新時(shí)代生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的基本理路

張可輝，張 霞

(南京郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023)

農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明的重要組成部分，更是“關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”[1]。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，不僅關(guān)系“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而且也關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體規(guī)劃，是鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。當(dāng)前，部分地區(qū)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相對落后，不僅影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的發(fā)展，而且也制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，必須切實(shí)加以解決。在當(dāng)前信息技術(shù)迅速發(fā)展的形勢下，如何有效應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)，成為重要的時(shí)代課題。2019年5月國家出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對于我們發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合的鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會的目標(biāo)有著重大戰(zhàn)略意義。

一、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，與此同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)也取得一定成效。其中，江蘇南京江寧區(qū)、高淳區(qū)，江蘇大豐市，浙江安吉市、浙江瑞安市等地，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)方面均取得顯著成就，在重視生態(tài)文明理念培育、充分發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)職能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

浙江安吉是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要論述的誕生地。經(jīng)過多年不懈努力，浙江安吉生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是雛形初具的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，二是保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，三是品質(zhì)大大提升或美化的生態(tài)人居，四是得到初步挖掘與開發(fā)的生態(tài)文化?！皬纳鷳B(tài)文明建設(shè)的‘五位一體’或管理學(xué)維度來看，‘安吉模式’可以大致概括為一種用(鄉(xiāng)村為主)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)‘取代’(城市為主)‘工業(yè)化經(jīng)濟(jì)’的發(fā)展轉(zhuǎn)型思路和戰(zhàn)略?！盵2]在浙江瑞安，陳岙村成為美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)桿，在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的進(jìn)程中，在舊村改造、鄉(xiāng)村旅游、青山白化治理等方面均取得累累碩果，使得原有村貌發(fā)生了巨大改變，“成為生活在村里的村民不想出去，出去的村民想回來的地方，實(shí)現(xiàn)了由‘城中村’向‘村中城’的飛躍，創(chuàng)建了現(xiàn)代農(nóng)村全新樣板”[3]。

江蘇南京江寧區(qū)與高淳區(qū)實(shí)現(xiàn)了綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)也取得較大成就?！?011年，國家環(huán)境保護(hù)部將南京市江寧區(qū)列為第三批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，這也是南京市首個(gè)生態(tài)文明試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過幾年的建設(shè)，江寧區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)取得了較大的成果，產(chǎn)生了‘江寧樣本’。高淳縣的生態(tài)文明建設(shè)亦是成效突出。2011年，高淳縣被國家環(huán)境保護(hù)部授予‘國家生態(tài)縣’的稱號。”[4]江蘇大豐市恒北村大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，“與全國百強(qiáng)縣第一方陣江陰市、昆山市農(nóng)村居民可支配收入基本持平，位居全省前列”，“以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，依照‘綠色、生態(tài)、宜居’的村莊建設(shè)發(fā)展理念，大力改善村莊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”[5]。

雖然鄉(xiāng)村振興和生態(tài)建設(shè)已取得明顯進(jìn)步和諸多成就，但部分農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)仍然存在諸多問題或難點(diǎn)，阻礙或限制了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展與全面振興，需要不斷解決和完善。其中原因，除了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放等因素有一定關(guān)聯(lián)之外，生態(tài)建設(shè)觀念不到位、自然環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)格、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、保障體系不健全等問題，也在很大程度上對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了顯著的不利影響。誠如有研究指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)面源污染是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素[6]，“我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，鄉(xiāng)村振興面臨一些突出難題，例如，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長、如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、如何統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源、如何構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，等等”[7]。具體來說，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要面臨如下問題：

(一)生態(tài)文明建設(shè)意識淡薄是影響農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的理念根源

