深圳福田區(qū)平臺(tái)就業(yè)職工狀況調(diào)查

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于“八大群體”入會(huì)工作的要求，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織和工會(huì)工作有效覆蓋，廣東省深圳市福田區(qū)總工會(huì)針對(duì)深圳新經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)職工主要分布的行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，通過(guò)典型企業(yè)座談、職工問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)性訪談等方法，了解平臺(tái)就業(yè)職工的基本特征、勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀和組織化特點(diǎn)，并以此掌握當(dāng)前平臺(tái)就業(yè)職工需求，探索工會(huì)在該領(lǐng)域入會(huì)建會(huì)路徑，為實(shí)現(xiàn)福田區(qū)工會(huì)在“三新”領(lǐng)域和靈活就業(yè)群體組織突破奠定基礎(chǔ)。

平臺(tái)就業(yè)群體基本情況

調(diào)查顯示，以快遞派送、外賣配送、網(wǎng)約司機(jī)為代表的平臺(tái)就業(yè)職工群體，表現(xiàn)出以男性為主的明顯性別特征。調(diào)查樣本中男性職工占比85.5%，女性僅占比12.9%，這與所調(diào)查行業(yè)從業(yè)人員的“男性氣質(zhì)”特點(diǎn)相符合。由于道路運(yùn)輸和物流配送等行業(yè)需要強(qiáng)體力和一定的技術(shù)支持，使得男性成為當(dāng)前平臺(tái)就業(yè)的主要從業(yè)人員。

新業(yè)態(tài)就業(yè)人群整體平均年齡為33.4歲，以30歲-34歲的中青年群體為主，且年齡分布體現(xiàn)出行業(yè)差異。首先，對(duì)于外賣和快遞配送，由于其輕資產(chǎn)和低技術(shù)含量的行業(yè)特征，職工集中呈現(xiàn)年輕化狀態(tài)。外賣派送群體平均年齡30.9歲，以95后新青年群體為主，年齡在25歲以下的占比30%；快遞群體平均年齡31.3歲，以25歲-29歲的青年為主，占比33.8%。而對(duì)于網(wǎng)約客運(yùn)和貨運(yùn)司機(jī)而言，由于涉及車輛駕駛、路線熟悉、安全維護(hù)等方面，需要就業(yè)人員的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累，因此職工年齡偏高。網(wǎng)約客運(yùn)司機(jī)平均年齡36.4歲，以35歲-39歲的中青年群體為主，占比22.4%；而網(wǎng)約貨運(yùn)司機(jī)平均年齡35.7歲，以40歲-44歲的群體為主，占比22.2%。

從選擇平臺(tái)就業(yè)的職工戶口情況來(lái)看，所調(diào)查的四類主要行業(yè)就業(yè)人員在戶口方面的差異性并不大，仍然是以農(nóng)村戶口的外省來(lái)深務(wù)工者為主。農(nóng)村戶口占比79.7%，城鎮(zhèn)戶口僅有18.9%，而67.2%的就業(yè)職工來(lái)自外省，主要以湖南、江西、四川、河南為主，擁有深圳戶口的僅有4.9%。

關(guān)于整體的受教育程度和政治面貌，在被調(diào)查的平臺(tái)就業(yè)群體中，受教育程度為初中及以下的，占比29.6%；高中及中專教育的有40.3%；大專及以上17.5%。與不同的年齡差異相似，不同行業(yè)的受教育程度也出現(xiàn)了分化。快遞和外賣行業(yè)一線員工的學(xué)歷多集中在高中和中專程度，而對(duì)于網(wǎng)約客運(yùn)和貨運(yùn)司機(jī)群體，學(xué)歷則多集中分布在初中水平。同時(shí)，大部分的平臺(tái)就業(yè)職工以群眾身份為主，占比達(dá)88.6%，而黨員身份僅占比4.9%。

平臺(tái)勞動(dòng)強(qiáng)度與權(quán)益保障

當(dāng)前平臺(tái)就業(yè)的一線職工勞動(dòng)強(qiáng)度依然處于高位。首先，從工作時(shí)間角度，平臺(tái)就業(yè)者總體呈現(xiàn)月休息時(shí)間較短，日均工作時(shí)間較長(zhǎng)的狀態(tài)。整體統(tǒng)計(jì)顯示，近半年來(lái)平均每月處于無(wú)休息狀態(tài)的平臺(tái)就業(yè)職工比例達(dá)31.2%，僅能休息1天-2天的比例為39.7%。具體到日均工作時(shí)間，90.3%的網(wǎng)約貨運(yùn)司機(jī)工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，其中主要以日均工作10小時(shí)-12小時(shí)為主，占比37.7%，34%的就業(yè)人員日均工作8小時(shí)-10小時(shí)。

