比較視野下黨的政治建設(shè)“四論”*

何虎生，趙文心

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)要把“政治建設(shè)擺在首位”(1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第62頁(yè)。的論斷，為我們黨治國(guó)理政的大思路明確了首要抓手，即通過從政治上開展黨的自我革命，使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性，從而更好地將黨的建設(shè)與國(guó)家發(fā)展統(tǒng)一起來、以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命。從比較的視野來看，今天我們?nèi)〉靡磺袀ゴ蟪删偷母驹蚓驮谟邳h在國(guó)家發(fā)展中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，直接原因在于構(gòu)建了一個(gè)與西方資本主義國(guó)家截然不同卻能夠分庭抗禮的發(fā)展模式。這個(gè)模式“不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”，(2)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第76頁(yè)。而是社會(huì)主義的“中國(guó)版”，即理論、道路、制度和文化有機(jī)統(tǒng)一的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義形態(tài)。正如馬克思所說，希望在對(duì)舊世界的批判中發(fā)現(xiàn)新世界一樣，(3)參見《馬克思恩格斯文集》，第10卷，人民出版社，2009年，第7頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨抓住不同關(guān)鍵點(diǎn),在對(duì)自身政治性質(zhì)宗旨、政治使命責(zé)任、政治能力生態(tài)、政治文化價(jià)值的不斷發(fā)展下，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到了現(xiàn)代國(guó)家治理之中，充分發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了馬克思主義原理，突破了蘇聯(lián)改革實(shí)踐，超越了西方政治模式，消解了文化霸權(quán)威脅。

一、政治性質(zhì)宗旨論：圍繞階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)展馬克思主義原理

政治性質(zhì)和宗旨是政黨的根基，二者共同決定了政黨在所有政治活動(dòng)中具有的底色及扮演的角色。馬克思主義經(jīng)典作家指出，階級(jí)性是共產(chǎn)黨的首要性質(zhì)，與標(biāo)榜自身非階級(jí)、超階級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)政黨截然相反，共產(chǎn)黨從不掩飾自身的階級(jí)性。它是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的代表者，而且是由工人階級(jí)的先進(jìn)分子組成的工人階級(jí)先鋒隊(duì)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最優(yōu)秀的一部分，因而在實(shí)踐方面更為堅(jiān)決，在理論方面更為先進(jìn)，能夠在不同民族的無(wú)產(chǎn)者的斗爭(zhēng)中強(qiáng)調(diào)所有民族的利益，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的不同階段代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益，并且在運(yùn)動(dòng)的當(dāng)下同時(shí)代表著運(yùn)動(dòng)的未來。共產(chǎn)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)不僅決定了其政治底色的純潔性，即沒有任何與整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)不同的利益，而且決定了其政治角色的先進(jìn)性，即在工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)的整個(gè)發(fā)展過程中作為領(lǐng)路人。馬克思認(rèn)為，共產(chǎn)黨如果失去了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)性質(zhì)，就是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的背叛。但馬克思同時(shí)也指出，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)屬性，并不意味著將無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨等同于無(wú)產(chǎn)階級(jí)本身，并不代表著黨員一定要是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，否則既不符合大工業(yè)快速發(fā)展所產(chǎn)生的越來越嚴(yán)重的兩極分化趨勢(shì)，也滿足不了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨不斷發(fā)展壯大的需求。但是，馬克思著重強(qiáng)調(diào)，非無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子加入無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是有條件的，一是要對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)有益處，二是要摒棄資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)觀念。他對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨成員的比例始終有著嚴(yán)格的限定，起碼要達(dá)到“三分之二”，(4)《馬克思恩格斯全集》，第44卷，人民出版社，1982年，第566頁(yè)。否則無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就有階級(jí)蛻化和政黨變質(zhì)的危險(xiǎn)。

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)共產(chǎn)黨階級(jí)性質(zhì)的嚴(yán)格要求和明確規(guī)定，賦予共產(chǎn)黨在階級(jí)性基礎(chǔ)上強(qiáng)烈的革命性和高度的獨(dú)立性。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的視域下，黨的性質(zhì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)總是與城市工人緊密相連，而當(dāng)我們把目光轉(zhuǎn)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)占少數(shù)、農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的半殖民地半封建的中國(guó)時(shí)，如何確保黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，則沒有現(xiàn)成的答案提供。如何解決馬克思主義政黨原理規(guī)定的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和中國(guó)社會(huì)具體階級(jí)狀況之間的矛盾，直接關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨在本土環(huán)境下的適應(yīng)力和生命力，進(jìn)而關(guān)系整個(gè)中國(guó)的前途和命運(yùn)。

