基于《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的中小學(xué)校長勝任力評價研究

高嵩

【摘要】中小學(xué)校長的勝任力評價應(yīng)緊密結(jié)合《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，秉持“德才并重、心技兼顧、績勢同考”的基本原則，采用定期評價、即時評價等多種方式，依托“主管機(jī)構(gòu)-所在單位”兩級式評價模式，通過合理的量化計算，獲得具有可比較性的評價結(jié)果，并將其作為學(xué)校管理者選拔、任免、獎勵、懲處、培訓(xùn)、調(diào)動等事務(wù)的重要參考依據(jù)，使其成為具有鮮明導(dǎo)向性與激勵性的促進(jìn)手段。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 校長評價 勝任力評價 中小學(xué)校長 校長勝任力 2012年底，教育部頒布了《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》），其宗旨為“促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校校長隊伍，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，明確了中小學(xué)校長專業(yè)素質(zhì)的基本要求。該《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》不僅是中小學(xué)校長隊伍專業(yè)化建設(shè)的導(dǎo)向性依據(jù)，同時也是對這一管理隊伍的勝任力進(jìn)行評價與考核的基本參照。

一、中小學(xué)校長勝任力的內(nèi)涵分析

1973年，美國的McClelland博士在《美國心理學(xué)家》雜志上發(fā)表了《為勝任力而測而非智力》（Testing for Competency Rather Than Intelligence），首次在教育學(xué)領(lǐng)域內(nèi)提出“勝任力”的概念。

McClelland博士所提出的“勝任力”是指：在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中所具備的可以客觀衡量的個體特質(zhì)。這些個體特質(zhì)主要包括六項內(nèi)容：知識、技能、社會角色、自我概念、人格特質(zhì)與需求動機(jī)。其中，“知識”是指針對某一職業(yè)領(lǐng)域相關(guān)信息的掌握；“技能”是指完成某一領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)事務(wù)的綜合能力；“社會角色”是指個體的公眾形象，即與某專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的權(quán)力與義務(wù)的綜合水平；“自我概念”是指個體對自身的認(rèn)識和定位；“人格特質(zhì)”是指行為習(xí)慣、思考方式等典型的個體特質(zhì)；“需求動機(jī)”是指決定個體行為的內(nèi)在心理因素。

在McClelland博士發(fā)表文章之后，很多學(xué)者紛紛對“勝任力”的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了討論。綜合而言，可以將“勝任力”的特征解析歸納為以下四個方面：第一，具備充足的專業(yè)知識；第二，具備充分的專業(yè)技能；第三，具備良好的個人素養(yǎng)；第四，具備相關(guān)的社會背景。

二、《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的概述與指標(biāo)解析

《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》以五項基本理念為前提：以德為先，育人為本，引領(lǐng)發(fā)展，能力為重，終身學(xué)習(xí)。其中，“以德為先”強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校長的基本政治素養(yǎng)和道德品行；“育人為本”強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校長的職業(yè)素養(yǎng)和教育理念；“引領(lǐng)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校長作為學(xué)校最高管理者的責(zé)任目標(biāo)與歷史使命；“能力為重”強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校長在學(xué)校管理方面的綜合能力；“終身學(xué)習(xí)”強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校長的個人發(fā)展與持續(xù)提升。

《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容以專業(yè)職責(zé)為依據(jù)，分為六個大類，每個大類按照“專業(yè)理解與認(rèn)識”“專業(yè)知識與方法”“專業(yè)能力與行為”分別提出具體要求，共六十條細(xì)則。其中，最核心的專業(yè)職責(zé)被歸納為“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展”“營造育人文化”“領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)”“引領(lǐng)教師成長”“優(yōu)化內(nèi)部管理”“調(diào)適外部環(huán)境”。

《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在實施要求中明確了對實施目標(biāo)的限定：該標(biāo)準(zhǔn)適用于國家和社會力量舉辦的全日制義務(wù)教育學(xué)校的正、副校長，即該標(biāo)準(zhǔn)僅適用于小學(xué)與普通初中的校長，且包括公立與私立學(xué)校的全部校級領(lǐng)導(dǎo)。由此，《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》成為對義務(wù)教育階段中小學(xué)校長進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核、評價、管理以及其自身專業(yè)發(fā)展的法定依據(jù)。

三、中小學(xué)校長勝任力的評價原則

根據(jù)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的精神與指標(biāo)，義務(wù)教育階段中小學(xué)校長的勝任力評價應(yīng)秉持“德才并重、心技兼顧、績勢同考”的基本原則。

“德才并重”是指將中小學(xué)校長的政治素養(yǎng)和道德品行與其職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力作為兩項同等重要的基本評價內(nèi)容，根據(jù)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)合理的分析與評價。

“心技兼顧”是指兼顧中小學(xué)校長的自我認(rèn)識、對其擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與使命的認(rèn)知、對學(xué)校的規(guī)劃與引領(lǐng)以及由此而表現(xiàn)出的管理能力，根據(jù)《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理衡量。

