探討我國伴生放射性礦的環(huán)境問題及管理對策

吳 群

（江西省核工業(yè)地質局測試研究中心，江西 南昌 330002）

伴生放射性礦是一種用途較廣，使用范圍較大的礦物，但是在開發(fā)的過程中帶來的環(huán)境污染問題不容小覷。因此，保證做到在進行礦產資源開發(fā)的過程中能夠兼顧環(huán)境保護，對我國的經濟發(fā)展具有重大的現實意義[1]。

1 伴生放射性礦環(huán)境問題的現狀

伴生放射性礦是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦。一般指任一批次的原礦、中間產品、尾礦（渣）或者其他殘留物的任一物料中鈾（釷）系單個核素含量超過1Bq/g的礦產資源開發(fā)利用企業(yè)。伴生放射性礦涉及稀土、鈮/鉭、煤、鋁、鉬、金等15類礦產。伴生放射性礦的開發(fā)利用（開采、分選、冶煉加工）過程中，其原料中所含的天然放射性核素在開發(fā)利用過程中會在產品、副產品、中間產品和廢物中重新分布，造成放射性核素在某種材料中濃集。在沒有采取防護措施或措施不足的情況下，放射性核素通過大氣排放、廢渣填埋、水體排放等各種途徑進入空氣、水體和土壤環(huán)境，使局部地區(qū)或企業(yè)周邊環(huán)境的天然放射性水平提高。伴生放射性礦中的核素為天然存在，主要有235U（半衰期7.04×108a），238U（半衰期4.47×109a），232Th（半衰期1.41×1010a），核素物理半衰期較長且數量巨大，處置方式有限（暫存和填埋），使得伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產生的放射性三廢成為除常規(guī)的三廢外，又一環(huán)境治理難點。

2 伴生放射性礦環(huán)境問題的主要類型

（1）粉塵污染。目前我國很多礦區(qū)伴生放射性礦的開發(fā)一般都以露天作業(yè)為主，這一點在大部分個體開發(fā)商表現的較為明顯[2]。進行露天作業(yè)，必不可少會進行爆破和鑿巖。鑿巖和爆破作業(yè)的開展將會帶來大量的粉塵。而且部分企業(yè)不按照規(guī)定堆放廢棄物，固體廢棄物經風力作用也會造成大量的揚塵擴散，從而加劇大氣放射性污染狀況。

（2）廢水污染。造成廢水污染的主要原因是伴生放射性礦的濕法開采，廢石堆放場不合理處理以及工業(yè)廢水的大量產生。采用濕法開采進行作業(yè)會產生大量受污染的廢水，經過坑道和溝渠排入河流之中，從而導致了廢水污染的擴大。另外，廢石堆放場如果未能及時對固體廢棄物進行有效的處理，受降水作用影響后就會造成廢水污染[3]。受污染的廢水通過溝渠排入河流或者是通過滲透作用進入地下水是導致污染問題加劇的主要原因。對整個地區(qū)的水循環(huán)系統(tǒng)產生不利影響。

（3）廢渣污染。開采伴生放射性礦會產生大量的礦渣和廢棄物，這些礦渣和廢棄物如果不進行及時有效的處理，會造成嚴重的輻射污染。為了應對這類問題，目前已經有專業(yè)的貯存堆庫和堆存方法可供礦產資源開發(fā)企業(yè)選用。通過合理的堆存方法和場地設置，可以有效減少廢渣污染的問題。但是目前除去幾家規(guī)模較大的國營企業(yè)之外，大多中小型礦產資源開發(fā)企業(yè)都是胡亂堆放，前處理和后處理措施存在嚴重缺漏，造成了十分嚴重的污染問題。在有些堆放場地，其輻射含量甚至高達100＊10-8Gy/h，輻射含量遠超于正常地區(qū)。