通過思想建黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在吸收大量農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的人入黨之后，也能夠妥善處理無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想之間的斗爭(zhēng)問題，“即使工人成份還不占大多數(shù)，也能夠建成并已經(jīng)建成一個(gè)工人階級(jí)的馬克思列寧主義政黨”。(5)《劉少奇選集》，上卷，人民出版社，1981年，第330-331頁(yè)。通過從思想狀況、經(jīng)濟(jì)地位和為誰(shuí)服務(wù)相結(jié)合的原則出發(fā)，我們黨扭轉(zhuǎn)了對(duì)知識(shí)分子階級(jí)屬性的片面認(rèn)識(shí)，肯定了知識(shí)分子的無(wú)產(chǎn)階級(jí)地位，吸納了知識(shí)這一現(xiàn)代化發(fā)展所急需的生產(chǎn)要素，極大地拓展了黨的階級(jí)基礎(chǔ)范疇并提升了自身的先進(jìn)性。通過打破階級(jí)成分的局限，我們黨從只是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)到同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這標(biāo)志著黨的純潔性和先進(jìn)性、性質(zhì)和宗旨成為一個(gè)統(tǒng)一整體，在本體導(dǎo)向即“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么性質(zhì)的黨”和目標(biāo)導(dǎo)向即“中國(guó)共產(chǎn)黨是如何體現(xiàn)其性質(zhì)”上達(dá)成了一致。但這并不意味著黨的階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而是看待“工人階級(jí)”的視角從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，使這一概念具備了發(fā)展流動(dòng)的內(nèi)涵和外延。這也不意味著我們黨將會(huì)變成“全民黨”，“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的實(shí)質(zhì)是在堅(jiān)持黨的純潔性基礎(chǔ)上最大限度地發(fā)揮黨的先進(jìn)性，“全民黨”的實(shí)質(zhì)則在于否定社會(huì)的階級(jí)性進(jìn)而否定黨的階級(jí)性和指導(dǎo)思想的一元性，二者具有根本性的差別。

在新時(shí)代，我們黨通過提出以人民為中心的發(fā)展理念，著重強(qiáng)調(diào)黨性和人民性的統(tǒng)一，妥善回應(yīng)了馬克思主義政黨政治宗旨的立足點(diǎn)，即“人民群眾創(chuàng)造歷史”在新的歷史條件下所遇到的挑戰(zhàn)——堅(jiān)持人民主體地位與調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民首創(chuàng)精神之間的關(guān)系問題，將我們黨的政治宗旨提升到了新的歷史高度上。“堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”，(6)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第23頁(yè)。這一發(fā)展澄清了將“以人為本”等同于“以個(gè)人為本”的錯(cuò)誤傾向，糾正了將“講政治”與“搞經(jīng)濟(jì)”對(duì)立起來的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，使“現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人”(7)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第151頁(yè)。能夠在新的歷史條件下、在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下真正實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性的互動(dòng)、方向和動(dòng)力的融通。在一步一個(gè)腳印逐漸接近偉大夢(mèng)想的歷史征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞階級(jí)基礎(chǔ)將一個(gè)先鋒隊(duì)發(fā)展為兩個(gè)先鋒隊(duì)，將人民群眾創(chuàng)造歷史發(fā)展為以人民為中心，在黨的政治性質(zhì)宗旨論上從經(jīng)典范式轉(zhuǎn)向中國(guó)模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義政黨原理的發(fā)展。

