推進區(qū)域公共服務(wù)均等化。本文實證研究發(fā)現(xiàn)，當前中國中西部地區(qū)省份的結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動生產(chǎn)率、就業(yè)彈性數(shù)值與發(fā)達省級區(qū)域存在較大差距，且第一產(chǎn)業(yè)普遍面臨著剩余勞動力居高不下，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納空間收縮等突出矛盾。因此，有必要加快構(gòu)建中國區(qū)域一體化要素市場，通過釋放人力資本紅利來促進人才跨區(qū)域自由流動，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。首先，從頂層設(shè)計的角度制定省際產(chǎn)業(yè)與人才間協(xié)同發(fā)展的體制機制，在促進產(chǎn)業(yè)要素與人才要素市場化、合理化流動的同時，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力要素無邊界流動，以有效緩解當前勞動力市場存在的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾[28]。其次，區(qū)域一體化要素市場不僅將充分釋放經(jīng)濟發(fā)達省份優(yōu)質(zhì)人力資本的正向溢出效應(yīng)，進而提高欠發(fā)達省級區(qū)域人力資本供給質(zhì)量，實現(xiàn)以人力資本要素升級帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，還可間接推動全要素生產(chǎn)率影響因素自由流動，并深度激發(fā)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)主體創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。再次，還須強化中國不同省級區(qū)域間公共服務(wù)均等化建設(shè)力度，通過構(gòu)建政府產(chǎn)業(yè)與就業(yè)政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，來不斷提高城市社會保障水平及其對人才的虹吸效能，并著眼于區(qū)域支柱型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的用人需求，重點建立一批優(yōu)質(zhì)人才集聚區(qū)，推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體朝向更高層次的價值鏈躍升。

（4）促進中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，并扎實推動中國不同省份教育聯(lián)盟式發(fā)展。首先，隨著智能物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)的大范圍應(yīng)用，以及數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)的興起，推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的技術(shù)要素已經(jīng)從“有形技術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o形技術(shù)”（數(shù)字化技術(shù)）[29]，因此中國不同省級區(qū)域應(yīng)高度重視區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力要素的數(shù)字化升級，以持續(xù)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈與供應(yīng)鏈。如鼓勵具備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件的省級區(qū)域優(yōu)先發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的數(shù)字化深度融合發(fā)展。其次，須認識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同升級離不開高技能人才支撐，應(yīng)以促進勞動力跨區(qū)域自由流動為導(dǎo)向，組建區(qū)域人才教育培訓聯(lián)盟，以高智力人才的高效流轉(zhuǎn)來提升新技術(shù)、新知識、新業(yè)態(tài)的輻射力與影響力。如建立跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的共享機制，以產(chǎn)教融合為先導(dǎo)帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學研深層次合作；實現(xiàn)職業(yè)技能等級在不同省級區(qū)域間的互通互認，以有效緩解欠發(fā)達省級區(qū)域勞動力供需失衡矛盾，促進中國不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈與教育鏈間的有機適配，實現(xiàn)以人力資源配置合理化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展[30]。