（4）生態(tài)環(huán)境破壞。在礦產資源開發(fā)的過程中，會對當地的自然環(huán)境和生態(tài)圈造成一定程度上的影響。因此在開發(fā)過程中，礦產資源開發(fā)單位必須要注重環(huán)境保護方面的相關問題，盡自己所能最大程度上減少對環(huán)境的污染和破壞。在開發(fā)完成之后，必須要對礦坑進行堆填并采取合適的生態(tài)恢復手段。從而保證對當地自然環(huán)境的影響降到最低。但是目前許多不符合相關法律規(guī)范的小作坊和小型企業(yè)經常出現亂開采的問題，這類企業(yè)大多缺乏環(huán)保意識，對開采區(qū)域的植被和生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。開采完成之后也沒有采取相關措施對當地環(huán)境進行恢復，導致了環(huán)境問題日益嚴重。

（5）噪音污染。除去對自然環(huán)境造成的直接破壞之外，噪音污染也是不容忽視的一大方面。進行爆破和鑿巖作業(yè)產生的巨大噪音，將會嚴重影響到附近居民的正常生活。而且開采過程中難免會使用到大型的開采設備，這類設備的運行會持續(xù)的發(fā)出噪音，對附近居民的作息造成不利影響。而且多數礦產資源開發(fā)企業(yè)對該問題重視程度較低，未能采取有效手段進行解決和控制。為了保障附近居民的正常生活和身體健康，相關企業(yè)和單位必須加強該方面問題的控制和解決，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧經濟發(fā)展的同時有效推進環(huán)境保護工作的開展。

3 伴生放射性礦環(huán)境管理中存在的問題

（1）相關法律法規(guī)不完善。自改革開放以來，我國一直堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不走先污染后治理的老路，積極推動人與自然的和諧相處。在保障環(huán)境保護的同時，有序的開展經濟建設和資源開發(fā)。近年來，盡管我國生態(tài)環(huán)境主管部門頒布了針對于放射性礦的相關管理條例，但伴生放射性礦輻射監(jiān)管仍是核與輻射安全監(jiān)管體系中較為薄弱的領域，配套的法律法規(guī)及標準等不健全，缺乏可操作性的管理細則，給伴生放射性礦企業(yè)的日常管理、監(jiān)管單位的輻射監(jiān)管、環(huán)評單位的技術咨詢帶來困惑。這也導致了部分私企可能會鉆這個漏洞，在伴生放射性礦開發(fā)利用過程中過于追求經濟效益，從而忽略了環(huán)境保護的問題。在國際方面，不同地區(qū)不同國家在伴生放射性礦的管理政策和法律制度上存在著一定的差異性，但是其伴生放射性礦產生的環(huán)境污染問題大致相同。

（2）伴生放射性礦的廢渣處理不完善。在對伴生放射性礦廢渣進行利用時，相關單位必須嚴格遵守建筑材料用工業(yè)廢渣放射性物質的限值等標準。如果不符合標準，必須禁止使用。如果廢渣較多，應將其進行建壩封存或者是送到核工業(yè)部門中的鈾礦尾壩進行存儲。但是經過實際的調查和研究，大多數稀土開發(fā)利用企業(yè)放射性廢渣庫庫容將滿而新增放射性廢渣無處堆放，鈾礦尾壩也未收貯伴生放射性礦的放射性廢渣。部分關停多年的企業(yè)產生的放射性廢渣未進行有效處置，場所未退役等問題。這為伴生放射性礦的持續(xù)健康發(fā)展和環(huán)境污染治理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

（3）輻射影響較大。在對伴生放射性礦進行開發(fā)利用的過程中，伴生放射性礦中的放射性核素會通過大氣、水、廢渣等途徑進入環(huán)境，在環(huán)境中進一步遷移和擴散，對周圍環(huán)境產生射影響。輻射影響主要分為外照射和內照射影響。外照射為被污染的環(huán)境中所含核素產生的γ射線對人體產生照射。伴生放射性礦開發(fā)利用過程排入環(huán)境的核素遷移至水體、土壤等介質，人食入相應的水、動植物或吸入空氣而將放射性核素帶入體內，核素對人造成內照射影響。伴生放射性礦核素半衰期很長，會對人體及周圍環(huán)境產生持續(xù)的輻射影響。若水體或動植物富集的核素過多，且人員長期食用，可能使的人體內核素富集過多，造成輻射疾病。