二、政治使命責(zé)任論：立足主要矛盾突破蘇聯(lián)改革實(shí)踐

不同于現(xiàn)代西方政黨產(chǎn)生于民主政治發(fā)展到代議制階段之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生于外無(wú)主權(quán)、內(nèi)無(wú)民主的民族危亡之際。前者是為了贏得選票而存在，后者則是救亡圖存的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的性質(zhì)宗旨以及其誕生的特殊國(guó)情，使其天然地肩負(fù)著帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。這一使命是人民當(dāng)家作主與民族富強(qiáng)興盛的統(tǒng)一，既包含著為人民謀幸福的莊嚴(yán)政治承諾，又囊括了為民族謀復(fù)興的重大政治責(zé)任，并通過黨的首要領(lǐng)導(dǎo)即政治領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)踐中，是理想和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治使命責(zé)任與政治領(lǐng)導(dǎo)功能相輔相成、本質(zhì)相通，二者都是我們黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的支柱，它們共同決定了其執(zhí)政的思想立場(chǎng)和價(jià)值取向。中國(guó)共產(chǎn)黨以其政治使命責(zé)任為初心，以其政治領(lǐng)導(dǎo)功能為核心，成為中國(guó)政治發(fā)展邏輯中最為關(guān)鍵、最富活力的因素，也成為在“蘇聯(lián)之殤”與“中國(guó)之治”的樣本對(duì)比下解釋改革開放40多年來中國(guó)社會(huì)發(fā)展奇跡的首要突破口。

從20世紀(jì)60年代中期到70年代，中國(guó)與蘇聯(lián)都處于體制僵化的困境之中，迫切需要進(jìn)行改革來克服種種弊端。這種自上而下、可以掌控的社會(huì)變革不同于疾風(fēng)驟雨般的革命運(yùn)動(dòng)，甚至比一切推倒重來的革命更為艱難。對(duì)于改革者來說，“他們必須兩線作戰(zhàn)，同時(shí)面對(duì)來自保守和革命兩方面的反對(duì)”，“不但要比革命者更善于操縱各種社會(huì)力量，而且在對(duì)社會(huì)變革的控制上也必須更加老練”。(8)[美]塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華等譯，上海人民出版社，2008年，第288頁(yè)。這就意味著改革即使獲得占社會(huì)絕大多數(shù)群體的共同認(rèn)可與廣泛參與，也依然需要一個(gè)具有強(qiáng)大使命感的政治領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)起改革重?fù)?dān)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持大局的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，否則就無(wú)法靈活地駕馭各種復(fù)雜情況，無(wú)法在改革的重點(diǎn)、途徑、手段和時(shí)機(jī)等問題上作出恰當(dāng)?shù)倪x擇。這對(duì)于蘇聯(lián)和中國(guó)這樣黨政一體的社會(huì)主義國(guó)家來說意義更為重大，因?yàn)槿嗣竦睦?、社?huì)的安定、國(guó)家的發(fā)展都與執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密相連。這并不僅僅是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的要求，也是由使命型政黨始終處于國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的。一個(gè)具有政治使命責(zé)任并能發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能的馬克思主義執(zhí)政黨，是社會(huì)主義實(shí)踐中最為難能可貴的政治資源，其絕不會(huì)因?yàn)橐呀?jīng)出現(xiàn)的問題而放棄黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位、弱化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，而是能在執(zhí)掌政權(quán)的前提下破舊立新，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革，在把方向、謀大局的條件下定政策、保落實(shí)，從而確保改革總體上的可控性。

馬克思主義執(zhí)政黨要想在改革中肩負(fù)起作為政治領(lǐng)導(dǎo)的使命責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，首先就要對(duì)國(guó)家全局有全面把握、對(duì)主要矛盾作出正確判斷，這是改革成功的基本前提。正是在這一問題上的差異，使蘇聯(lián)與中國(guó)的改革形成了巨大反差，前者在搖擺中逐步瓦解，而后者在務(wù)實(shí)中實(shí)現(xiàn)突破。蘇聯(lián)對(duì)本國(guó)國(guó)情和主要矛盾長(zhǎng)期存在著高估和誤判的情況，斯大林于1936年就宣布蘇聯(lián)已經(jīng)建成社會(huì)主義，赫魯曉夫又于1961年宣布蘇聯(lián)已經(jīng)基本建成共產(chǎn)主義，勃列日涅夫上臺(tái)后，更是宣稱蘇聯(lián)已經(jīng)建成發(fā)達(dá)社會(huì)主義。這些超越歷史發(fā)展階段的判斷，逐步異化了蘇聯(lián)的社會(huì)主義體制，將蘇聯(lián)拖進(jìn)了災(zāi)難的漩渦。雖然戈?duì)柊蛦谭蛟谏吓_(tái)伊始就意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，改稱蘇聯(lián)仍處于比較發(fā)達(dá)社會(huì)主義的入口處，試圖修正之前不切合實(shí)際的論調(diào)，但他還是沒有能夠正確認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾，也因此使改革呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的機(jī)會(huì)主義色彩。他先是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域入手，在改革未果的情況下沒有思索如何解決經(jīng)濟(jì)體制的弊端卻轉(zhuǎn)而將矛頭對(duì)準(zhǔn)政治體制，把火力點(diǎn)集中在政治民主化、多元化等議題之上，甚至在西方原教旨主義民主觀念的影響下極不負(fù)責(zé)任地廢止了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)改革在失去掌舵者的情況下開始采用更為激進(jìn)的方案，并最終導(dǎo)向了無(wú)可挽回的政治危機(jī)。

