亂世不輟修志業(yè)
——民國(guó)時(shí)期的修志新特點(diǎn)及遼寧官修方志事業(yè)的發(fā)展

丁玉恒 趙 琰

1.遼寧省檔案館，遼寧 沈陽 110000；2.沈陽廣播電視大學(xué)，遼寧 沈陽 110000

修志是我國(guó)綿延千載的優(yōu)秀傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記對(duì)史志工作高度重視，提出要“高度重視修史修志”①李克強(qiáng)總理也曾指出：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要?！雹诘胤街揪幮薰ぷ鹘?jīng)歷了由簡(jiǎn)單到深入，逐漸走向定型的發(fā)展過程。遼寧地區(qū)“也是中華民族的發(fā)祥地之一，自古以來這一區(qū)域的文明就是中華文明不可分割的一部分?！雹圻|寧地區(qū)的官修方志編纂事業(yè)到了民國(guó)，迎來了一個(gè)重要發(fā)展時(shí)期，甚至出現(xiàn)了亂世修志的高潮。

一、民國(guó)時(shí)期的修志政令

民國(guó)時(shí)期，內(nèi)憂外患，局勢(shì)動(dòng)蕩不安，混亂的局勢(shì)也一定程度影響到了文化事業(yè)的發(fā)展，但難能可貴的是，國(guó)家對(duì)官修方志事業(yè)還是比較重視的，民國(guó)初年，北洋政府層數(shù)次飭令全國(guó)修志，民國(guó)3 年（1914）北洋政府教育部就咨令全國(guó)各地編修鄉(xiāng)土志，一作為學(xué)校教材，二供新成立的清史館征用。民國(guó)6 年（1917）北洋政府內(nèi)務(wù)部和教育部一起通令全國(guó)各地作好續(xù)修志書的工作。1928 年，國(guó)民黨政府繼續(xù)提倡修志。民國(guó)18 年（1929）12 月，國(guó)民黨政府內(nèi)政部呈奉行政院轉(zhuǎn)奉國(guó)民政府令頒發(fā)《修志事例概要》，④該《概要》的內(nèi)容共分為22 條，其中對(duì)修志機(jī)構(gòu)的設(shè)置、志書的內(nèi)容、綱目、編修方法、審核辦法及文字表述、印刷等作了詳細(xì)規(guī)定。如要求各省建立通志館負(fù)責(zé)修志，要求輿圖由專人采用最新科學(xué)方法繪制，要編入有重要價(jià)值的照片和統(tǒng)計(jì)表；要據(jù)實(shí)編入天時(shí)人事和發(fā)現(xiàn)異狀，以供科學(xué)研究，但不得稍涉迷信，以期落實(shí)修志機(jī)構(gòu)，提高志書的科學(xué)性和實(shí)用性?！缎拗臼吕乓返念C布，反映了當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府對(duì)方志編修工作的重視程度，也體現(xiàn)了近代方志編纂思想的進(jìn)步?！陡乓穼?duì)舊方志中宸翰、烈女、祥異等體現(xiàn)封建糟粕的內(nèi)容持摒棄態(tài)度，強(qiáng)調(diào)不得迷信，還提出不強(qiáng)求一律，也未制定統(tǒng)一類目，以今天來看，其修志精神是有進(jìn)步意義的?！缎拗臼吕乓返念C行，對(duì)推動(dòng)全國(guó)各地修志工作起到了極大的促進(jìn)作用，全國(guó)各地普遍出現(xiàn)了修志熱潮。

抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)家極為困難，但依然沒有放松對(duì)修志工作的指導(dǎo)，民國(guó)33 年（1944），國(guó)民黨政府內(nèi)政部公布《地方志纂修辦法》，⑤該《辦法》共有9 條，規(guī)定地方志書分為省志、市志、縣志三種，省志規(guī)定30 年一修，市縣志15 年一修，兩年后，國(guó)民黨政府又重新頒布了《地方志書纂修辦法》，⑥規(guī)定凡未設(shè)立修志館的省、市、縣應(yīng)設(shè)立文獻(xiàn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)修志工作?！蹲胄揶k法》還對(duì)方志中的地圖、照片、表格、大事記的內(nèi)容和形式作出明確要求，大體上是在1929年頒行的《修志事例概要》基礎(chǔ)上充實(shí)而成的。同時(shí)，還頒布了《各省市縣文獻(xiàn)委員會(huì)組織規(guī)程》，對(duì)負(fù)責(zé)地方志纂修的機(jī)構(gòu)——文獻(xiàn)委員會(huì)的組織、任務(wù)作了比較明確的規(guī)定。該《組織規(guī)程》確定了方志編纂機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)普遍開展修志工作具有一定積極作用。

二、民國(guó)時(shí)期的修志新特點(diǎn)及其不足

民國(guó)前后38 年，是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)向近代化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，是中國(guó)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)折的時(shí)期，舊有的思想觀念逐漸被打破，新的思想觀念逐漸建立，這些深刻的變化也反映到修志之中，使得修志工作出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)，民國(guó)時(shí)方志的纂修在科學(xué)性、系統(tǒng)性上要強(qiáng)于前代，如國(guó)民黨政府?dāng)?shù)次頒布的關(guān)于方志編修的法規(guī)制度，明確將志書種類定位為省、市、縣三級(jí)；在纂修時(shí)間，規(guī)定省志為每隔30 年，市、縣志為每隔15 年續(xù)修一次；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，規(guī)定在各級(jí)的政府領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)上歸統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)委員會(huì)指導(dǎo)，具體的修志工作在三級(jí)修志館的組織下進(jìn)行運(yùn)作；在志書的體例、內(nèi)容和出版、印刷等方面作出了14 項(xiàng)要求，還規(guī)定志稿必須經(jīng)審定后方可付印；新的方志志書出版后需分送行政院、行政部、國(guó)防部、教育部、中央圖書館和有關(guān)部門備查、備案。

三、民國(guó)時(shí)期遼寧官修方志事業(yè)的發(fā)展

民國(guó)前期，遼寧地區(qū)社會(huì)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)文化得到一定程度的發(fā)展，遼寧地方政府對(duì)修志工作也一直比較重視，從1916 年到1931 年十余年間，遼寧地區(qū)的省、縣兩級(jí)地方政府及遼寧省的修志主管部門先后發(fā)出了各類修志函件多達(dá)40件。其中僅1926 年到1928 年，奉天省長(zhǎng)公署就曾連續(xù)三次下發(fā)《訓(xùn)令各縣迅即編輯縣志》《訓(xùn)令申斥未送志書各縣》《訓(xùn)令催各縣具報(bào)修志情形》，要求各縣迅即設(shè)館修志。明確要求全省各縣迅即設(shè)館修志，不得延誤。正是在國(guó)家和遼寧省兩級(jí)政府的嚴(yán)格督辦之下，民國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了遼寧修志事業(yè)的高潮期，自1912年至1945年底，遼寧編修省、市、縣三級(jí)志書及各類專志250 余種。⑦

