試析影響種業(yè)變革宏觀趨勢的主要因素

陳鋼 孟軍建

摘? ? 要：在科學技術飛速進步的當代，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)如何了解國家宏觀政策調(diào)控和市場發(fā)展趨勢，如何洞悉市場變化、謀求創(chuàng)新發(fā)展，能否響應國家號召保障糧食安全，已經(jīng)成為當前我國種業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。通過對《種子法》修訂、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、全程機械化種植模式、生物育種技術及轉(zhuǎn)基因技術的應用等影響種業(yè)變革的因素進行闡述，為種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)明確發(fā)展方向提供參考。

關鍵詞：種業(yè);發(fā)展變革;宏觀趨勢;因素

文章編號： 1005-2690（2020）20-0117-02? ? ? ?中圖分類號： F324.6? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?種業(yè)變革宏觀趨勢的主要影響因素

1.1? ?《種子法》的修訂和完善，讓種業(yè)更加市場化

法律法規(guī)是行業(yè)的“緊箍咒”也是“如意棒”，一個行業(yè)的健康發(fā)展，離不開科學規(guī)范的法律法規(guī)。2015年，我國對《種子法》及配套的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)業(yè)作物種子標簽管理辦法》進行了較大的修訂和完善，并于2016年1月1日開始施行。

修改完善后的《種子法》首次提出了要加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的口號，一方面要求建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，鼓勵科企對接，引導金融信貸，支持將種子經(jīng)營和使用納入保險管理，加大了處罰力度，提升到了刑罰高度;另一方面，要求加強新品種研發(fā)和知識產(chǎn)權保護，出臺了下放審批權、采用雙證合一等一系列新舉措。其中，最直接的影響是“一增、二引、三登記”，即增加了品種審定綠色通道制度，完善了省級同一適宜生態(tài)區(qū)的引種備案制度，對部分非主要農(nóng)作物品種實行登記制度。3個制度彰顯威力，品種井噴、兼并整合、農(nóng)化共生、科企對接、產(chǎn)學研結(jié)合、大農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈等一系列變化促生了種業(yè)發(fā)展的新局面。

由此可見，我國種業(yè)變革的大戲已經(jīng)拉開帷幕，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，百花齊放、百家爭鳴，是寒冬也是黎明。本文就影響種業(yè)變革的《種子法》修訂、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、全程機械化種植模式、生物育種技術及轉(zhuǎn)基因技術的應用這四大因素進行闡述，以求為我國的種業(yè)創(chuàng)新提供助力，為種業(yè)發(fā)展指明方向。

1.2? ?農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度直接影響了種業(yè)的經(jīng)營形式

土地流轉(zhuǎn)的核心是兩權分離，讓農(nóng)戶在保留承包權的基礎上可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地使用權，讓自留土地進入市場、解放勞動力，讓農(nóng)民獲得安全感，從而放心投入第二、第三產(chǎn)業(yè)。土地集中后轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司、合作社等規(guī)?；母咝мr(nóng)業(yè)組織，大大提高了土地的使用效率。與此同時，土地規(guī)模的改變導致原來以家庭為單位分散購買種子的行為也發(fā)生改變，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)種植公司向種子經(jīng)營單位或綜合服務商集中采購，或由農(nóng)資綜合服務商、種子、農(nóng)藥、化肥公司直接銷售服務到農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)種植公司。此時，分散經(jīng)營的批發(fā)零售商還有用武之地嗎？依賴套包種子、散籽、同質(zhì)化的一般品種還會有生存余地嗎？缺乏競爭和自主科研優(yōu)勢的種子公司的生存空間又在哪里？隨著改革的進一步深入，全產(chǎn)業(yè)鏈的種、肥、植保、農(nóng)機、糧食、深加工等綜合服務商的出現(xiàn)，高精尖的專業(yè)化育種、農(nóng)化等細分后龍頭公司的發(fā)展，只有憑借自身研發(fā)和產(chǎn)品優(yōu)勢，才能使現(xiàn)代種企在市場化運營體制中占據(jù)領先地位。

隨著我國大力提倡鄉(xiāng)村振興政策、全面推進農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，2014年，相關部門印發(fā)《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，明確指出要大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，限期5年內(nèi)完成承包經(jīng)營權的確權。當前，這個目標已基本實現(xiàn)，我國的土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達到了40%（我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率見圖1），在此過程中流轉(zhuǎn)變?yōu)榧?，分散?jīng)營和分散購種將成為歷史，只有認清形勢、了解趨勢，才是種企謀求發(fā)展的基礎和保障。

