以“平安百年品質(zhì)工程”推進交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

陳珺

1建設(shè)交通強國設(shè)施高質(zhì)量是基礎(chǔ)

10月12日至13日，“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)推進現(xiàn)場會在廣東深中通道項目現(xiàn)場召開。交通運輸部副部長劉小明出席會議并強調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記建設(shè)“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”重要指示精神，加快建設(shè)交通強國，全面推進“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，打造一流交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣東、北京、江蘇、浙江、福建、河北、貴州等7個?。ㄊ校┖烷L江航務(wù)管理局、中國交通建設(shè)股份有限公司、深中通道項目等3個單位在會上作了交流發(fā)言和經(jīng)驗分享。

2以問題為導(dǎo)向建立研討機制

建設(shè)高質(zhì)量工程就是最科學(xué)的發(fā)展，延長工程的使用壽命就是最好的節(jié)約。

目前，有不少發(fā)達國家先后在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展工程長壽命耐久性研究和推進實施，如美國開展了橋梁長期性能計劃，歐洲開展了長壽橋項目，韓國提出超級橋200項目，將主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工作壽命預(yù)設(shè)為200年，美國和日本分別開展了“永久性瀝青路面”和“長期使用路面”研究工作等。

我國交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，在建設(shè)技術(shù)、裝備、管理方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，在工程質(zhì)量安全方面已經(jīng)具備了再上新臺階的現(xiàn)實需要和堅實基礎(chǔ)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）明確要求，要確保重大工程建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)百年工程。

2018年11月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進方案》（以下簡稱《方案》），提出按照推進建設(shè)交通強國的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全領(lǐng)域，要繼續(xù)深入開展“品質(zhì)工程”攻關(guān)，補齊短板，夯實基礎(chǔ)，推動關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用。要以問題為導(dǎo)向，從建立研討機制入手，啟動“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究，以推動我國基礎(chǔ)設(shè)施耐久性、安全性整體提升。

《方案》確定了4個基本原則，即理論與實踐結(jié)合，推動形成可復(fù)制可推廣具有實踐性的技術(shù)創(chuàng)新成果，并大力推動成果轉(zhuǎn)化;成本效益平衡，將工程全壽命周期理念融入工程管理、設(shè)計與建設(shè)當(dāng)中，實現(xiàn)成本與質(zhì)量安全的目標(biāo)最優(yōu);對標(biāo)對表國際，緊盯國際先進技術(shù)標(biāo)準以及最新研究成果，及時吸收轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準;立足成果落地，引導(dǎo)工程建設(shè)項目積極采用先進技術(shù)、裝備和標(biāo)準。

同時，提出以材料、設(shè)計、工藝工法、裝備、監(jiān)測、養(yǎng)管以及信息技術(shù)為研究方向，分省、分專業(yè)類別，建立“行業(yè)引導(dǎo)、省為主體、院校支撐、專家咨詢”的“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究推進機制，具體分橋梁工程、隧道工程、路基路面工程及高邊坡工程、港口工程、航道工程、船閘工程和公路水運工程高質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

七大類都明確了“四新”技術(shù)研究內(nèi)容和負責(zé)省份。如港口工程中明確，推進高性能、長壽命建筑材料和海工混凝土劣化規(guī)律的研究應(yīng)用;研究加強混凝土裂縫、沉降位移過大及不均勻沉降影響耐久性的缺陷防治;研究提升復(fù)雜地質(zhì)條件下樁基承載力和耐久性，等等。由廣東省、福建省交通運輸廳承擔(dān)。交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究院、福建省港航勘察設(shè)計研究院、中交四航工程研究院有限公司、河海大學(xué)等單位提供技術(shù)支撐。

3聚焦高質(zhì)量 匠心筑品質(zhì)

質(zhì)量是興國之道、強國之道。品質(zhì)工程重在“品”，貴在“質(zhì)”。

距離《方案》印發(fā)已快兩年，各省交通運輸廳、行業(yè)主管部門、研究機構(gòu)和大型企業(yè)緊緊圍繞“交通強國”“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略部署，扎實開展平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。

廣州省交通運輸部門突出系統(tǒng)謀劃，確定首批平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建項目5個;突出標(biāo)準引領(lǐng)，推進公路水運建設(shè)標(biāo)準化、工廠化、裝配化;突出品質(zhì)設(shè)計，密切設(shè)計與施工的配合，提升工程建設(shè)品質(zhì);突出創(chuàng)新驅(qū)動，依托港珠澳大橋、虎門二橋、深中通道等一批世界級項目，成功實現(xiàn)人工島快速成島技術(shù)、沉管運安一體船等一系列關(guān)鍵施工技術(shù)、重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用;突出班組建設(shè)，努力培育有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻“南粵交通工匠”;突出行業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)從“要我管”向“我要管”的質(zhì)的變化。

江蘇省交通運輸部門將“品質(zhì)工程”創(chuàng)建和“百年平安品質(zhì)工程”建設(shè)作為交通建設(shè)的主線和核心，納入交通強國試點省份建設(shè)統(tǒng)籌實施。創(chuàng)新開展將品質(zhì)工程創(chuàng)新納入信用等級評價考量，形成了公路水運建設(shè)市場“1+6”信用管理制度體系。出臺全國首個交通運輸新基建行動方案，依托京杭運河智慧航道、魏村智慧船閘等一批建設(shè)項目，提升規(guī)劃、設(shè)計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。太倉港四期工程建成沿江港口首個堆場全自動化的集裝箱碼頭。制訂了公路、航道、港口成套綠色建設(shè)指南。