民國(guó)時(shí)期，遼寧方志代表作以《奉天通志》為最，還修有《大連要覽》《遼陽縣志》《義縣志》《營(yíng)口縣志》等市級(jí)志書10 部、縣級(jí)志書51 部。1928 年7 月，時(shí)任奉天省長(zhǎng)翟文選報(bào)經(jīng)東三省保安總司令張學(xué)良批準(zhǔn)，決定于1928 年11 月1 日著手籌建奉天通志館。同年11 月22 日，負(fù)責(zé)編纂全省地方志的奉天通志館正式成立，通志館總裁為張學(xué)良，副總裁為翟文選、臧式毅。由省議會(huì)議長(zhǎng)白永貞擔(dān)任館長(zhǎng)，副館長(zhǎng)為袁金鎧。通志館下設(shè)編纂、事務(wù)兩個(gè)處室，另聘分纂、征訪、?？薄⑹照?、文牘、繪圖、承印等人員，分管各項(xiàng)具體工作，實(shí)際在館人員編制共25 名。奉天通志館于1930年1 月改名為遼寧通志館。1931 年“九一八”事變后，館務(wù)工作中斷數(shù)月，到1932 年1 月恢復(fù)工作，館名又改為奉天通志館，直至1935 年被日偽當(dāng)局撤銷。通志館編纂的志稿經(jīng)日本侵略，底稿散失不少，后來由金毓黻先生補(bǔ)充纂輯，民國(guó)23年（1934）成書，民國(guó)26年（1937）正式刊行，定名為《奉天通志》?！斗钐焱ㄖ尽肥敲駠?guó)時(shí)期遼寧最重要的官修方志成果，這是一部資料詳實(shí)、完備系統(tǒng)的通志，全志卷帙浩繁，共有260 卷10 函100 冊(cè)，約700 萬字，全面客觀地記載了遼寧地區(qū)的歷史沿革、山川地貌、天文氣象、風(fēng)土人情、物產(chǎn)資源及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的情況，保存了大量寶貴的資料，從各個(gè)不同側(cè)面反映了歷史上遼寧人民的生產(chǎn)活動(dòng)和生活狀況。從民國(guó)初年到九一八事變前，遼寧省先后纂修了60 余種縣志，其中很多縣志都屬于創(chuàng)修，填補(bǔ)了很多歷史上的空白。這一大批縣志中，出現(xiàn)了很多的精品佳作，如民國(guó)13 年《海城縣志》和民國(guó)20 年（1931）《義縣志》。這些縣志和清代的志書比起來，除了內(nèi)容更加豐富之外，一是篇目更加完備，體現(xiàn)了近代的時(shí)代特征；二是分類更加細(xì)致，不僅有傳統(tǒng)的記、志、傳、錄，而且增加了圖、表、述。遼寧這一良好的修志風(fēng)氣甚至到東北淪陷時(shí)期亦未衰，東北淪陷時(shí)期，編修市、縣志110 部，其中日文縣志48 部。這一時(shí)期，遼寧所修志書大致有3 種情況是沿襲舊志體例，由地方士紳和文化機(jī)構(gòu)編寫的志書，1933—1942 年共修16 部縣志；當(dāng)時(shí)日偽政權(quán)要求各縣按照統(tǒng)目錄，編印出的一批“縣政一鑒”“縣政一般狀況”等不以地方志命名的地方志，這類縣志的門類設(shè)置基本模式相同，除歷史沿革、地理風(fēng)俗外，大部分記述地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)、警政、教育等詳細(xì)情況；此外還有一些日本統(tǒng)治機(jī)構(gòu)為達(dá)到統(tǒng)治、掠奪目的和掌握各地自然、政治、經(jīng)濟(jì)、民風(fēng)、文化、教育等情況而編寫的志書。后兩類雖不算標(biāo)準(zhǔn)的地方志，但對(duì)研究東北淪陷時(shí)期日本對(duì)遼寧的統(tǒng)治有一定的參考利用價(jià)值，這一時(shí)期編纂的志書帶有明顯的殖民主義色彩。

注釋：

①新華社.習(xí)近平強(qiáng)調(diào)高度重視修史修志.巴蜀史志，2014（2）.

②李克強(qiáng).中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)地方志工作作出重要批示.巴蜀史志，2014（2）.

③朱誠(chéng)如.《遼寧通史》第一卷.遼寧民族出版社，2009.1.

④楊軍昌.中國(guó)方志學(xué)概論.貴州人民出版社，1999：407.

⑤曹子西，朱明德.中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué).方志出版社，2005：195.

⑥黃葦.中國(guó)地方志詞典.黃山書社，1986：686.

⑦蘇長(zhǎng)春.20 世紀(jì)遼寧方志編研考略.中國(guó)地方志，2002（5）.