1.3? ?全程機械化改變種業(yè)的品種需求和服務模式

隨著土地流轉(zhuǎn)速度的加快，分散經(jīng)營的問題逐步得到解決，阻礙農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的限制因素也正在減少。包地大戶、土地托管和合作社組織通過農(nóng)機補貼購買配套農(nóng)機，大大加快了農(nóng)作物全程機械化的生產(chǎn)水平。目前，全國農(nóng)作物耕種綜合機械化水平為65.2%（2017年數(shù)據(jù)），其中玉米機收水平由2008年的10.6%增長至2016年的61.7%，2019年可能突破70%。在國家加大農(nóng)機具補貼力度的背景下，有望加速推進玉米機械化生產(chǎn)，未來適宜全程機械化種植的品種或?qū)⒃谥髟詤^(qū)大面積推廣，這一情況也會加速玉米品種的更新?lián)Q代（農(nóng)作物耕種綜合機械化與玉米機收化水平對比見圖2）。

農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植面積擴大為農(nóng)業(yè)種植全程機械化掃除了障礙，隨著工業(yè)4.0時代的發(fā)展，智能化、信息化正在使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加高端、高效。全程機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種、到管、再到收的一條龍服務，在全程智能化操控中一個人就能完成上千畝地的種植管理。

我國的農(nóng)業(yè)全程機械化從2008年開始，到如今已經(jīng)歷了12年，預計未來10年我國會全部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機械化（主要歐美發(fā)達國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的時間見表1）。因此，今天的種業(yè)發(fā)展或許將是未來10年內(nèi)的最佳節(jié)點。

1.4? ?生物育種技術及轉(zhuǎn)基因技術的應用將成為種業(yè)競爭的關鍵

針對生物育種的核心——轉(zhuǎn)基因技術，習總書記講過“要大膽創(chuàng)新研究，占領轉(zhuǎn)基因技術制高點，不能把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場都讓外國大公司占領了”。對此，國務院印發(fā)的《 “十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知中指出，要發(fā)展高效安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，其中，生物育種研發(fā)以農(nóng)作物、工程化育種、新品種創(chuàng)制、規(guī)?；瘻y試、良種繁育、種子加工等核心關鍵技術為主。同時，《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》中也指出要推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強雜種優(yōu)勢利用、分子設計育種、高效制繁種等關鍵技術的研發(fā)。除此之外，2009年，生物育種被列為七大國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，開始實施“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”科技重大專項;2010年，科技部在北京啟動共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的方案;2013年，中國農(nóng)業(yè)科學院啟動了國家第三個科技創(chuàng)新工程。

從世界范圍看，生物技術育種技術已經(jīng)進入以搶占技術制高點與經(jīng)濟增長點為目標的戰(zhàn)略機遇期，圍繞人才、基因、技術和市場的國際競爭日趨白熱化，我國生物育種產(chǎn)業(yè)的整體實力與跨國公司相比尚有很大差距，因此必須加快生物育種的自主創(chuàng)新與應用，建立全面的生物育種技術（包括轉(zhuǎn)基因、分子標記輔助選擇、分子設計、智能不育雜交制種、單、雙倍體育種 、重要農(nóng)藝性狀關鍵基因位點的調(diào)控和改造技術），以及與傳統(tǒng)常規(guī)育種和高效栽培技術相結(jié)合的現(xiàn)代生物育種體系，全面提升我國種業(yè)科技的核心競爭力，才能實現(xiàn)保障國家糧食安全的偉大目標。

2? ?總結(jié)

總之，低效率的傳統(tǒng)育種、經(jīng)驗育種必將被高效率、數(shù)據(jù)化、科學化的分子育種技術所替代，定向育種、精準育種正在一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。種業(yè)的進步和發(fā)展將由生物育種技術引領，種業(yè)必然成為名副其實的高科技行業(yè)，人才和資源勢必成為種企的核心競爭力。《種子法》的修訂和完善為種企發(fā)展提供了土壤，發(fā)揮著保駕護航的作用。想要釋放種業(yè)創(chuàng)新活力，讓種業(yè)真正走向市場化，必須通過土地流轉(zhuǎn)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機械化掃除障礙。同時，種子生產(chǎn)企業(yè)也要改變經(jīng)營模式、分析品種需求、提高企業(yè)服務能力。在大力發(fā)展生物育種技術及轉(zhuǎn)基因技術的基礎上，加大對新型技術的應用，讓育種變得更加精準和高效。通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種技術，加強種企的科技創(chuàng)新實力，為驅(qū)動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升種業(yè)國際競爭力、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出應有的貢獻。