關(guān)于司法警察隊伍建設(shè)的研究

譚雪英 范 穎

（1. 湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北省武漢市 430000；2. 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院人文學(xué)院 湖北省武漢市 430000）

2020年新年即將來臨之際，一場突如其來的新冠肺炎疫情讓全國人民的生活籠罩上一層陰影。面對無形的敵人，全國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下與疫情進(jìn)行了頑強(qiáng)的斗爭，人民警察是秩序的守衛(wèi)者，一直都戰(zhàn)斗在最前線，全體監(jiān)獄警察（簡稱獄警）作為其中的一份子也堅守在自己的崗位日日夜夜奮斗。在湖北監(jiān)獄系統(tǒng)抗疫取得部分成效之時，也出現(xiàn)了些特殊情況，湖北某監(jiān)獄的一名感染新冠肺炎的刑滿釋放人員，違規(guī)回到北京，這在全國范圍內(nèi)引起了熱議。監(jiān)獄這個在普通民眾心中帶著神秘色彩的機(jī)構(gòu)被暴露在了聚光燈下。監(jiān)獄，監(jiān)獄管理工作，監(jiān)獄人民警察，都成了人們談?wù)撆c研究的對象，隊伍建設(shè)的緊迫性性再一次的呈現(xiàn)在我們的眼前。我們通過實地調(diào)研，問卷采訪等形式，收集第一手資料，并對這些材料進(jìn)行整理，我們希望此次調(diào)查研究對監(jiān)獄警察隊伍的整體狀態(tài)進(jìn)行一個梳理，找出隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的建議。

現(xiàn)階段存在的主要問題

政治素養(yǎng)不高。監(jiān)獄人民警察作為監(jiān)獄的建設(shè)者與改革者，政治站位必須高，政治素養(yǎng)必須高，這樣才可能把監(jiān)獄工作干好，確保監(jiān)獄絕對安全，守住國家安全底線。但傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為監(jiān)獄工作的性質(zhì)又決定了監(jiān)獄是一個相對封閉的位置，監(jiān)獄工作不能被放置于陽光下，這就導(dǎo)致了監(jiān)獄人民警察的政治素養(yǎng)高與不高基本靠自覺。缺少社會監(jiān)督與人民監(jiān)督，加之監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的體制機(jī)制不完善，多方面多維度的原因致使監(jiān)獄人民警察的政治素養(yǎng)不夠高，達(dá)不到黨中央的要求，與監(jiān)獄工作對監(jiān)獄人民警察的要求不相符。

業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。湖北監(jiān)獄管理系統(tǒng)的人員選用2008年后才逐漸開始向社會開放選拔與招聘?，F(xiàn)階段的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在著專業(yè)能力不強(qiáng)、理論基礎(chǔ)偏弱的現(xiàn)象，管理罪犯的理念與方法陳舊。其次監(jiān)獄管理系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)能力的后續(xù)培訓(xùn)力度不夠，與時俱進(jìn)的能力不強(qiáng)，在犯群結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化的情況下基礎(chǔ)上，管理思路和方法與實際情況銜接不夠緊密，整體業(yè)務(wù)能力的提升遭遇瓶頸。

激勵與考核機(jī)制不健全。從這次疫情暴露出的問題，首先存在崗位責(zé)任與個人能力不匹配的情況，而且崗位的滯留時間過長，輪崗制沒有充分發(fā)揮作用，部分崗位人員的優(yōu)秀理念沒有得到充分的交流與發(fā)揮。其次監(jiān)獄管理系統(tǒng)對警察人員的的考核與激勵機(jī)制不系統(tǒng)不健全，人才的選、用、育、留機(jī)制過于簡單，人員晉升機(jī)制過于單一，降低了人員的工作積極性。

解決問題的思路

提升政治素養(yǎng)。監(jiān)獄人民警察作為人民的保衛(wèi)者，必須時刻牢記初心，踐行使命。政治素養(yǎng)是監(jiān)獄人民警察最基本的素養(yǎng)。

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。理論來源于實踐又指導(dǎo)實踐，政治理論決定著政治行為。馬克思列寧主義基本原理是最基本的實踐指南，在繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思列寧主義的基礎(chǔ)上，我們得出了符合我國國情的中國化的馬克思列寧主義。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在革命與改革過程中得出科學(xué)結(jié)論，這些都是監(jiān)獄人民警察必須學(xué)習(xí)的理論。尤其是進(jìn)入新時代以來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為監(jiān)獄工作的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循，監(jiān)獄人民警察要通過理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)“兩學(xué)一做”落地見效，以“不忘初心，牢記使命”為抓手進(jìn)一步提升政治素養(yǎng)。