從行業(yè)特征出發(fā)，快遞派送一線人員的工作和休息時(shí)間相對(duì)平衡，因有輪崗、調(diào)休的工作時(shí)間制度，在休息天數(shù)上要多于其他三類從業(yè)人員，每月休息3天-4天的占比47.6%，工作時(shí)間上也集中在8小時(shí)-10小時(shí)的階段，占比達(dá)37.5%；而網(wǎng)約客運(yùn)司機(jī)的工作時(shí)間對(duì)比其他三類群體明顯較長(zhǎng)，月均無(wú)休息的比例高達(dá)48.8%，且工作時(shí)間10小時(shí)-12小時(shí)的占比50.4%；外賣配送和網(wǎng)約貨運(yùn)司機(jī)的工作和休息時(shí)間狀態(tài)與總體類似。

其次，平臺(tái)類企業(yè)采取多種靈活用工方式，對(duì)以傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)為基礎(chǔ)的權(quán)益保障體系已經(jīng)產(chǎn)生挑戰(zhàn)。平臺(tái)就業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂率極低，而職工與此相關(guān)的各類社會(huì)保障項(xiàng)目，也處于缺位狀態(tài)。一方面，整體的勞動(dòng)合同簽訂率僅有30%，與平臺(tái)類企業(yè)簽訂合同的僅有24.3%，主要是與勞務(wù)派遣公司、加盟商/承包商等簽訂，占比62.5%。簽訂勞動(dòng)合同的就業(yè)職工基本集中在快遞派送行業(yè)，由于其發(fā)展較早，行業(yè)中不乏順豐、京東等直營(yíng)模式，勞動(dòng)關(guān)系建立相對(duì)完善。另一方面，未簽訂勞動(dòng)合同的比例為67.3%，不清楚自己勞動(dòng)合同簽訂狀態(tài)的占比2.7%，主要集中在外賣配送、網(wǎng)約車領(lǐng)域的就業(yè)人員中。

其三，與勞動(dòng)合同簽訂率低相對(duì)應(yīng)的是各類社會(huì)保障的缺失?？傮w來(lái)看，調(diào)查中有61%的從業(yè)者反映平臺(tái)企業(yè)并沒(méi)有為其提供養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障類項(xiàng)目，多數(shù)平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)者處于當(dāng)前社保體系無(wú)法覆蓋的狀態(tài)，從對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保障的角度看，平臺(tái)就業(yè)群體中仍存在隱患。

平臺(tái)勞動(dòng)糾紛原因與職工維權(quán)方式

根據(jù)調(diào)查顯示，由于平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者與企業(yè)間的關(guān)系同質(zhì)化較強(qiáng)，與平臺(tái)間矛盾的產(chǎn)生有較為集中的糾紛點(diǎn)，管理控制、工資計(jì)算和客戶關(guān)系成為當(dāng)前矛盾糾紛的三個(gè)主要誘因。

首先，有42.9%的就業(yè)者認(rèn)為“流程管理嚴(yán)苛”是勞動(dòng)者與企業(yè)間矛盾的誘因。由于手機(jī)智能端與大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，以及勞動(dòng)過(guò)程分工的不斷細(xì)化，快遞派送、外賣配送和網(wǎng)約司機(jī)等群體的勞動(dòng)過(guò)程隨時(shí)處于數(shù)據(jù)監(jiān)控狀態(tài)，雖然沒(méi)有工作場(chǎng)所的空間限制，但是配送速度、到達(dá)時(shí)間、單量控制等不同的流程數(shù)字化管理也依然較為嚴(yán)苛。

其次，36.8%的從業(yè)者選擇“工資計(jì)算有誤”，認(rèn)為其導(dǎo)致了平臺(tái)從業(yè)者與企業(yè)間的矛盾糾紛。與一線外賣配送人員的訪談中，其對(duì)當(dāng)前的平臺(tái)派單模式更改所造成收入下降的問(wèn)題多有不滿；而在與網(wǎng)約貨運(yùn)企業(yè)方訪談過(guò)程中也了解到，搶單外掛問(wèn)題、實(shí)際里程數(shù)計(jì)算不準(zhǔn)確、“一口價(jià)”的估價(jià)模式等涉及平臺(tái)管理和運(yùn)價(jià)計(jì)算的問(wèn)題，都是當(dāng)前貨運(yùn)平臺(tái)的主要矛盾集中點(diǎn)。

企業(yè)為平臺(tái)職工提供的保障項(xiàng)目

平臺(tái)就業(yè)職工與企業(yè)產(chǎn)生矛盾糾紛的原因

其三，“出現(xiàn)客戶投訴”在糾紛原因中有24.8%的選擇占比。消費(fèi)者是平臺(tái)企業(yè)的重要連接端，快遞派送、外賣配送、網(wǎng)約司機(jī)是直接面對(duì)消費(fèi)客戶的重要一環(huán)，因此，平臺(tái)將客戶評(píng)價(jià)作為衡量其服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，甚至與未來(lái)接單量和就業(yè)人員的去留都息息相關(guān)。

