以黨建優(yōu)勢推進高校治理體系現(xiàn)代化

白 宇

（天津職業(yè)大學 天津市 300410）

黨的十九屆四中全會提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要課題。在通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦人民滿意的教育，完善立德樹人體制機制，深化教育領域綜合改革，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！薄?〕基于這些重要論斷和重大舉措的要求，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中,如何全面貫徹黨的教育方針，推動高校治理體系現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育，提出三方面思考。

一是堅持和完善黨對高校領導的根本制度，筑牢推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實根基。推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貫徹黨對高校全面領導的重要內(nèi)容。習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上指出:加強黨對高校的領導，重視高校黨的建設，是我們“辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！痹谌珖枷胝喂ぷ鲿h上，習近平總書記再次強調(diào)：辦好高等教育，必須堅持黨對高校的領導，牢牢掌握其領導權，使學校成為堅持黨的領導的表率和堅強陣地。由此可見，中國特色社會主義的高校要培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，就要堅持社會主義辦學方向，堅持黨的領導，才能確保人才培養(yǎng)不出問題，這是我國高校治理最基本的邏輯和規(guī)律。

一要堅定不移落實好黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是中國特色現(xiàn)代大學制度的核心內(nèi)容，是黨對高校領導的根本制度，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。學校黨委要按照集體領導與個人分工負責相結合的要求，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的基本原則，確定黨委領導、校長負責的主要內(nèi)容、具體職責、議事決策程序、會議研究事項和流程等，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工負責、協(xié)調(diào)高效運行的工作機制。

二要發(fā)揮好黨委核心作用。高校黨委是推進和完善高校治理的“定盤星”和“離合器”，要推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)黨委對學校工作的全方位、全過程、全覆蓋領導，履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，確保黨的路線方針政策在學校得到貫徹落實。要牢牢掌握黨對高校工作的領導權，堅持黨管辦學方向、黨管高校改革發(fā)展、黨管干部原則，不斷建立健全堅持和加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，把黨的領導體現(xiàn)在辦學治校各領域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面。

三是書記、校長成為政治家、教育家。習近平總書記強調(diào)，高校書記、校長都要成為社會主義政治家、教育家。要堅持政治家辦學，全面貫徹黨的教育方針，堅持走中國特色的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。要熟悉教育、研究教育，堅持為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，努力成為領導中的學者，學者中的領導。

二是堅持和完善辦學治校制度體系，加快推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習近平總書記指出：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義?！边@就告訴我們，中國特色社會主義制度是中國特色社會主義建設及其現(xiàn)代化的重要保障。高校要全面落實黨中央關于教育改革發(fā)展的決策部署，緊密結合推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展這個實際，就必須堅持和完善中國特色現(xiàn)代大學制度，通過治理活動把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

一要健全管黨治黨制度。建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等各方面建設的體制機制。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實“不忘初心、牢記使命”的各項制度，形成堅守“為黨育人、為國育才”初心和使命的長效機制。堅持新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，完善干部聘任制、任命制等選人用人體制機制，落實好黨的知識分子政策，形成科學靈活的選賢任能體制機制。加強維護安全穩(wěn)定工作的規(guī)范化、制度化建設，確保校園政治穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二要優(yōu)化決策機制。按照民主集中制原則議大事、謀大事、定大事，健全黨委常委會會議和校長辦公會議運行機制，落實“三重一大”決策制度，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關制度，切實發(fā)揮好學校黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。加強黨政聯(lián)席會制度建設，保證院系黨組織有效參與重大決策，不斷增強院系黨組織的領導力、組織力。完善重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估相關制度，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。

三要完善民主參與制度。構建完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強新形勢下民主黨派和黨外知識分子工作。完善教代會制度，規(guī)范工作程序，保障教職工依法行使民主權利，全心全意依靠廣大教職工，調(diào)動各方面積極性。發(fā)揮工會、共青團等群團組織的橋梁紐帶作用，健全聯(lián)系廣泛、服務師生的群團工作體系。完善黨員干部聯(lián)系師生制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制。建立健全社會參與制度，鼓勵和吸引廣大校友以及政府、社會力量積極參與學校管理和發(fā)展。

四要完善學術治理體系。貫徹落實《高等學校學術委員會規(guī)程》，探索完善學術委員會制度下高校學術體系的治理機制。改革科研體制機制，調(diào)整優(yōu)化科研方向與學科結構，促進基礎學科和應用學科協(xié)調(diào)發(fā)展。破除“五唯”，構建適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻績效導向的學術評價體系。構建開放式校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研深度融合。健全完善科研誠信工作機制，營造誠實守信的良好科研環(huán)境。

三是深刻把握高校的治理之道，持續(xù)推進中國特色大學治理中的制度執(zhí)行力建設。習近平總書記在《談治國理政第三卷》的“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”章節(jié)中指出：“抓好全會精神貫徹落實，要抓好3件事，一是堅持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行。”〔2〕高校管理者必須用責任和擔當把握高校治理之道，持續(xù)推進中國特色大學治理中的制度執(zhí)行力建設。

一要深思大學之“道”與大學治理之“道”的關系?！抖Y記·大學》中說“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，大學教育的目的，除傳授知識外，更重要的是追求真理、弘揚學術、塑造人格。大學之道的達成，很大程度上依賴于大學治理。大學治理重在構建一種機制，是大學內(nèi)外利益相關者參與大學重大事務決策的結構和過程。只有建立和完善大學治理體系，提升大學治理能力，才能更好地落實大學使命擔當，最終實現(xiàn)大學之道。

二要抓好大學治理最基礎的關照點。要貫徹“以生為本”的教育管理理念，塑造高校與學生的新型關系，促進學生全面發(fā)展。堅持立德樹人根本任務，將黨的教育方針細化、具體化，幫助學生成長成才。要完善立德樹人的體制機制，深化“三全育人”，推進思政課改革創(chuàng)新，加強課程思政、專業(yè)思政建設。建立能夠打造“金課”的課程管理制度和教材管理體系，構筑科學有效的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。完善實踐育人體系，加強體育、美育和勞動教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。以學生的成長成才為中心，加強對學生學習全過程的考核，健全學生綜合評價體系。規(guī)范和完善招生制度，堅持擇優(yōu)錄取，形成科學合理的培養(yǎng)結構。

三要維護制度執(zhí)行權威，增強制度執(zhí)行力。習近平總書記強調(diào)：“制度執(zhí)行力、治理能力己經(jīng)成為影響我國社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素?！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。領導干部要切實強化制度意識，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，把黨和國家重大決策部署、重大戰(zhàn)略、重大工作安排落到實處。要完善推動貫徹執(zhí)行的機制，健全貫徹落實的激勵約束機制，把任務分解、考核獎懲、監(jiān)督檢查、責任追究等有機結合起來，形成貫徹執(zhí)行的強大推動力和剛性約束力。