最新調(diào)研顯示，我國現(xiàn)實(shí)中生態(tài)文明觀念缺失而引發(fā)的種種問題，成為阻礙生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵性因素。我國公眾對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同度、知曉度、踐行度分別為74.8%、48.2%、60.1%，呈現(xiàn)出對生態(tài)文明“高認(rèn)同、低認(rèn)知、踐行度不夠”等特點(diǎn)，也就是說，“生態(tài)文明觀念缺失問題集中在其內(nèi)容認(rèn)同、知曉水平、參與程度及責(zé)任主體等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”[8]。而同樣的問題在當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)尤為突出。廣大農(nóng)民甚至部分農(nóng)村基層干部生態(tài)建設(shè)意識淡薄，片面強(qiáng)調(diào)快速脫貧致富，但對于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)認(rèn)識還未到位、實(shí)踐路徑還缺乏科學(xué)規(guī)劃，對于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境與保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的邏輯關(guān)系尚未厘清。在此情勢下，廣大農(nóng)民作為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體，其重要作用未能有效發(fā)揮，很難正確處理生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興，以及與其他社會活動的關(guān)系，在倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)方式以及簡約適度的生活方式方面，很難及時(shí)有效地付諸行動。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢是影響農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展的癥結(jié)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普遍模式仍然是以戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)綠色增長方面還存在諸多不足。在播種、施肥、灌溉、收獲等環(huán)節(jié)中對于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還相對缺乏，農(nóng)村水土資源的浪費(fèi)與污染問題較為嚴(yán)重，一定程度上阻礙了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有調(diào)研指出，部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很多問題，諸如“不科學(xué)灌溉問題，使得水資源利用率不足，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)”“土地荒蕪、土地閑置、宅基地隨意占領(lǐng)等，使得土地資源難以得到有效利用”“大量生活污水、工業(yè)用水等毫無節(jié)制地排放，會引發(fā)各式各樣的有害化學(xué)反應(yīng)，對人體健康構(gòu)成極大威脅，同時(shí)會使一些水體水氧化過高，對水生動植物造成傷害，人類也無法應(yīng)用”[9]等，這無疑將在很大程度上進(jìn)一步惡化農(nóng)業(yè)資源的緊缺局面與農(nóng)村生態(tài)的破壞程度。

(三)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)保障不力是影響農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興相輔相成的潛在制約

從某種程度上來說，部分地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，生態(tài)效益受到嚴(yán)重制約，與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的制度執(zhí)行不嚴(yán)格、法治體系不健全、體制機(jī)制不完善等問題存在直接關(guān)聯(lián)性。除此之外，新興科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在部分生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)農(nóng)村，水利灌溉、垃圾處理等設(shè)施逐漸興修和完善，但新能源利用率仍然相對偏低，對太陽能、風(fēng)能和生物能等清潔能源的利用嚴(yán)重不足。而受到資金、人才、信息、交通等諸多因素的影響，廣大農(nóng)民難以得到切實(shí)有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，也在一定程度上影響了農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步發(fā)展。

二、生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的共生邏輯

習(xí)近平生態(tài)文明思想揭示了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，清晰闡釋了生態(tài)建設(shè)在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，對于我們深刻理解、正確認(rèn)識和處理農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系，具有重大理論意義。

(一)踐行生態(tài)建設(shè)理念，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的先決條件

十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[10]。鄉(xiāng)村振興不僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且需要生態(tài)良好，生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，綠水青山就是金山銀山”[11]。踐行生態(tài)建設(shè)理念，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的先決條件；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，是改善人民生活、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新增長點(diǎn)。

(二)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的推動力量

習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”[11]。正確處理鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中推動鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，能夠起到重要的推動作用。

(三)保障生態(tài)建設(shè)良好，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等諸多方面的充分發(fā)展與全方位振興，生態(tài)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有內(nèi)容，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興具有積極作用。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，完善農(nóng)村生態(tài)建設(shè)制度和基礎(chǔ)設(shè)施，才能切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治、環(huán)境污染治理、水土資源保護(hù)等工作；建設(shè)良好生態(tài)，則需利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，把“綠水青山”變成“金山銀山”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的相輔相成與相互促進(jìn)。

三、生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的基本理路

2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《戰(zhàn)略綱要》)。《戰(zhàn)略綱要》指出，“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容”，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則是，“堅(jiān)持全面振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興”[12]，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興與生態(tài)建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)提供了理論指導(dǎo)。

(一)構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合

截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.54億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25億，占整體網(wǎng)民的26.3%，較2018年底增加305萬人[13]，互聯(lián)網(wǎng)的普及為提高鄉(xiāng)村社會信息服務(wù)和發(fā)展水平、構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系創(chuàng)造了基本條件。在鄉(xiāng)村振興過程中，運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，打造“鄉(xiāng)村社會-地方政府-農(nóng)村企業(yè)”共同參與的生態(tài)建設(shè)模式，為推動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)融合創(chuàng)造新的路徑選擇。構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，著眼于鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，為此，必須堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，“發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計(jì)劃、重大行動”[7]；同時(shí)，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，“著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[12]，在推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合的過程中，大力發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