“績勢同考”是指既要將已有的業(yè)績表現(xiàn)作為對中小學(xué)校長勝任力水平評價的重要依據(jù)，也要將其個人發(fā)展以及在其引領(lǐng)下的學(xué)校發(fā)展趨勢納入?yún)⒖挤秶?，從而獲得相對客觀、準(zhǔn)確，同時也有利于學(xué)校發(fā)展的評價結(jié)論。

需要特別指出的是，所有的評價依據(jù)都應(yīng)緊密配合《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的精神而斟酌定奪，并且，所有的評價都應(yīng)以促進(jìn)中小學(xué)校長專業(yè)化發(fā)展、提升義務(wù)教育學(xué)校整體管理水平為根本目標(biāo)，切不可偏離初衷，滑向引發(fā)不利于教育發(fā)展與教育者發(fā)展的功利性競爭的歧途。

四、中小學(xué)校長勝任力的評價方法

中小學(xué)校長勝任力評價根據(jù)評價主體，可以分為主管部門評價、教師員工評價、學(xué)生評價與社會評價。主管部門評價是指其所屬的主管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行的一系列評價；教師員工評價是指其所在單位的教師員工對其進(jìn)行的一系列評價；學(xué)生評價是指其所在學(xué)校的在校生以及應(yīng)往屆畢業(yè)生對其進(jìn)行的評價；社會評價是指包括學(xué)生家長、新聞媒體、專家同行、專業(yè)機(jī)構(gòu)等校外非領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所組成的群體對其進(jìn)行的評價。

中小學(xué)校長勝任力評價根據(jù)評價形式，可以分為量化評價和概括評價。那些可以通過數(shù)值直接體現(xiàn)或可以轉(zhuǎn)化成數(shù)值間接體現(xiàn)出來的績效、水平等內(nèi)容，可以通過合理量化計算的方式，采取量化評價；那些無法使用數(shù)值進(jìn)行表達(dá)，只能依靠文字進(jìn)行描述的內(nèi)容，屬于概括評價。

為保障評價結(jié)果的整體協(xié)調(diào)性與可比較性，中小學(xué)校長勝任力評價的所有最終評價結(jié)果都應(yīng)通過合理的方式轉(zhuǎn)化為量化的形式，以便于加權(quán)運算和比較排序。需要注意的是，在轉(zhuǎn)化的過程中，務(wù)必選取合理的計算方法，并根據(jù)實際需要或特定的針對目標(biāo)而給予合理的權(quán)重分配，由此獲得具有直觀可比性且具有鮮明導(dǎo)向性的評價結(jié)果。

在中小學(xué)校長勝任力評價實施方面，可以由相關(guān)教育主管部門牽頭，采取“主管機(jī)構(gòu)-所在單位”兩級式評價模式，即教育主管部門根據(jù)收集統(tǒng)計的資料，以主管機(jī)構(gòu)的視角對中小學(xué)校長的勝任力進(jìn)行評價，同時，其所在單位應(yīng)配合主管機(jī)構(gòu)，積極協(xié)助，并展開教師員工評價等一系列評價，最終所有的評價信息匯總到主管部門，進(jìn)行綜合整理和分析，從而獲得相對全面的綜合評價結(jié)果。必要的情況下，主管部門可以邀請適合此項工作的第三方力量參與協(xié)助，如負(fù)責(zé)教師及校長培養(yǎng)培訓(xùn)的高等學(xué)校、有資質(zhì)的專門教育評價機(jī)構(gòu)、權(quán)威的新聞媒體或其他社會組織等。

五、中小學(xué)校長勝任力的評價應(yīng)用

中小學(xué)校長勝任力評價的信息反饋應(yīng)堅持制度化、準(zhǔn)確性、及時性和開放性的原則，通過正式渠道，給予及時公開或傳達(dá)，并作為學(xué)校管理者選拔、任免、獎勵、懲處、培訓(xùn)、調(diào)動等事務(wù)的重要參考依據(jù)。

該評價應(yīng)成為具有鮮明導(dǎo)向性與激勵性的促進(jìn)手段，對提升中小學(xué)校長隊伍的整體水平發(fā)揮有力的積極作用，同時，也應(yīng)成為對不合格者給予及時篩淘的有效方法，為中小學(xué)管理者隊伍的整體活力與質(zhì)量提供有效保障。

總而言之，有效的中小學(xué)校長勝任力評價，是促進(jìn)中小學(xué)管理者專業(yè)化發(fā)展、提升義務(wù)教育學(xué)校管理水平、深化教育改革、優(yōu)化教育資源的良好途徑，是“以評促建”的創(chuàng)新舉措，是“以人為本”的生動體現(xiàn)。

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基金項目：四平市哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“四平市政府與吉林師范大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下的“校長培訓(xùn)”模式研究（課題編號：Spsk2015113）。