反觀中國(guó)改革，通過切合實(shí)際地把握我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，我們黨對(duì)基本國(guó)情有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，即我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這為從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革入手推動(dòng)整體改革進(jìn)程的路徑選擇提供了基本依據(jù)。但這并不意味著我國(guó)的政治體制改革就滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。從歷史上看，我國(guó)的改革始于思想路線的重新糾正，這是得以重估基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾的先決條件，而思想上的扭轉(zhuǎn)本就寓于政治體制改革之中；從邏輯上看，政治和經(jīng)濟(jì)體制改革因特征不同而在廣度和深度上不可能完全一致。問題的關(guān)鍵在于我們既不能教條式地要求二者完全均衡，也不能放任式地導(dǎo)致二者嚴(yán)重失衡。社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的確立，正確把握并處理了二者之間的關(guān)系。其明確了以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)、以社會(huì)主義制度的自我完善為路徑的中國(guó)宏觀改革戰(zhàn)略，既符合重點(diǎn)和全面的辯證關(guān)系，又遵循了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的客觀規(guī)律；既能夠最大限度地贏得迫切希望改善生活的廣大人民的支持，為執(zhí)政黨凝聚持續(xù)改革所必須的政治威信，又能夠避免在條件不成熟的情況下盲目進(jìn)行非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革而可能導(dǎo)致的根本政治風(fēng)險(xiǎn)，從而為改革過程中經(jīng)濟(jì)邏輯和政治邏輯的良性互動(dòng)找準(zhǔn)了基調(diào)，為改革的全面順利展開提供了可能。畢竟改革的目的不是放棄社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下促使社會(huì)主義制度進(jìn)行自我完善，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新時(shí)代，改革步入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，所面臨的考驗(yàn)更為復(fù)雜艱巨。我們黨牢記使命、肩負(fù)責(zé)任，發(fā)揮強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，在紛繁復(fù)雜的事物表象中為全面深化改革把準(zhǔn)了脈搏、開好了良方?；趯?duì)主要矛盾的進(jìn)一步分析研判，我們黨審時(shí)度勢(shì)地指出了在基本國(guó)情不變條件下社會(huì)主要矛盾所發(fā)生的轉(zhuǎn)變，規(guī)定了社會(huì)主義制度自我完善的根本方向和鮮明指向，在黨的政治使命責(zé)任論上既堅(jiān)持了社會(huì)主義底色不變，又帶領(lǐng)人民逐步走向嶄新的明天，實(shí)現(xiàn)了對(duì)蘇聯(lián)改革實(shí)踐的突破。

三、政治能力生態(tài)論：發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)超越西方政治模式

對(duì)于執(zhí)政黨來說，其最本質(zhì)的政治能力就是執(zhí)政能力。具體到我國(guó)，執(zhí)政能力與黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)是一體兩翼的關(guān)系，二者既相互區(qū)別又密切相連，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。執(zhí)政能力對(duì)應(yīng)的是政體，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)的是國(guó)體；執(zhí)政能力是黨的領(lǐng)導(dǎo)的保障和實(shí)現(xiàn)形式，黨的領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政能力的合法性來源；二者之間通過人民代表大會(huì)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)向執(zhí)政的轉(zhuǎn)化，從而使黨的方針上升為國(guó)家意志，使黨的精英轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家干部。干部是政黨意志與國(guó)家意志、人民意志保持一致的關(guān)鍵要素，是塑造政治生態(tài)的重要主體?？梢哉f，黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政能力的互動(dòng)體現(xiàn)了中國(guó)政黨政治的基本邏輯，而政治生態(tài)就是該邏輯運(yùn)行發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，在更為基礎(chǔ)、更加潛移默化的層面上通過黨員干部這一紐帶影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。