(二)推送生態(tài)建設(shè)數(shù)字教育資源，進(jìn)一步培養(yǎng)生態(tài)脫貧與生態(tài)致富的思想意識

有研究指出，“生態(tài)文明教育是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)美麗強(qiáng)國夢的根本基礎(chǔ)”，“推進(jìn)我國生態(tài)文明教育現(xiàn)代化，必須依靠生態(tài)文明教育科技創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明教育技術(shù)手段創(chuàng)新。當(dāng)前，要根據(jù)《教育信息化2.0行動計(jì)劃》等文件，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明教育信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”，“形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的生態(tài)文明教育新形態(tài)”[14]?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與通訊技術(shù)的進(jìn)步，尤其是5G技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，不僅有助于提高鄉(xiāng)村社會信息服務(wù)水平，而且也有助于提升鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中村民的主體意識和參與意識。5G 技術(shù)具有容量更大、連接支持更多、速度更快、延遲更低等特點(diǎn)，覆蓋能力更為廣泛，使得高傳輸速率、高容量、低延時(shí)、高可靠性、良好用戶體驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)社會的構(gòu)建成為可能，這樣的網(wǎng)絡(luò)社會重建了個(gè)體之間、個(gè)體與鄉(xiāng)村社群、個(gè)體與社會之間的關(guān)系，催生了新型的社會網(wǎng)絡(luò)與社會關(guān)系[15]，對于促進(jìn)和提升村民主體意識和公共參與意識影響深遠(yuǎn)。針對當(dāng)前我國廣大鄉(xiāng)村中村民生態(tài)文明觀念相對落后的事實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推送生態(tài)建設(shè)數(shù)字教育資源，加強(qiáng)生態(tài)文明教育宣傳，從生態(tài)倫理、生態(tài)法治到生態(tài)意識、生態(tài)美學(xué)等方面全面展開，培育村民生態(tài)文明建設(shè)的主體意識和參與意識。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想觀念和因地制宜地生態(tài)脫貧、生態(tài)致富的思想意識。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)

“中國提出綠水青山和金山銀山的辯證關(guān)系，最重要的就是在具體的實(shí)踐發(fā)展中形成基于中國實(shí)踐的生態(tài)技術(shù)市場化的發(fā)展模式”，“生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程中的技術(shù)發(fā)展在人和自然的關(guān)系上復(fù)歸到有機(jī)體的本源，在人和人的關(guān)系上形成了基于綠色經(jīng)濟(jì)的新生產(chǎn)模式，在人和自身的關(guān)系上達(dá)到了人和自然的雙向解放”[16]。還有研究指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深刻融入我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，正成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效率提升的驅(qū)動力”，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶給涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)更大的影響推動，體現(xiàn)在重組產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)，升級產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的能級和效率”[17]，數(shù)字經(jīng)濟(jì)給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了新型電子商務(wù)平臺，也為革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了重要條件。新的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同推進(jìn)，必須把握新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，不斷調(diào)整和優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營體系，推動農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和日常生活方式上實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，立足鄉(xiāng)村特有資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)做好節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

(四)建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確指出了生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)所在，即“到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”[18]，為廣大農(nóng)村順利有效地開展生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠的制度保障。2019年5月《戰(zhàn)略綱要》部署了“建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村”，“激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力”等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，指出了“建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村”應(yīng)有的重要舉措，主要包括“建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系，推動化肥農(nóng)藥減量使用”，“加大農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)時(shí)監(jiān)測土地墑情，促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水”，“建立全國農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測平臺，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理數(shù)據(jù)”，“強(qiáng)化農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)”，“建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村污染物、污染源全時(shí)全程監(jiān)測”，“引導(dǎo)公眾積極參與農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護(hù)綠色生活環(huán)境”等[12]，也為加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施保障指明了方向。著眼于進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，將其納入制度化與法治化軌道，在政策層面優(yōu)化村民參與渠道。與此同時(shí)，著手于新能源利用效率的提高，以及生產(chǎn)生活垃圾與污水的高效處理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其后續(xù)監(jiān)管與維護(hù)。

農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有內(nèi)容，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展有著直接影響，關(guān)系“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅涉及生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，也涉及思想觀念的革命性變革，在新的時(shí)期，一方面應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，將其納入制度化與法治化軌道，進(jìn)一步建立健全有效的制度和基礎(chǔ)設(shè)施保障；另一方面也應(yīng)積極建構(gòu)和把握生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的基本理路，通過構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、推送生態(tài)建設(shè)數(shù)字教育資源、發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村等舉措，進(jìn)一步培育村民生態(tài)脫貧與生態(tài)致富的思想意識，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興的有機(jī)融合與協(xié)同推進(jìn)。