民事訴訟發(fā)回重審制度在司法實踐中的問題探微

趙永康

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

一、發(fā)回重審制度的立法規(guī)定

在目前的情況下，我們國家關(guān)于發(fā)回重審的法律規(guī)定，可以概括為以下幾種情況：第一，原審判決認(rèn)定的基本事實不清，在原審判決之中遺漏了當(dāng)事人或者出現(xiàn)了嚴(yán)重違法違規(guī)的情況、當(dāng)事人在一審之中已經(jīng)提出了訴訟請求，但是法院在進(jìn)行審理的時候，對該訴訟請求沒有進(jìn)行判決的、經(jīng)過二審法院的調(diào)解，依舊能夠達(dá)成和解協(xié)議的、必須參加訴訟的當(dāng)事人在一審過程之中沒有參加訴訟，在二審之中參加訴訟，經(jīng)過二審法院調(diào)解之后，依舊不能夠成功的達(dá)成相關(guān)協(xié)議的、一審判決不允許離婚的案件，在當(dāng)事人進(jìn)行上訴以后，第二審的人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的，應(yīng)當(dāng)發(fā)回第一審人員法院重新進(jìn)行審判。

二、發(fā)回重審制度的司法適用問題

雖然我們國家對于發(fā)回重審的情形規(guī)定了五種，但是在司法實踐的過程中，所出現(xiàn)情況最多的就是第一種情形和第二種情形，包括事實不清以及程序違法等情況。對于因為基本事實不清而發(fā)回重審的，在司法實踐環(huán)節(jié)，存在著的問題相當(dāng)多。首先，人民法院對事實不清問題的處理，在一般的情況下有兩種方式，分別是由二審法院撤銷一審法院的判決，發(fā)回一審法院進(jìn)行重新審判，另一種處理的辦法是由第二審人民法院在對相關(guān)問題進(jìn)行查清的基礎(chǔ)之上，直接由第二審人民法院進(jìn)行宣判。但是對于何種情況發(fā)回重審，何種情況由第二審人員法院進(jìn)行事實的查清，我國《民事訴訟法》則并沒有十分清晰的規(guī)定。而在司法實踐環(huán)節(jié)，上級法院往往為了減輕自身的工作壓力，通常選擇將案件發(fā)回一審法院來重新進(jìn)行審判，而不是在查清案件事實的基礎(chǔ)上，依法對案件進(jìn)行改判。第二，以事實不清作為理由發(fā)回原審法院重新進(jìn)行審判，所得到的結(jié)果往往是維持一審的判決，或者是做出同第一審的判決結(jié)果完全相反的判決，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，維持原判占據(jù)了相當(dāng)一大部分的比例。這樣的情況在一定程度上導(dǎo)致原告需要在一審法院以及二審法院之間不斷的進(jìn)行奔波，在無形之中增加了當(dāng)事人的訴訟成本。

對于發(fā)回重新審判的次數(shù)，我們國家的法律在以往并沒有進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，在這樣的情況下，就在某種程度上使得法官濫用自身的自由裁量的權(quán)利，將一個案件發(fā)回重審若干次，對司法資源是極大的浪費(fèi)。自從2013 年實施新的《民事訴訟法》以來，對發(fā)回重審的次數(shù)有了嚴(yán)格的限制。雖然有向好的趨勢，但是依舊存在著某些問題，比如，《民事訴訟法》中并沒有明確此項規(guī)定是不是對所有的情形都可以進(jìn)行適用。對于由于程序問題而導(dǎo)致的發(fā)回重審的案件，不受發(fā)回次數(shù)的限制?；谏鲜鲈颍瑢?dǎo)致一些法院錯誤的認(rèn)為，所有發(fā)回重審的案件，若是存在問題，依舊可以無限制進(jìn)行發(fā)回重審，在一定程度上造成了司法程序錯亂復(fù)雜的局面，不僅給當(dāng)事人帶來了極大的困擾，給法院也帶來了一定的壓力。

三、發(fā)回重審制度的完善

基于案件的基本事實不清楚而將其發(fā)回重審，可以劃分成為兩種情況，第一是因為事實調(diào)查的不清楚而由法院進(jìn)行發(fā)回，此種情況應(yīng)當(dāng)在立法之中進(jìn)行明確的規(guī)定，事實不清之中的何種問題可以發(fā)回重審，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。只有對法律問題做到特別明確的規(guī)定，法官在適用法律的時候，才可以正確的運(yùn)用自身的自由裁量權(quán)。第二種是把由于案件事實調(diào)查的不清楚而發(fā)回重審的情況所取消，把這樣的情況統(tǒng)一的歸納到依法改判的情形之中，通過運(yùn)用這樣的方式，一方面能夠讓二審的作用得到最大程度的展現(xiàn)，另一方面也可以使相關(guān)案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)更加明確，具有一舉兩得的積極作用。

我國《民事訴訟法》也應(yīng)當(dāng)更加進(jìn)一步規(guī)定發(fā)回重審的次數(shù)問題，一般的情況下，法院只能夠?qū)讣l(fā)回重審一次，只有出現(xiàn)特別嚴(yán)重的違法情況，才可以不限制發(fā)回重審的次數(shù)。通過法律的嚴(yán)格規(guī)定，可以給法院正確的指導(dǎo)，讓他們在運(yùn)用法律的時候有法可依，最大限度的提升法院的司法公信力，確保司法裁判的合法性和科學(xué)性。