數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)視角下鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究

崔凱，馮獻(xiàn)

（1. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 100732；2. 北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心，北京 100097）

全球新一輪技術(shù)變革背景下，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算和第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等為代表的數(shù)字技術(shù)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政府治理等發(fā)生系列變革的新動(dòng)能，加速人類由工業(yè)文明向數(shù)字文明邁進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。在2016 年G20 杭州峰會(huì)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被定義為“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程，也是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等人工智能技術(shù)在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)過(guò)程中的融合[1]。

數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展方式與增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)變[2]。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)將迎來(lái)“數(shù)字革命”[3]，通過(guò)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅成為各國(guó)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑，也大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能多方位促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民發(fā)展[5]。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響看，國(guó)外更聚焦于ICT 技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)等的影響分析[6-8]，特別是數(shù)字環(huán)境對(duì)于改善農(nóng)村社區(qū)連通性的作用[9]。許多研究還關(guān)注到通過(guò)發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體能動(dòng)性，提高中小企業(yè)等對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息通信技術(shù)的使用，能夠發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力[10-11]。為順應(yīng)技術(shù)前沿和時(shí)代趨勢(shì)，中國(guó)從國(guó)家層面提出“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，數(shù)字鄉(xiāng)村是有中國(guó)特色的概念，它涉及鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字治理等多方面的內(nèi)容，不僅承載著信息技術(shù)的應(yīng)用示范，也成為數(shù)字化整合資源要素的實(shí)體表達(dá)[12]，數(shù)字鄉(xiāng)村具有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)在線化和治理精準(zhǔn)化等系列特征[13]，其內(nèi)涵十分豐富。當(dāng)前國(guó)內(nèi)研究一方面是圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)理念，從產(chǎn)業(yè)推動(dòng)[14]、多主體共治等思路進(jìn)行研究。另一方面是結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村目標(biāo)導(dǎo)向，從彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝[15]，構(gòu)建鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系[16]等開展研究。同時(shí)，就數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平而言，已有部分研究通過(guò)引入指標(biāo)設(shè)計(jì)開展評(píng)價(jià)工作[17]。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等措施的提出，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相融合的角度，來(lái)審視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是理論與對(duì)策研究應(yīng)聚焦的重要前沿。由于國(guó)內(nèi)目前關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的研究剛剛起步，對(duì)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”和“智慧鄉(xiāng)村”等概念的內(nèi)涵討論較少，還未形成共識(shí)，也尚無(wú)專門針對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵的研究?？茖W(xué)界定鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，提出能夠?qū)︵l(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，可反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)律和特征，對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和政策意義。對(duì)此，本文基于世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，梳理近期中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的政策實(shí)施重點(diǎn)，在明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基本架構(gòu)基礎(chǔ)上，遵循投入產(chǎn)出的總體框架，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，提出鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系的建立，將為數(shù)字鄉(xiāng)村有關(guān)理論研究和評(píng)價(jià)工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。

1 世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景（2019 年）》，2018 年全球47 個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模超過(guò)30.2 萬(wàn)億美元，占GDP 比重高達(dá)40.3%。其中半數(shù)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1 000 億美元，美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)和印度等9 個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。數(shù)字技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，面對(duì)新的歷史機(jī)遇，各國(guó)紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ谑澜绨l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)下，數(shù)字文明時(shí)代悄然來(lái)臨。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要方面[18]。根據(jù)中國(guó)信息通訊研究院（2019），產(chǎn)業(yè)數(shù)字化即國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升[19]。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化即數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，如電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)等。當(dāng)前數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智慧化的創(chuàng)新理念與技術(shù)正加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，同時(shí)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。從各國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)與人工智能等數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合程度相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)較慢。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院對(duì)47 個(gè)國(guó)家測(cè)算，2018 年大部分國(guó)家服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比為10%～30%，近半數(shù)國(guó)家工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重超過(guò)10%，而絕大部分國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重低于10%，僅有12 個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)10%（圖1），中國(guó)為7.3%，略高于澳大利亞、加拿大、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家。

雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)部門占比不高，但發(fā)展?jié)摿薮?。為推?dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化，近年來(lái)許多國(guó)家和地區(qū)都加大關(guān)注和扶持力度，將主要政策聚焦在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量、大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理和數(shù)字生活服務(wù)等領(lǐng)域（表1），“互聯(lián)網(wǎng)+”[20]、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大數(shù)據(jù)+”、“智能+”、“數(shù)字化+”的特征日益明顯。如美國(guó)以專項(xiàng)資金援助和貸款方式，加大投入改善落后地區(qū)農(nóng)村的通信基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶服務(wù)質(zhì)量。日本加快包括農(nóng)業(yè)機(jī)器人在內(nèi)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣自助駕駛拖拉機(jī)、自助駕駛水稻插秧機(jī)、GPS 定位平整機(jī)和遠(yuǎn)程操縱割草機(jī)等裝備。歐盟于2017 年開展智慧鄉(xiāng)村行動(dòng)，該行動(dòng)提出智慧鄉(xiāng)村的概念、支持計(jì)劃和實(shí)施措施等，并指導(dǎo)歐盟各國(guó)形成了若干典型發(fā)展模式[21]。從主要國(guó)家的政策支持重點(diǎn)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的連通，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量提升是鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)保障，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人和大數(shù)據(jù)平臺(tái)等的應(yīng)用，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要手段和方向，幫助農(nóng)民自主應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，提高農(nóng)事作業(yè)效率和生活便捷性，加快數(shù)字紅利普惠共享，是各國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的最終目的。

大型跨國(guó)公司也積極利用數(shù)字技術(shù)，為各國(guó)提供各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)。如拜耳在德國(guó)、法國(guó)和加拿大等推出數(shù)字化農(nóng)業(yè)品牌Xarvio，提供包括瞬時(shí)拍照識(shí)別，感知農(nóng)田墑情、災(zāi)害預(yù)報(bào)等數(shù)字化解決方案，適用于小麥、大麥、土豆、甜菜和油菜等田間作物。Yara（雅苒）國(guó)際集團(tuán)與IBM 正式達(dá)成合作，共同建立數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)。其中Yara 分享關(guān)于土壤管理和作物生產(chǎn)的研究，IBM 提供人工智能和區(qū)塊鏈數(shù)字平臺(tái)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，幫助數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)收集和創(chuàng)建農(nóng)田數(shù)據(jù)信息，分析天氣數(shù)據(jù)、衛(wèi)星圖像等，為農(nóng)民提供可操作性的意見，目前已應(yīng)用于歐洲、新加坡、美國(guó)和巴西等地。孟山都創(chuàng)建Climate FieldView 數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)，使用者可將農(nóng)田數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)到統(tǒng)一平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)的直接傳送、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和可視化分析，農(nóng)民可以更好地管理農(nóng)田變量和優(yōu)化資源投入。

圖1 2018 年世界主要國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)行業(yè)增加值比重Fig. 1 Digital rural economy shares of the total agricultural industries in major countries in 2018

表1 部分國(guó)家和地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重點(diǎn)領(lǐng)域Table 1 Main aspects in digital promotion of agriculture and rural areas in some countries and regions

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中國(guó)是較早將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的國(guó)家，中國(guó)提出的“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，初步搭建起數(shù)字鄉(xiāng)村政策支持體系，這是具有國(guó)際前瞻性的戰(zhàn)略舉措。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)特別關(guān)注到大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算和5G 等新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村的廣泛運(yùn)用，將鄉(xiāng)村發(fā)展方式與新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能相結(jié)合，通過(guò)數(shù)字化革命改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要舉措。

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系逐步完善

結(jié)合國(guó)際農(nóng)業(yè)科技前沿趨勢(shì)，從我國(guó)近期相關(guān)政策密集出臺(tái)的導(dǎo)向看，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅是順應(yīng)全球農(nóng)業(yè)新趨勢(shì)、跨域城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字普惠的需要，更是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力的重要手段，對(duì)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展有積極作用。