與此同時(shí)，平臺(tái)就業(yè)人員的維權(quán)意識(shí)普遍較高。面對(duì)矛盾糾紛的發(fā)生，僅有35.2%的從業(yè)者選擇隱忍，大部分從業(yè)者都會(huì)選擇以不同方式來(lái)維權(quán)。對(duì)于問(wèn)題解決的方式，58.8%的從業(yè)者會(huì)選擇“自己找公司協(xié)商”，24%的從業(yè)者會(huì)選擇向基層管理人員反饋，15.2%的從業(yè)者選擇“在網(wǎng)上曝光求助”。大多數(shù)的勞動(dòng)者仍然采用個(gè)體方式處理矛盾和糾紛，而對(duì)法律途徑和工會(huì)等相關(guān)組織的求助度較弱。由于平臺(tái)類的勞動(dòng)同質(zhì)性強(qiáng)，一旦遇到問(wèn)題和矛盾點(diǎn)較為集中的狀態(tài)，企業(yè)與勞動(dòng)者的個(gè)體糾紛很容易導(dǎo)致擴(kuò)張效應(yīng)，從而就某一矛盾和糾紛產(chǎn)生較大范圍的群體性影響。然而，在對(duì)四類不同的平臺(tái)就業(yè)人群對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn)，快遞行業(yè)中“向工會(huì)組織求助”的選擇比例較高，為33.8%，而“自己找公司協(xié)商”的比例僅為32.7%，明顯低于其他幾類群體和整體的選擇比例。在受調(diào)查的四類平臺(tái)型行業(yè)中，順豐工會(huì)是目前能夠規(guī)范且有效運(yùn)行的工會(huì)組織，其影響力使從業(yè)者對(duì)工會(huì)的認(rèn)知和認(rèn)可要明顯高于其他群體，因而在面對(duì)矛盾糾紛時(shí)，求助工會(huì)成為勞動(dòng)者處理問(wèn)題的重要選擇。

如何回應(yīng)勞動(dòng)權(quán)益保障和工資協(xié)商問(wèn)題，如何建立有效的企業(yè)與職工訴求溝通對(duì)話、搭建學(xué)歷和能力提升平臺(tái)等，可以成為今后工會(huì)組織化在新業(yè)態(tài)就業(yè)人群建設(shè)的考慮方向。

平臺(tái)職工需求與入會(huì)意愿

針對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)人群的需求問(wèn)題，調(diào)查中對(duì)其工作相關(guān)需求和個(gè)人需求兩個(gè)層面進(jìn)行了測(cè)量。首先，針對(duì)工作相關(guān)的需求中，排在前三位的是“依照法律規(guī)定，簽訂合同”“依照法律標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)”“有渠道與公司協(xié)商工資等問(wèn)題”。一方面，由于近年來(lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系造成巨大沖擊，涉及新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的勞資糾紛案件與日俱增，其中勞動(dòng)關(guān)系的判定、工資金額計(jì)算等問(wèn)題所占比例較為突出，而這恰好與新業(yè)態(tài)就業(yè)人群對(duì)于工作相關(guān)的需求相吻合。課題組在訪談中了解到，平臺(tái)企業(yè)并未直接與大多數(shù)的一線從業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)，由于勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)存在巨大爭(zhēng)議，從業(yè)人員難以利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面，平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員的工資計(jì)算具有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致從業(yè)者完全喪失議價(jià)的權(quán)利，容易導(dǎo)致從業(yè)者采取較為極端的形式與平臺(tái)進(jìn)行工資談判。

平臺(tái)職工需求選擇強(qiáng)度

其次，針對(duì)個(gè)人需求的調(diào)查，按照需求程度排在前三位的分別是“有組織可以代表員工向企業(yè)反映訴求和問(wèn)題”“得到法律援助”“獲得技能提升”。經(jīng)分析，一方面，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的首要需求集中在個(gè)人權(quán)益的表達(dá)與維護(hù)上，這表明該群體在表達(dá)和維護(hù)權(quán)益的過(guò)程中存在組織性和法律性障礙，而這也與該人群缺少組織化以及法律知識(shí)薄弱的事實(shí)較為吻合。另一方面，在維權(quán)的形式方面，新業(yè)態(tài)就業(yè)人群更加傾向有組織的或依法進(jìn)行維權(quán)的方式，如果有關(guān)部門能夠?yàn)樵撊后w提供表達(dá)訴求的渠道以及相應(yīng)的法律支持，在一定程度上就可以避免較為激進(jìn)的勞資維權(quán)事件。

而對(duì)該群體加入工會(huì)組織的意愿調(diào)查顯示，有98.2%的人表示愿意加入工會(huì)，這證明新業(yè)態(tài)就業(yè)人群對(duì)于加入工會(huì)組織具有較強(qiáng)的傾向性。該群體對(duì)于“獲得技能提升”也有較高程度的需求，一方面，該就業(yè)人群學(xué)歷普遍偏低；另一方面，在訪談過(guò)程中大部分新業(yè)態(tài)就業(yè)人群對(duì)目前工作前景表示擔(dān)憂，希望通過(guò)學(xué)習(xí)技能增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，給未來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)可能性。因此，如何回應(yīng)勞動(dòng)權(quán)益保障和工資協(xié)商問(wèn)題，如何建立有效的企業(yè)與職工訴求溝通對(duì)話、搭建學(xué)歷和能力提升平臺(tái)等，可以成為今后工會(huì)組織化在新業(yè)態(tài)就業(yè)人群建設(shè)的考慮方向。