強(qiáng)化理想信念教育。面對困難與挑戰(zhàn)之時，如果沒有堅定的理想信念就會被打垮。正如習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎表彰大會上所說:“舍生忘死集中提現(xiàn)了中國人民敢于壓倒一切困難而不被任何困難壓倒的頑強(qiáng)意志?！睕]有對中國共產(chǎn)黨的絕對信心，中國人民將會失去風(fēng)雨來襲時的主心骨。作為監(jiān)獄人民警察必須堅定跟黨走，服黨管的理想信念，擁護(hù)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實黨的方針政策，這樣必定會使監(jiān)獄工作不偏移正確方向并取得成效，進(jìn)而反促監(jiān)獄人民警察堅定理想信念。

發(fā)揮先進(jìn)模范作用。是人民創(chuàng)造了歷史，但人民需要英雄的帶領(lǐng)。在監(jiān)獄系統(tǒng)不乏英雄。他們都是具有極高的政治素養(yǎng)與實踐能力的人。如果不知道如何做時看看他們就有了答案。我們不提倡個人英雄主義，但對于真正的先進(jìn)模范我們理應(yīng)給與高度贊揚(yáng)，發(fā)揮好他們的先進(jìn)模范作用，帶領(lǐng)更多的監(jiān)獄人民警察提高政治站位，提升政治素養(yǎng)。

選好做強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)核心就如一臺電腦的主機(jī)，相當(dāng)于人的大腦，是主機(jī)決定著電腦的運行，是大腦指揮著人的行動。

選好核心。選好領(lǐng)導(dǎo)核心的兩個要素，首先把政治素養(yǎng)放首位，政治素養(yǎng)決定其對黨和人民的忠誠度。其次要考察其是否有基層工作經(jīng)驗，基層實戰(zhàn)經(jīng)驗反映其調(diào)查研究能力與理論聯(lián)系實際能力。再次考察其是否具有務(wù)實精神，務(wù)實精神決定其工作方式是否接地氣，工作的基礎(chǔ)是否夯實。

用好核心。選好核心是基礎(chǔ)，用好核心是關(guān)鍵。核心要用好必須從“自用”和“他用”兩個方向同時發(fā)力。何為“自用”，顧名思義就是自己用自己。這就要求核心對自身有著嚴(yán)格的要求，自己做好才有底氣要求他人做好。何為“他用”，從詞面上理解就是為他人所用。出現(xiàn)難題求助于核心，使領(lǐng)導(dǎo)核心深入群眾，加強(qiáng)核心與群眾聯(lián)系。用好核心就是做強(qiáng)核心，讓核心領(lǐng)導(dǎo)更具有力量，在關(guān)鍵時刻能帶領(lǐng)普通監(jiān)獄民警打勝仗。

注重提高業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力是工作的基礎(chǔ)與保障，業(yè)務(wù)能力直接決定了工作成效

做好守正創(chuàng)新。監(jiān)獄工作實踐性很強(qiáng)，都是與人有關(guān)，這也決定了監(jiān)獄工作看似單一實則復(fù)雜，所以經(jīng)驗的積累不可少。然而如今監(jiān)獄工作也如社會一樣發(fā)生了巨大變化。從前溝通靠書信，如今基本靠微信。經(jīng)驗重要，創(chuàng)新同樣重要，改變陳舊的思想和方法，創(chuàng)造性的繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)經(jīng)驗。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)獄管理工作有著自身的特點與發(fā)展規(guī)律，只有通過不斷地學(xué)習(xí)與培訓(xùn)才能更好的認(rèn)識其特點，才能更好的掌握其規(guī)律。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)對于監(jiān)獄工作來說也至關(guān)重要。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式可以多種多樣，或是開展內(nèi)部的經(jīng)驗交流，或是將其他系統(tǒng)的好方法引進(jìn)來，又或者是通過理論學(xué)習(xí)提高指導(dǎo)實踐能力。

健全激勵機(jī)制。健全的激勵機(jī)制能讓干得好干得越來越好，使干得不好的努力干好

建立考核標(biāo)準(zhǔn)。最高效的標(biāo)準(zhǔn)就是事前制定好標(biāo)準(zhǔn)，在對監(jiān)獄民警考核時之前要將制定好的標(biāo)準(zhǔn)向監(jiān)獄民警宣講。這樣在考核時才能做到有理有據(jù)。

豐富獎懲形式。根據(jù)客觀公正的考核結(jié)果，有針對性的給予獎懲。賞罰分明讓考核制度落地見效，真正起到激勵作用。