自2018 年中央一號(hào)文件首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來(lái)，數(shù)字鄉(xiāng)村得到黨中央高度關(guān)注，2019 年中央一號(hào)文件將數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略作為成為壯大產(chǎn)業(yè)的重要抓手，進(jìn)一步突出數(shù)字化在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的支撐作用。2020 年中央一號(hào)文件提出加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相繼出臺(tái)專項(xiàng)政策文件，包括《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等，進(jìn)一步明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)體系和重大工程等，圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與政策框架已初步形成（表2）。在政策指引下，各地積極謀劃與布局，許多省市都已經(jīng)出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)意見，中國(guó)鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路已經(jīng)開啟。

表2 關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村的相關(guān)文件與措施Table 2 Policies and measures related to digital villages

2.2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基本架構(gòu)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)為依托，應(yīng)用于生產(chǎn)、生活、生態(tài)和治理等各個(gè)領(lǐng)域，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。國(guó)家層面的數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略謀劃在整體設(shè)計(jì)中全面突出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，并且對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等的數(shù)字環(huán)境建設(shè)也進(jìn)行了詳細(xì)部署，極具前瞻性和指導(dǎo)性，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿和關(guān)切點(diǎn)密切銜接，可以作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的重要方向。根據(jù)中國(guó)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)，當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體框架如圖2所示。

首先，數(shù)字鄉(xiāng)村以健全和完善的數(shù)字環(huán)境為前提，包括以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字新基建，為農(nóng)村發(fā)展提供整體的數(shù)字化、智慧化解決方案，包括數(shù)據(jù)采集與處理、技術(shù)集成應(yīng)用與推廣、資產(chǎn)資源信息管理和各類平臺(tái)支持等，形成以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的村莊智能感知層。

其次，數(shù)字鄉(xiāng)村帶來(lái)的技術(shù)普惠，滲透于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)字產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村居民可以充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和數(shù)字治理[22]等各方面的紅利，并隨時(shí)結(jié)合個(gè)性化體驗(yàn)和實(shí)際需要，借助網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等數(shù)字載體，向政府、企業(yè)、社會(huì)組織和村集體等數(shù)字建設(shè)投資與運(yùn)營(yíng)主體反饋用戶需求。

第三，政府、企業(yè)和各類組織等建立協(xié)作共建機(jī)制，負(fù)責(zé)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等，并積極引入社會(huì)主體，擴(kuò)大參與合作的領(lǐng)域。這些主體通過(guò)發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)村民的需求反饋，不斷完善數(shù)字環(huán)境，提高解決方案的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。

最后，隨著數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的健全，數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用和普及水平提高，以及各方互動(dòng)機(jī)制的強(qiáng)化，村莊數(shù)據(jù)連通、要素連通和主體連通的格局進(jìn)一步優(yōu)化，將形成利益相關(guān)方與村民共建共享的氛圍，數(shù)字鄉(xiāng)村展現(xiàn)為自我循環(huán)、自我感知和自我完善的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)架構(gòu)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是非常重要的建設(shè)內(nèi)容。特別是數(shù)字時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和動(dòng)力都正發(fā)生著轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興就必須結(jié)合科技前沿，借助鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)重塑增長(zhǎng)動(dòng)力，補(bǔ)齊發(fā)展短板，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)動(dòng)“數(shù)字革命”。因此，圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將不僅有利于培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝和推動(dòng)數(shù)字紅利普惠而言，也都有重要的意義。

圖2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本架構(gòu)Fig. 2 Basic structure of digital rural construction

3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)設(shè)計(jì)

3.1 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

2019 年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）首次提出“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，《2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）又提到“推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。雖然兩者表述不同，但內(nèi)容大致接近，均涉及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育等方面。同時(shí)多地在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策中，均提出推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)舉措，加速了大數(shù)據(jù)、智能裝備和人工智能等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用步伐。