反觀普遍意義上的西方國(guó)家，執(zhí)政黨的合法性來源于選舉所獲得的多數(shù)選票，其執(zhí)政能力是非常有限的。首先，不同于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的長(zhǎng)期性，即與國(guó)家公共權(quán)力體系維持長(zhǎng)久而穩(wěn)定的關(guān)系，西方政黨在獲得選舉的勝利后，只在被授權(quán)的期限內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)，否則就只是一個(gè)普通的政治團(tuán)體，同政府沒有直接的聯(lián)系。其次，不同于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的全面性，即中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)不論是橫向上的立法、行政和司法，還是縱向上的中央和基層都實(shí)行全面掌控，同時(shí)也在各類社會(huì)組織中保持控制權(quán)，而西方執(zhí)政黨則既不能干預(yù)司法工作，又游離于社會(huì)組織之外。再次，不同于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的直接性，即黨和國(guó)家政權(quán)高度一體化，西方執(zhí)政黨僅掌握國(guó)家的行政管理權(quán)，只能通過爭(zhēng)奪議會(huì)的多數(shù)席位以影響立法的方式來間接貫徹黨的執(zhí)政綱領(lǐng)。同時(shí)，西方國(guó)家的公務(wù)員隊(duì)伍也相對(duì)獨(dú)立，即使是執(zhí)政黨也沒有權(quán)力介入公務(wù)員內(nèi)部事務(wù)。此外，不同于中國(guó)政治生態(tài)在黨和人民利益一致性前提下表現(xiàn)出的平穩(wěn)和諧，西方政治生態(tài)則在很大程度上因政黨輪替的利益角逐而趨于緊張動(dòng)蕩。上述不同反映了中西執(zhí)政黨在國(guó)家政治體系中地位的異質(zhì)性，而這也是中國(guó)政治模式的核心優(yōu)勢(shì)所在。

政治學(xué)家意識(shí)到，近幾十年來西方政黨的執(zhí)政能力越來越趨于弱化，由此帶來的政治生態(tài)混亂，更加劇了執(zhí)政能力的衰弱。西方政黨在政治認(rèn)同鞏固、利益訴求溝通、意識(shí)形態(tài)區(qū)分這三種政治整合路徑上紛紛受挫，想要以此來強(qiáng)化執(zhí)政能力的企圖也最終落空。黨員人數(shù)和選民比例的逐漸下降是西方政黨認(rèn)同危機(jī)的主要表現(xiàn)形式之一，有研究顯示，20世紀(jì)在歐洲的13個(gè)國(guó)家中，黨員絕對(duì)數(shù)量的縮水比例達(dá)到了13%，其中英國(guó)和意大利政黨黨員數(shù)量下降了50%，(9)Peter Mair and Ingrid Van Biezen，“Party Membership in Twenty European Democracies”，1980-2000，Party Politics，2001，7(1)：5-21.即使政黨的黨員總數(shù)有時(shí)候保持相同或者甚至上升，但相關(guān)的黨員選民比例也多半下降，丹麥的選民比例從20世紀(jì)60年代早期的21%下降為不足7%。(10)Susan E.Scarrow and Burcu Gezgor，“Declining Memberships，Changing Members？European Political Party Members in a New Era”，Party Politics，2010，16(6)：823-843.與此同時(shí)，公民人均所屬社會(huì)組織的數(shù)目卻在激增，越來越多的公民將民間組織和社會(huì)運(yùn)動(dòng)作為表達(dá)利益訴求的最佳渠道，這實(shí)際上說明了政黨作為民眾與公共權(quán)力溝通媒介的唯一性已經(jīng)被取代。除此之外，政黨在意識(shí)形態(tài)光譜上的逐漸趨近也使其喪失了最初靠意識(shí)形態(tài)的特殊性來吸引和動(dòng)員選民的能力，更加模糊了其與社會(huì)組織的邊界。雪上加霜的是，執(zhí)政能力的削弱放大了政黨本身具有的自主性缺陷、秩序性障礙以及合法性危機(jī)，它們分別表現(xiàn)為政策的制定遵循利益集團(tuán)偏好、政黨內(nèi)部的派別分化以及權(quán)力腐敗下的民心遠(yuǎn)離，這些缺陷進(jìn)一步破壞了脆弱的政治生態(tài)，切斷了執(zhí)政能力的健康養(yǎng)分來源。

