加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)的建議

馬燦勇

【摘? 要】隨著信息化時代的到來，我國行政單位的內(nèi)控管理機制也在積極響應(yīng)并順勢發(fā)展，但由于在發(fā)展過程中，沒有足夠豐富的經(jīng)驗，導(dǎo)致一些事業(yè)單位在開展內(nèi)控機制管理的過程中仍然存在一些問題，無論是從人力、管理機制等各個方面，均有待改善。事實上，盡管目前我國在行政單位內(nèi)控機制建設(shè)的過程中，沒有足夠豐富的實踐經(jīng)驗用來參考，但從中可以發(fā)現(xiàn)許多工作開展過程中的問題，由此使行政單位的內(nèi)控機制進而更加完善。因此，本文將對我國行政單位如何加強內(nèi)控機制，使內(nèi)控機制發(fā)揮其真正作用進行探討，并提出相關(guān)建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;內(nèi)控機制;策略建議

引言：

隨著時代的發(fā)展與變遷，為更好地開展事業(yè)單位行政工作，使行政事業(yè)單位真正做到為老百姓而工作的事實準(zhǔn)則，我國各個行政事業(yè)單位不斷完善自身的內(nèi)控機制，從而更加順利高效地開展工作。但在內(nèi)控機制應(yīng)用在工作的過程中，面對不同的問題以及不同的工作內(nèi)容，許多內(nèi)控制度無法落實到實處，更有甚者，由于內(nèi)控機制的不完善，內(nèi)控工作流于表面，導(dǎo)致無法真正落實國家對行政事業(yè)單位在新形勢下的新要求，因此，如何提升內(nèi)控機制對行政事業(yè)單位的管理效果以及如何將信息化管理應(yīng)用在內(nèi)控機制中成為目前我國行政事業(yè)單位在內(nèi)控機制管理的過程中的重難點。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系目前存在的問題

（一）內(nèi)控機制開展運行不暢

盡管內(nèi)控機制已經(jīng)在各個行政事業(yè)單位內(nèi)存在，但由于一些工作人員片面地認(rèn)為內(nèi)控機制就是對自身的管制，同時也是對自身工作的一種束縛，導(dǎo)致其對內(nèi)控機制產(chǎn)生抵觸情緒，進而導(dǎo)致內(nèi)控工作的開展無法順利進行。與此同時，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)控機制工作由財務(wù)部門負(fù)責(zé)運行，而財務(wù)部門在自身工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要參與內(nèi)控機制的運行，財務(wù)工作人員往往感到工作壓力過大，工作過程中力不從心，再加上部分行政事業(yè)單位對內(nèi)部工作人員沒有及時引導(dǎo)并學(xué)習(xí)內(nèi)控機制對工作開展的重要性，從而導(dǎo)致內(nèi)控機制的運行不暢。^[1]

（二）無法匹配單位自身特點

部分行政事業(yè)單位由于其自身對各個崗位的工作職能分配不明確，導(dǎo)致內(nèi)控機制的開展也無法順利進行。決策、執(zhí)行、監(jiān)督是作為行政事業(yè)單位工作開展的必經(jīng)流程，由于一些單位在工作職能上分工不明確，往往極易導(dǎo)致在決策環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了無法協(xié)同商議的固定模式。與此同時，根據(jù)不同單位的性質(zhì)，在內(nèi)控機制的運行中也有著較大的區(qū)別，但一些單位對此并沒有給予足夠的重視，從而導(dǎo)致內(nèi)控機制的開展無法順利實施。

（三）執(zhí)行力不足

在內(nèi)控機制運行的過程中，一些行政事業(yè)單位尤其是面對經(jīng)濟問題時，無法將內(nèi)控機制落于實處，導(dǎo)致該問題的原因往往是一些單位的內(nèi)控機制形同虛設(shè)，同時，一些單位在審批過程中往往時間過長，導(dǎo)致內(nèi)控機制無法順利運行，從而導(dǎo)致內(nèi)控機制流于表面，沒有真正落實在行政事業(yè)單位真正所需之處。

（四）溝通不暢

隨著信息化時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來了諸多便利，因此，作為國家行政公務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代的發(fā)展，將內(nèi)控機制與信息化結(jié)合起來，使內(nèi)控機制的運行更加高效。由于一些單位在信息化的過程中沒有及時將其落實在工作中，導(dǎo)致一些單位的上下級之間溝通不暢，盡管一些單位已經(jīng)設(shè)立的自己的信息化平臺，但沒有與其他平臺實現(xiàn)信息共享，無法發(fā)揮信息化為人們帶來便利的同時，也使民眾在解決問題或是通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家行政部門信息時存在諸多不便。同時，還有一些較小的行政部門直接使用上級統(tǒng)一部署的系統(tǒng)。受此方面影響，導(dǎo)致內(nèi)控系統(tǒng)無法有效固化，從而阻礙了行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)工作。