伴隨鄉(xiāng)村數(shù)字化進(jìn)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)初級(jí)形態(tài)正萌發(fā)于鄉(xiāng)村現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中。如設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了生豬、蘋果、茶葉和柑橘等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)模式。又如在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化實(shí)踐中，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)帶動(dòng)下的若干產(chǎn)業(yè)集群，為帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了靈活崗位；此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，數(shù)字文娛等新興服務(wù)業(yè)態(tài)向農(nóng)村地區(qū)加快滲透，多產(chǎn)業(yè)交叉特征更加明顯，不同產(chǎn)業(yè)類型間的界限愈加模糊?？傮w而言，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，充分展現(xiàn)于有中國(guó)特色的數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐中，政策關(guān)注與實(shí)踐推動(dòng)為闡釋鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)于數(shù)字鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)屬性，直接反映數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)村現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力，將數(shù)字化的技術(shù)、人力、信息、知識(shí)和管理等作為生產(chǎn)要素投入鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)要素的替代、組合與改造等創(chuàng)新形式，優(yōu)化資源配置與加快產(chǎn)業(yè)融合，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，不斷激活以數(shù)字化為特征的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。明確鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，把握鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特征、表現(xiàn)與問(wèn)題，需注意四個(gè)方面內(nèi)容：

一是從產(chǎn)生條件來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)疊加，帶來(lái)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等，其應(yīng)用范圍由工業(yè)、服務(wù)業(yè)拓展至農(nóng)業(yè)，由城市普及至農(nóng)村，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供數(shù)字化手段，于是，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)萌發(fā)于現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)下農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雛形。

二是從表現(xiàn)形式方面，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造，也包括鄉(xiāng)村范疇內(nèi)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下產(chǎn)生的一二三產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，以及農(nóng)村地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)（如農(nóng)業(yè)個(gè)性化服務(wù)、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、鄉(xiāng)村數(shù)字文創(chuàng)等），還涉及未來(lái)可能出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的多種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，由農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)部分構(gòu)成，內(nèi)涵極為豐富。

三是從發(fā)展階段來(lái)看，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)表明農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入數(shù)字化階段。這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字環(huán)境的完善為前提，體現(xiàn)數(shù)字化的生產(chǎn)要素資源在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈中投入不斷增加，是廣義的信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步融合。就這點(diǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要表征。

四是從規(guī)律演變來(lái)看，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程必然要符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律。即以數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的廣泛應(yīng)用和深層開發(fā)為基礎(chǔ)，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)融合與演化，眾籌農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)和智慧旅游等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的參考依據(jù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表前所未有的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形態(tài)，內(nèi)涵極其豐富和廣泛，用單一指標(biāo)難以全面反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，在評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，現(xiàn)有研究往往采取指標(biāo)化方法進(jìn)行考量。國(guó)外針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)測(cè)度，大多重點(diǎn)關(guān)注了基礎(chǔ)環(huán)境、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新等指標(biāo)。比較有代表性的是歐盟建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)（DESI），用于刻畫歐盟各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，該指數(shù)由寬帶接入、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)融入和數(shù)字化公共服務(wù)程度等5 個(gè)方面的指標(biāo)組成。OECD 圍繞投資智能化基礎(chǔ)設(shè)施、賦權(quán)社會(huì)、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等方面構(gòu)建了具有國(guó)際可比性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系[23-25]。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)開始了數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度和評(píng)價(jià)研究，針對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)，阿里研究院在發(fā)布的《2018 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》中提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字科研和數(shù)字消費(fèi)者等5 項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全球150 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算，認(rèn)為由勞動(dòng)力紅利到數(shù)字消費(fèi)紅利的轉(zhuǎn)變，是中低收入國(guó)家和地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要途徑。中國(guó)信息通信研究院《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書2018 年》主要從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分，對(duì)47 個(gè)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。無(wú)論從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)還是規(guī)模來(lái)看，中國(guó)僅次于美國(guó)，位列全球第二。