中國(guó)共產(chǎn)黨則充分利用黨與國(guó)家政權(quán)高度結(jié)合的特點(diǎn)，從人事、組織、制度三方面入手對(duì)自身核心優(yōu)勢(shì)進(jìn)行鞏固，為提高執(zhí)政能力、改善政治生態(tài)提供了路徑取向。首先是強(qiáng)化執(zhí)政主體也就是干部隊(duì)伍拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，牢牢抓住干部這一聯(lián)結(jié)政黨、國(guó)家與人民的橋梁紐帶，這一體現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)的重要載體，防止黨的執(zhí)政權(quán)淪為部分人以權(quán)謀私的工具，防止國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由公仆變?yōu)橹魅?，防止政治生態(tài)陷入貪污腐化的泥沼之中。其次是增強(qiáng)執(zhí)政堡壘也就是黨組織的政治功能，通過分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織體系將黨中央的重大方針部署切實(shí)傳達(dá)到國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)的各個(gè)角落中去，以黨的組織力調(diào)動(dòng)國(guó)家和社會(huì)的向心力，為鞏固執(zhí)政能力筑牢基礎(chǔ)，為凈化政治生態(tài)提供保障。再次是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，通過實(shí)現(xiàn)黨與人民代表大會(huì)的相互融合、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大黨政交叉任職、處理好各級(jí)黨委與同級(jí)政權(quán)中黨組織的關(guān)系等，使黨組織與國(guó)家政權(quán)形成良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)其核心優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)清醒且充滿自信，并不斷對(duì)其加以改進(jìn)，中國(guó)的政治體制才能即使在不十分完善的情況下，也既沒有出現(xiàn)拉美式的“政經(jīng)倒塌”，又沒有出現(xiàn)東南亞式的“族群分裂”，更沒有出現(xiàn)西方式的“政黨衰弱”，而是依舊保持了穩(wěn)定積極的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

長(zhǎng)期以來，一些人用三權(quán)分立、黨政分開等西方政黨政治邏輯的標(biāo)簽，用多黨制、議會(huì)民主等西方政治模式的坐標(biāo)來看待和考察中國(guó)政黨政治，導(dǎo)致中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力被低估、中國(guó)政治生態(tài)的深層作用被忽視、中國(guó)政治發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)被遮蔽。現(xiàn)如今，中國(guó)政治發(fā)展的生機(jī)勃勃用事實(shí)有力地回?fù)袅四切俺ァ敝袊?guó)的論調(diào)，使世界為之一震。依靠對(duì)政治體系的直接掌管、對(duì)社會(huì)力量的充分凝聚、對(duì)黨員干部的嚴(yán)格管理、對(duì)政治生態(tài)的持續(xù)治理，我國(guó)以中國(guó)共產(chǎn)黨為中心的政治模式與西方的競(jìng)爭(zhēng)政治形成鮮明的對(duì)比，已然超越了西方標(biāo)定的框架，站在了政治文明發(fā)展的潮頭。

四、政治文化價(jià)值論：筑牢文化自信消解文化霸權(quán)威脅

對(duì)國(guó)家和民族來說，“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”(11)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第40-41頁(yè)。對(duì)政黨來說，黨內(nèi)政治文化決定了政黨的精神狀態(tài)和思想底蘊(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化，同中國(guó)特色社會(huì)主義文化之間同根同源，互有交叉，但由于黨在國(guó)家和社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，良好的黨內(nèi)政治文化不僅是黨本身的精神源泉，而且能夠在很大程度上把控中國(guó)特色社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，這就意味著黨內(nèi)政治文化在增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等筑牢文化自信的方面發(fā)揮著更為根本性的作用。

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，文化越來越“成為了一個(gè)舞臺(tái)，各種政治的、意識(shí)形態(tài)的力量都在這個(gè)舞臺(tái)上較量。文化不但不是一個(gè)文雅平靜的領(lǐng)地，它甚至可以成為一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，各種力量在上面亮相，互相角逐”。(12)[美]愛德華·W·薩義德：《文化與帝國(guó)主義》，李琨譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2016年，第4頁(yè)。在后殖民主義的語(yǔ)境中，文化霸權(quán)等同于一種表現(xiàn)得更為隱蔽、影響卻更為深遠(yuǎn)的殖民形態(tài)，其歸根到底是殖民主義和霸權(quán)主義在文化領(lǐng)域的映射，并通過文化輸出實(shí)現(xiàn)從顯性殖民到隱性殖民的轉(zhuǎn)換。西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借諸多方面的優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)機(jī)制、大眾傳媒、文化交流等多種方式對(duì)中國(guó)進(jìn)行文化輸出，其內(nèi)容主要包括宣揚(yáng)以“自由人權(quán)”為核心的價(jià)值觀念，滲透以“絕對(duì)自由”為預(yù)設(shè)的宗教信仰，傳播以“西方中心”為前提的理論體系，鼓吹以“消費(fèi)至上”為理念的生活方式。這些裹挾著西方價(jià)值觀念的外來話語(yǔ)與中國(guó)本土文化間所存在的根本差異，使文化沖突的形成在所難免。中國(guó)特色社會(huì)主義文化在西方話語(yǔ)的強(qiáng)勢(shì)沖擊下出現(xiàn)了部分迷失，既削弱了黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又消解了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)的文化自信受到挑戰(zhàn)。