二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)的建議

（一）健全內(nèi)控機制

內(nèi)控機制對行政事業(yè)單位而言對其自身的發(fā)展具有十分重要的作用，內(nèi)控機制不僅能使行政事業(yè)單位工作人員避免一些不必要的工作錯誤以及思想錯誤的發(fā)生，同時也能夠使行政事業(yè)單位工作的開展更加切實有效。首先，作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當(dāng)以身作則，嚴(yán)于律己，自身先做到遵從內(nèi)控機制的監(jiān)督，為工作人員做好帶頭作用。其次，在內(nèi)控機制的運行過程中，應(yīng)當(dāng)將各部門的職能分工明確，事實上，內(nèi)控工作與行政事業(yè)單位的各個層級、各個部門息息相關(guān)，因此，明確分工是有效開展內(nèi)控機制良好運行的重要前提。其次，在內(nèi)控機制的運行過程中，行政事業(yè)單位還可以設(shè)立監(jiān)督部門，不僅能夠更加有效開展行政事業(yè)內(nèi)控體系的運行，同時，也能對單位內(nèi)控體系中存在的不足做到及時的了解、認(rèn)識并加以改正，使單位內(nèi)部的內(nèi)控體系更加完善^[2]。

（二）均衡機制運行工作

在開展內(nèi)控機制的過程中，為保證單位內(nèi)部人員人人參與，人人監(jiān)督，行政事業(yè)單位可以通過輪崗的形式，使內(nèi)控機制工作的開展更加合理有效。首先，經(jīng)濟活動的決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督務(wù)必要做到相分離，以此來保證工作的順利開展，在此基礎(chǔ)上，進行輪崗制度，爭取做到各單位決策事宜人人參與，從而使內(nèi)控機制真正做到有效運行。與此同時，監(jiān)督也是各環(huán)節(jié)中的重要部分，如果在此基礎(chǔ)上，單位人手不足，或是沒有較為專業(yè)的相關(guān)工作人員開展監(jiān)督工作，則可以選擇外部監(jiān)督的方式，以此來更好的完善行政單位的內(nèi)控機制。

（三）提升機制的完善性

在行政事業(yè)單位部門已經(jīng)擁有內(nèi)控機制的基礎(chǔ)上，不斷完善自身的機制或規(guī)章制度才能真正發(fā)揮內(nèi)控機制的作用所在。首先，在出現(xiàn)與工作過程中出現(xiàn)沖突的機制應(yīng)當(dāng)及時的進行協(xié)調(diào)，同時，一些機制在開展過程中發(fā)現(xiàn)存在缺陷時應(yīng)當(dāng)及時的進行完善，面對一些行政部門過去的機制管理不夠全面或是過于寬泛時應(yīng)當(dāng)增強機制的作用，從而使機制能夠更好的起到管理和監(jiān)督作用。與此同時，為使機制更加完善，各單位應(yīng)當(dāng)制定好相應(yīng)的工作流程圖或是流程說明，使工作人員在開展工作的過程中能夠更加高效，同時，使內(nèi)控機制真正做到權(quán)職明確。

（四）提升各部門的執(zhí)行能力

為使上文的建議真正落實在內(nèi)控機制的開展過程中，提升各部門之間的執(zhí)行能力，提高各部門之間的協(xié)同聯(lián)動，是加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵所在，也是提升的真正目的。首先，合理的組織架構(gòu)是貫徹落實的第一要素，權(quán)責(zé)分明，各部門同時協(xié)作才能在開展內(nèi)控機制的過程中更加順利，與此同時，合理的信息化手段也能夠有效提升內(nèi)控機制對行政單位的管控作用，各單位、各部門之間應(yīng)當(dāng)及時做好信息共享，從而使行政事業(yè)單位工作的開展更加順利?；诖?，在財務(wù)人員的管理過程中，應(yīng)當(dāng)注重提升財務(wù)人員的管理水平以及專業(yè)化能力，以此來保證整個內(nèi)控機制的有效開展。^[3]

結(jié)語：

在行政事業(yè)單位的工作開展過程中，內(nèi)控機制的實施是十分關(guān)鍵且必要的。同時也為我國治理體系、治理能力奠定扎實的基礎(chǔ)。事實上，如何有效地提升各行政事業(yè)單位的內(nèi)控機制建設(shè)，是需要各單位、各組織乃至各級層工作人員在辦公過程中不斷摸索前行的，盡管在過去的管理過程中出現(xiàn)過各式各樣的問題，但是面對問題，作為國家公職人員，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，及時完善自身，及時向組織提出有幫助的建議，一切以我國社會的和諧發(fā)展，以及為人民服務(wù)為準(zhǔn)則，不斷提升自身的工作能力，以此來更加有效的為公共服務(wù)效能。與此同時，信息化時代的到來，也應(yīng)當(dāng)受到各部門組織人員的高度重視，作為公職人員應(yīng)當(dāng)及時學(xué)習(xí)并應(yīng)用信息化在工作中的應(yīng)用能力，以此來提高往后的工作效率以及信息共享，不僅限于行政部門，更遍及各個單位、部門，從而使公職人員的工作開展得更加順利，為百姓提供更加便利、舒適的生活環(huán)境。

參考文獻：

[1]韓金玲.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)及優(yōu)化思考[J].經(jīng)濟管理文摘，2021（19）：74-75.

[2]許慧.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題與對策研究[J].商訊，2021（28）：172-174.

[3]卓林全.巡視視角下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)及信息化應(yīng)用研究[J].商業(yè)會計，2021（18）：4-9.