就國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)而言，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院《2019 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)》構(gòu)建了涵蓋基礎(chǔ)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、融合指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)等4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)。財(cái)新智庫(kù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)2019》構(gòu)建了包括產(chǎn)業(yè)指數(shù)、溢出指數(shù)、融合指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)4 項(xiàng)。這些指數(shù)均是衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要參考，結(jié)論一致的是，從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，廣東、北京、江蘇、上海和浙江分列前五名。

就農(nóng)業(yè)農(nóng)村而言，國(guó)內(nèi)部分專項(xiàng)規(guī)劃，如《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》等有關(guān)文件，都關(guān)注到了基礎(chǔ)環(huán)境、行業(yè)應(yīng)用和產(chǎn)出效益等方面的指標(biāo)。國(guó)內(nèi)針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村等開展指標(biāo)體系的研究不多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心通過(guò)構(gòu)建7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和13 個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法對(duì)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。張鴻等[17]構(gòu)建了包含數(shù)字鄉(xiāng)村宏觀環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施支持、數(shù)字鄉(xiāng)村信息環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村政務(wù)環(huán)境和數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用環(huán)境5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和29 個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。常倩和李瑾[26]通過(guò)匯總國(guó)內(nèi)關(guān)于信息化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村信息化評(píng)價(jià)的代表性指標(biāo)體系，構(gòu)建了包含能力類指標(biāo)和成效類指標(biāo)的智慧鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系由9 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31 個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，上述有關(guān)規(guī)制和學(xué)界研究都為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)提供了參考。

圖3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)思路Fig. 3 Index design of rural digital economy

3.3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與構(gòu)建

為明確鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵所表現(xiàn)的具體內(nèi)容，本文在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，從數(shù)字化的生產(chǎn)要素投入和積累，到農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平的提升，構(gòu)建基于投入產(chǎn)出視角構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系構(gòu)建的原則有四點(diǎn)：一是科學(xué)性。參考國(guó)內(nèi)外測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)采用的指標(biāo)體系，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境、應(yīng)用、創(chuàng)新和服務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)以《綱要》《要點(diǎn)》等國(guó)內(nèi)有關(guān)政策和規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。二是全面性。既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，又反映數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全面應(yīng)用，包括產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生活和消費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)效益。三是指導(dǎo)性。根據(jù)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，在把握數(shù)字鄉(xiāng)村的規(guī)律與趨勢(shì)基礎(chǔ)上，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并提煉鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵特征，力求使該指標(biāo)體成為各地鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的指引。四是可行性。根據(jù)各地鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，基于典型代表的指標(biāo)，盡可能篩選較容易收集和廣泛接受的指標(biāo)，更加便于開展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的考核與評(píng)價(jià)工作。

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系構(gòu)建思路見圖3，一方面，從上述提到的國(guó)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)體系來(lái)看，大部分一級(jí)指標(biāo)可歸納為基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和賦能服務(wù)等幾個(gè)層面，從投入角度，如歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)（DESI）中的人力資本、技術(shù)應(yīng)用等指標(biāo)，從產(chǎn)出角度，如OECD 數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中賦權(quán)社會(huì)、信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等指標(biāo)。另一方面，從新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的角度，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究在評(píng)價(jià)智慧城市[27]、智慧產(chǎn)業(yè)[28]等發(fā)展水平時(shí)，也都有采用投入產(chǎn)出的框架，這些都為理解鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)中采用投入產(chǎn)出視角的原因提供了佐證。立足投入產(chǎn)出視角設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過(guò)整合數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)容，揭示農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)，將基礎(chǔ)環(huán)境支撐能力納入，確立數(shù)字投入到數(shù)字效益間的聯(lián)系，并充分體現(xiàn)數(shù)字賦能的服務(wù)價(jià)值與動(dòng)態(tài)邏輯。