首先，傳統(tǒng)文化的民族性面臨邊緣化危機(jī)。近代伊始，在堅(jiān)船利炮的沉重打擊下，中國(guó)人的文化心理由自負(fù)轉(zhuǎn)向自卑，這種睜開眼睛看世界帶來的失衡感將中華傳統(tǒng)文化未經(jīng)篩選地烙上了愚昧和落后的標(biāo)簽。現(xiàn)如今，中華傳統(tǒng)文化在歷史留存的文化自虐傾向和西方國(guó)家的文化強(qiáng)勢(shì)侵入之雙重壓力下，再一次被擠到了文化空間的邊緣角落。在生活方式上，勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德被消費(fèi)主義、拜金主義所侵蝕；在宗教信仰上，外來宗教在中國(guó)仍擁有廣大的市場(chǎng)；在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中，國(guó)學(xué)等與中國(guó)傳統(tǒng)文化緊密相連的學(xué)科依舊勢(shì)單力薄，“去中國(guó)化”等言論仍然時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。其次，革命文化的合理性面臨解構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。革命文化貫穿于中國(guó)近現(xiàn)代史的實(shí)踐歷程之中，它是中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)黨的政治追求、完成近代中國(guó)歷史主題而不斷開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的文化結(jié)晶。然而，一段時(shí)期以來，一些人以唯心主義歷史觀為基礎(chǔ)大肆鼓吹歷史虛無(wú)主義，以“重新評(píng)價(jià)歷史”為名，歪曲中國(guó)革命史和中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，貶低被壓迫民族爭(zhēng)取解放的斗爭(zhēng)，丑化革命英雄人物，不僅解構(gòu)了革命文化的合理性，而且否定了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。再次，社會(huì)主義先進(jìn)文化的科學(xué)性面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。社會(huì)主義先進(jìn)文化是在馬克思主義的指導(dǎo)下，對(duì)以往一切文化進(jìn)行批判改造并在實(shí)踐中不斷調(diào)整自身的過程中形成的，其從指導(dǎo)思想到發(fā)展過程無(wú)一不體現(xiàn)著鮮明的科學(xué)性。但有些人站在西方文化霸權(quán)主義的立場(chǎng)上，試圖用西方價(jià)值觀念剪裁我國(guó)文化實(shí)踐，用資本主義評(píng)價(jià)體系來衡量我國(guó)文化發(fā)展，不符合其標(biāo)準(zhǔn)的就扣上“反普世價(jià)值”的帽子。他們還攻擊馬克思主義的指導(dǎo)地位，鼓吹馬克思主義已經(jīng)過時(shí)，煽動(dòng)大家拋棄馬克思主義轉(zhuǎn)而向“西天取經(jīng)”，既動(dòng)搖了社會(huì)主義先進(jìn)文化的科學(xué)性基礎(chǔ)，又在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪中將中國(guó)置于“失語(yǔ)”的被動(dòng)境地。