浙江省交通運輸部門著力抓體系化建設(shè)，省財政每年安排1500萬元專項資金用于監(jiān)督檢測，提高質(zhì)量安全管理的精準性。著力抓標(biāo)準化建設(shè)，寧波舟山港主通道項目采用立柱、梁板預(yù)制拼裝設(shè)計，全線橋梁預(yù)制裝配化率達95%。著力抓智慧化建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用“綜合交通大會戰(zhàn)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”和“在建交通工程質(zhì)量安全遠程視頻云平臺”，接入67個“公鐵水”項目1400多路視頻，實施掌握全省重大項目動態(tài)信息。

福建省交通運輸部門全面構(gòu)建公路水運工程先進施工工藝、設(shè)備、材料體系，水運工程施工標(biāo)準化管理體系，施工班組規(guī)范化管理體系，雙重考核體系，施工安全風(fēng)險評估體系等五大管理體系，以管理創(chuàng)新促進行業(yè)發(fā)展;大力推廣港口水下構(gòu)筑物三維探測與重構(gòu)技術(shù)、智能化技術(shù)、新型防腐技術(shù)應(yīng)用、裝配化技術(shù)應(yīng)用和“微創(chuàng)新、小發(fā)明”技術(shù)應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新促進品質(zhì)提升;重點推進高大沉箱預(yù)制、出運、安裝等成套技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，重力式碼頭安全監(jiān)測技術(shù)與預(yù)警平臺研發(fā)，重力式碼頭沉降變形計算和控制研究，復(fù)雜環(huán)境下重力式碼頭高耐久混凝土技術(shù)研發(fā)，以及標(biāo)準規(guī)范研究等，以科技創(chuàng)新促進強基固本。

長江航務(wù)管理局作為《方案》中航道工程創(chuàng)建的組織和研究牽頭單位，已完成施工工藝及裝備、BIM模型與GIS的集成應(yīng)用、智能制造3個方向4項專題研究，智能監(jiān)測技術(shù)研究正穩(wěn)步推進，取得階段性成果。參與的海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化科研項目獲國家科學(xué)技術(shù)進步特等獎。國家高等級航道通航運行系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用獲國家科技二等獎。

“平安百年品質(zhì)工程”是新時期交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿和推動力。還有北京、陜西、江西、貴州、四川等省市，中交集團等企業(yè)，以及一些科研院校，以交通強國、質(zhì)量強國為統(tǒng)領(lǐng)，以品質(zhì)工程建設(shè)為基礎(chǔ)，大力提升公路水運基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和耐久性，希望發(fā)揮引領(lǐng)示范、打造“平安百年品質(zhì)工程”示范標(biāo)桿作用。

4堅持“三個引領(lǐng)” 走好“最先一公里”

“十三五”以來，交通運輸行業(yè)堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在體制機制、法規(guī)標(biāo)準、技術(shù)手段等方面多點發(fā)力，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得長足進步。

然而，對照“四個走在全國前列”和“交通強國”建設(shè)目標(biāo)，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在差距和不足，打造“平安百年品質(zhì)工程”是時代賦予交通人的新使命，是加快推進交通強國建設(shè)強目標(biāo)。

當(dāng)前，工程質(zhì)量發(fā)展水平不充分、不均衡的問題仍然突出，交通產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級緩慢制約工程品質(zhì)的提升，品質(zhì)工程推進的體系性協(xié)調(diào)性仍有待加強。

劉小明強調(diào)，要以“平安百年品質(zhì)工程”為目標(biāo)，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持理念引領(lǐng)、科技引領(lǐng)和設(shè)計引領(lǐng)。要按照《交通強國建設(shè)綱要》的部署，聚焦安全可靠、質(zhì)量耐久、經(jīng)濟環(huán)保，切實走好交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的“最先一公里”。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧和創(chuàng)建示范。要盡快建立完善“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)推進機制，推動將“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)納入各地交通強國建設(shè)試點和“十四五”規(guī)劃。三是強化耐久性安全性提升、標(biāo)準化建設(shè)和智慧發(fā)展。要充分利用數(shù)字化、信息化技術(shù)，促進管理方式轉(zhuǎn)型與管理能力提升，打造“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)“最強大腦”。四是強化安全生產(chǎn)工作。要盡快理順本地區(qū)行業(yè)安全監(jiān)管體制機制，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴肅查處違規(guī)違法行為，確保交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。五是加強人才保障。要弘揚勞模精神和工匠精神，推動造就知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。六是加強協(xié)同協(xié)作和體制機制保障。要順應(yīng)改革發(fā)展形勢和數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，打造更多“千里眼”“順風(fēng)耳”，不斷提升監(jiān)管成效。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。打造“平安百年品質(zhì)工程”，是落實交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措和必要途徑，“十四五”期蓄勢待發(fā)，交通人將繼續(xù)乘勢而上！