首先，數(shù)字環(huán)境是形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要條件，如新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[29]。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是4G/5G 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端等基礎(chǔ)設(shè)施的普及和應(yīng)用，為衡量鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境和支撐條件，數(shù)字環(huán)境一級(jí)指標(biāo)，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)普及率、智能手機(jī)普及率、光纖用戶占比和村莊數(shù)字化水平等4 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。我國(guó)鄉(xiāng)村的數(shù)字環(huán)境日益改善。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率由2010 年末的18.5%提高至2020 年初的46.2%。工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018 年底，中國(guó)行政村通光纖比例已提升至96%，4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)村寬帶接入戶達(dá)1.17 億戶。另《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2019）》指出，截至2019 年8 月，全國(guó)建成村級(jí)益農(nóng)信息社29 萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)近一半的行政村。

其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，在農(nóng)村地區(qū)主要表現(xiàn)為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈中數(shù)字技術(shù)的貢獻(xiàn)，也包括鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)等數(shù)字化新興業(yè)態(tài)的規(guī)模。按照投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)分析方法，形成數(shù)字投入和數(shù)字效益2 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)中鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)間的直接與間接聯(lián)系。其中，數(shù)字投入主要測(cè)度數(shù)字技術(shù)、智能設(shè)備和數(shù)字人才等在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用和投入規(guī)模，該項(xiàng)指標(biāo)主要體現(xiàn)要素投入對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐水平。數(shù)字投入一級(jí)指標(biāo)，涵蓋生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用水平、質(zhì)量安全追溯體系應(yīng)用、數(shù)字化專業(yè)人才數(shù)量和數(shù)字技術(shù)的資金投入等4 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。從數(shù)字投入情況來(lái)看，早在“十三五”初期，國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程就已在全國(guó)范圍內(nèi)總結(jié)推廣了426 項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)和模式。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)正在推進(jìn)，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)開始推廣。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心《2019 全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)》，2018 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的農(nóng)產(chǎn)品交易額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的10.7%。

第三，數(shù)字效益指是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的直接體現(xiàn)，指數(shù)字技術(shù)向生產(chǎn)、加工、流通和市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快滲透過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)品銷售和就業(yè)帶動(dòng)等方面體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。數(shù)字效益一級(jí)指標(biāo)，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重、數(shù)字化從業(yè)者勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額比重和數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)量等4 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。我國(guó)數(shù)字效益潛力巨大。艾瑞咨詢研究院《2019 年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》表明，2018 年中國(guó)“人工智能（AI）+農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模為1.9 億元，預(yù)計(jì)到2025 年達(dá)到15.7 億元，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。電子商務(wù)成為農(nóng)村地區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的亮點(diǎn)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)分析，2018 年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2 305億元，同比增長(zhǎng)33.8%。

最后，基于數(shù)字賦能的服務(wù)價(jià)值，為透視數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)增長(zhǎng)的潛力[30-31]，引入數(shù)字服務(wù)一級(jí)指標(biāo)，數(shù)字服務(wù)體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，帶來(lái)價(jià)值、產(chǎn)品和消費(fèi)等的變化。如數(shù)字化消費(fèi)通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，數(shù)字服務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的重要體現(xiàn)，能夠反映數(shù)字技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新和共享的能力。數(shù)字服務(wù)一級(jí)指標(biāo)，涵蓋數(shù)字化服務(wù)主體增量、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品滲透率、數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)水平等4 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。就數(shù)字服務(wù)而言，旅游、康養(yǎng)、教育和醫(yī)療等產(chǎn)品的在線化為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供廣闊發(fā)展空間。同時(shí)，線上多元化、社交化和移動(dòng)化的消費(fèi)形式，可以有效滿足農(nóng)村居民個(gè)性化需求。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019 年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.7 萬(wàn)億元，6 年擴(kuò)大8.4 倍。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能力提升成為激活數(shù)字服務(wù)潛力的重要引擎。