雖然西方的文化霸權(quán)主義輸出對(duì)我國(guó)的文化自信產(chǎn)生了很大威脅，但中國(guó)共產(chǎn)黨敏銳地意識(shí)到了文化領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，并及時(shí)作出了正確的戰(zhàn)略選擇，即依靠大力推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)增強(qiáng)民族文化意識(shí)、強(qiáng)調(diào)文化身份認(rèn)同、解構(gòu)西方話語(yǔ)體系，從而使我國(guó)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)仍舊保持了根基的穩(wěn)固。首先，彰顯黨內(nèi)政治文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承的文化性，即發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人所具備的“天下興亡, 匹夫有責(zé)”“威武不屈, 舍生取義”“愛國(guó)至上, 精忠報(bào)國(guó)”“一身正氣, 光明磊落”“克己自律, 兩袖清風(fēng)”等民族精神，憑借黨員干部的帶頭示范作用激發(fā)大眾對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深層共鳴和踐行熱情，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民族性上的競(jìng)爭(zhēng)力，使其得以擺脫邊緣化危機(jī)，重返大眾視野。其次，挖掘黨內(nèi)政治文化與革命文化本質(zhì)相通的“革命性”，即確保黨員干部以紅色基因、革命精神來筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣,同時(shí)延續(xù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代所形成的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾,一步一個(gè)腳印地兌現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)革命文化的合理性，使其得以遠(yuǎn)離解構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，重現(xiàn)整體價(jià)值。再次，高揚(yáng)黨內(nèi)政治文化通過堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)所體現(xiàn)出的政治性，用馬克思主義武裝全黨。將黨的奮斗目標(biāo)與馬克思主義“追求理想”的精神特質(zhì)結(jié)合起來理解、將黨的思想路線與馬克思主義“實(shí)事求是”的根本觀點(diǎn)結(jié)合起來闡釋、將黨的群眾路線與馬克思主義“人民至上”的核心價(jià)值結(jié)合起來踐行，使黨員干部真正學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)工作、教育人民，以此來鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，劃清中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀與西方文化價(jià)值觀念的根本界限，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的科學(xué)性，使其得以回應(yīng)質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，重占思想高地。但反對(duì)西方文化霸權(quán)主義并不意味著要阻斷中西文化交流，建設(shè)黨內(nèi)政治文化從本質(zhì)上來看是在確保自身文化特質(zhì)不被侵蝕、自身文化獨(dú)立不被打破的前提下，“用寬廣視野吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果”，(13)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第76頁(yè)。從而達(dá)成中國(guó)特色社會(huì)主義文化的創(chuàng)造性、時(shí)代性整合來提升文化自信。

依托黨內(nèi)政治文化鮮明的文化性、革命性和政治性，中國(guó)特色社會(huì)主義文化才能在西方文化強(qiáng)勢(shì)輸出的環(huán)境下保持正確的前進(jìn)方向，才能在中西文化發(fā)生強(qiáng)烈碰撞的過程中作出去粗取精的恰當(dāng)選擇。不僅如此，通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化，中國(guó)共產(chǎn)黨得以在治國(guó)理政的過程中將中國(guó)特色社會(huì)主義文化中諸如兼容并包、自強(qiáng)不息、修身養(yǎng)性等超越現(xiàn)代性的精神特質(zhì)融入意識(shí)形態(tài)和國(guó)際話語(yǔ)中，以和而不同、求同存異的中華文明核心價(jià)值觀彌補(bǔ)西方文化霸權(quán)主義二元對(duì)立價(jià)值預(yù)設(shè)的缺陷，從而在對(duì)內(nèi)治理輿論環(huán)境的同時(shí)降低庸俗商業(yè)文化帶來的不良影響，在對(duì)外講述中國(guó)故事的同時(shí)消解國(guó)與國(guó)之間的文化沖突，在世界舞臺(tái)上呈現(xiàn)多元包容的文化導(dǎo)向，來促進(jìn)人類文明向更高的發(fā)展形態(tài)演進(jìn)。

在我國(guó)，黨在國(guó)家發(fā)展中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我們?nèi)〉靡磺袀ゴ蟪删偷母驹?。?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本質(zhì)，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神?！?14)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第3卷，外文出版社，2020年，第529頁(yè)。黨的建設(shè)新的偉大工程將政治建設(shè)擺在首位，正是抓住了自我革命的根本環(huán)節(jié)。這就要求我們?cè)诒容^的視野下理解并把握黨在政治性質(zhì)宗旨、政治使命責(zé)任、政治能力生態(tài)以及政治文化價(jià)值這四個(gè)論域中的實(shí)踐主題和價(jià)值主線。其中，前者的重點(diǎn)在于處理好部分與整體、理想與現(xiàn)實(shí)、精英與大眾、本土與外來之間的關(guān)系，即黨的組織成員部分應(yīng)當(dāng)代表人民利益整體、共產(chǎn)主義理想應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)、精英干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)滿足大眾政治訴求、本土思想文化應(yīng)當(dāng)揚(yáng)棄外來價(jià)值觀念；后者的落點(diǎn)在于以中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論、道路、制度、文化使馬克思主義政黨原理向前發(fā)展，使科學(xué)社會(huì)主義煥發(fā)生機(jī)，使政治制度模式更為豐富，使文化價(jià)值觀念趨于包容。