（4）法律法規(guī)落實不足。目前國內伴生放射性礦開發(fā)利用過程中，還存在部分企業(yè)未按國家法律法規(guī)要求履行環(huán)境影響評價手續(xù)或竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，伴生礦開發(fā)利用企業(yè)采取的污染防治措施，污染防治措施處理效果，對企業(yè)周圍環(huán)境影響是否能滿足環(huán)保要求等未知。

4 伴生放射性礦環(huán)境問題的解決建議

（4）完善和落實相關法律法規(guī)。加強伴生放射性礦的環(huán)境管理一直是我國環(huán)境保護部門的工作重點和工作難點。針對于目前沒有詳細并且完善的法案對環(huán)境污染現象進行管理和限制的現狀。我國必須要從根本上完善伴生放射性礦環(huán)境管理配套的法律法規(guī)建設，如明確伴生放射性礦監(jiān)管范圍、伴生放射性礦工作場所污染防治和退役要求等。完善相關管理條例，建立伴生放射性礦開發(fā)利用相關的部門規(guī)章，如輻射安全與監(jiān)督管理辦法、放射性固體廢物安全管理辦法、天然放射性物料轉移管理辦法等。制定和完善伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境保護規(guī)定、流出物排放管理限值、放射性廢物安全管理制度等導則和標準。規(guī)范伴生放射性開發(fā)利用企業(yè)對伴生礦開發(fā)利用過程中放射性三廢的處理及處置，讓環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)管及環(huán)境影響評價單位評價時有法可依，有效發(fā)揮各自職能，減少環(huán)境污染問題。加強相關法律法規(guī)的落實，對于普查發(fā)現的未履行環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，應督促其完善環(huán)保手續(xù)。列入輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的企業(yè)應按照《伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》的要求開展日常例行監(jiān)測和公開相關信息。

（2）妥善處理礦渣問題。礦渣的處理工作一直是一個需要耗費大量人力物力以及財力的工作內容，為了獲取最大的經濟效益，部分礦產資源開發(fā)企業(yè)會減少在礦渣處理上的資金投入。針對此不正之風，相關部門必須加強檢查和監(jiān)管力度，對相關企業(yè)進行不定期檢查和實時監(jiān)督，敦促企業(yè)對礦渣進行科學有效的處理。

（3）加強伴生放射性物料和固體廢棄物的管理。我國在《伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護技術規(guī)范》（試行）（HJ 1114-2020）上已經規(guī)定單個核素活度濃度1Bq/g的原礦即為伴生放射性礦，對伴生放射性礦的固廢暫存和填埋也提了相關要求，相關部門在物料貯存和固體廢棄物處理上應嚴格遵守法案中的相關規(guī)定。對伴生放射性物料以及開采和使用過程中產生的固體廢棄物進行合理的貯存和填埋。物料貯存設施和固體廢棄物填埋設施的設計，建設以及運行等過程必須嚴格按照相關法律法規(guī)進行。針對伴生礦開發(fā)利用企業(yè)產生的放射性廢渣最終處置問題，建議生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一協(xié)調伴生放射性礦放射性廢渣庫的選址建設工作，協(xié)調各單位推進鈾礦尾壩收貯放射性廢渣工作，保證企業(yè)可以將放射性礦渣可以得到有效的最終處置，防止由于放射性廢渣處理不當而帶來的一系列污染問題。

5 結束語

經濟與科技的高速發(fā)展離不開對礦產資源的開發(fā)利用，但是在利用的過程之中，必須要保障環(huán)境評價和環(huán)境保護工作的落實。貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走以人為本的發(fā)展道路，在保障人民生活水平提高以及身體健康的前提之下，有序開展經濟建設和資源開發(fā)。