綜上，本文設(shè)計(jì)和構(gòu)建出涵蓋數(shù)字環(huán)境、數(shù)字投入、數(shù)字效益和數(shù)字服務(wù)等4 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、16 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系（表3）。需說(shuō)明的是，指標(biāo)研究對(duì)象所指農(nóng)村地區(qū)不僅包括行政村，也涉及以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口為主體，或以戶籍所在地為農(nóng)村的人口為主體的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。該指標(biāo)體系在具體應(yīng)用中，要結(jié)合考核或者評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展需求、階段和目標(biāo)等，因地制宜圍繞一級(jí)指標(biāo)框架進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)的適度調(diào)整和取舍，形成契合實(shí)際的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。例如在互聯(lián)網(wǎng)普及率相對(duì)較低，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善的地區(qū)，應(yīng)更多關(guān)注數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的健全，提高各方對(duì)于數(shù)字化的認(rèn)識(shí)。在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和墾區(qū)，應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)數(shù)字化的集成和規(guī)模應(yīng)用，加快數(shù)字技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的改造。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)，應(yīng)關(guān)注數(shù)字化賦能帶來(lái)的新業(yè)態(tài)發(fā)展及數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品推廣，提高數(shù)字驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。特別是對(duì)于部分有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如電商專業(yè)村、休閑旅游示范村等，需要突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多元化與可持續(xù)性，并對(duì)應(yīng)完善考評(píng)機(jī)制。

表3 鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系Table 3 Indicator system of rural digital economy

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本研究將數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念緊密關(guān)聯(lián)，基于中國(guó)特色數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性，提出了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生條件、結(jié)構(gòu)、階段和規(guī)律等方面進(jìn)行歸納。進(jìn)一步在指標(biāo)設(shè)計(jì)中基于投入產(chǎn)出總體框架，結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，構(gòu)建出包括數(shù)字環(huán)境、數(shù)字投入、數(shù)字效益和數(shù)字服務(wù)等4 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、16 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。其中數(shù)字環(huán)境衡量鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐條件，數(shù)字投入測(cè)度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)字化要素應(yīng)用和投入規(guī)模，數(shù)字效益直接體現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平，數(shù)字服務(wù)透視數(shù)字技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新和共享能力。該指標(biāo)體系的建立，契合國(guó)內(nèi)外關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)思路，充分體現(xiàn)了我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的政策前沿。不僅能夠推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用方面考核評(píng)價(jià)的探索，對(duì)于信息化形勢(shì)下規(guī)范鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向也有積極意義。

4.2 建議

結(jié)合鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)涵，針對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中不同層級(jí)的核心指標(biāo)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的五點(diǎn)建議。

1）將發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要抓手，抓緊制定有可操作性的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方案，分階段、分步驟有序推進(jìn)。對(duì)于已成熟的頂層設(shè)計(jì)要優(yōu)先安排，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。圍繞不同地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)需求，做到有的放矢并積極推動(dòng)多方主體協(xié)同合作。

2）改善鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境。加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和5G 網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村新基建。加大對(duì)于中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、使用和維護(hù)等投入力度。建立農(nóng)村資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源對(duì)于農(nóng)情監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)警、處理等領(lǐng)域的重要作用，完善數(shù)據(jù)的共享和監(jiān)管機(jī)制。

3）加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向全產(chǎn)業(yè)鏈、全品種滲透。以生產(chǎn)、流通、管理和服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)需求為導(dǎo)向，培育數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、軟件開發(fā)、設(shè)備維護(hù)等鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)配套和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

4）重視數(shù)字人才培育。圍繞數(shù)字技術(shù)出臺(tái)專項(xiàng)人才支持計(jì)劃，針對(duì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域，率先在地方高校、職業(yè)院校中設(shè)立專門課程和專業(yè)，鼓勵(lì)科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電商企業(yè)等探索聯(lián)合辦學(xué)模式，進(jìn)行相關(guān)人才的資格認(rèn)證。

5）健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。建立村集體、社會(huì)化服務(wù)組織、企業(yè)、合作社和供銷社等多元主體參與的信息推廣和傳播體系，重點(diǎn)發(fā)揮種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，強(qiáng)化對(duì)于數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大信息傳播可及性。